5農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等問題與建議-展示頁
2024-09-11 19:34本頁面
【正文】 （二）股權(quán)的結(jié)構(gòu)不合理。這樣的認(rèn)識必然帶來不規(guī)范的實際操作，很難促進(jìn)農(nóng)村信用社樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不能達(dá)到 “ 花錢買機(jī)制 ” 目標(biāo)。有的農(nóng)村信用社認(rèn)為，中央銀行設(shè)計的資金支持方案與增資擴(kuò)股、提高資本充足率掛鉤是條件苛刻，多此一舉，不如比照國有商業(yè)銀行剝離不良資產(chǎn)和補(bǔ)充資本金那樣，直接把 “ 真金白銀 ”送給農(nóng)村信用社，實實在在體現(xiàn)國家的支持。 第 2 頁 共 11 頁 （一）擴(kuò)股的認(rèn)識片面。由此可見，全市農(nóng)村信用社的存貸規(guī)模不及發(fā)達(dá)地區(qū)一個縣級聯(lián)社。就云南 XX 縣區(qū)來看， 2024 年末，全市農(nóng)村信用社有 11個縣聯(lián)社、基層法人社 144 個?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股中的主要問題 欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分屬于地形地貌比較復(fù)雜，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政主要靠轉(zhuǎn)移支付?？v觀農(nóng)村信用社的歷次改革過程，其共同點都是離不開增資擴(kuò)股，但各個時期改革賦予農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的特定意義。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等問題與建議 農(nóng)村信用社在成立之初都是由農(nóng)民參資入股組建起來的，這一組織形式對農(nóng)村信用社的發(fā)展有著重要意義。當(dāng)前，增資擴(kuò)股是深化農(nóng)村信用社改革試點中的一項重要工作，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社中是一大難點和亟待突破的問題。最近，我對處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的 XX 縣區(qū)在深化農(nóng)村信用社改革試點中的增資擴(kuò)股情況進(jìn)行了調(diào)研，通過分析問題，提出了建議，并整理分析了農(nóng)村信用社歷次改革中增資擴(kuò)股的特定含義。對這些地區(qū)的農(nóng)村信用社來說，存款來源少，支農(nóng)資金主要靠中央銀行的再貸款，投放的貸款本息難以收回，隱藏著較高的金融風(fēng)險，也給增資擴(kuò)股帶來不少的困難。各項存款余額 億元，比年初增加 億元，增長 %；各項貸款余額 億元，比年初增加 億元，增長 %。當(dāng)前，農(nóng)村信用社在增資擴(kuò)股中主要存在著以下問題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量較差、歷史包袱重、資本充足率低、增資擴(kuò)股的任務(wù)較重，特別是對長期虧損社來說，其難度更大、困難更多，對此的認(rèn)識也不明確。還有的農(nóng)村信用社不是把增資擴(kuò)股作為自身改革、促其長久發(fā)展的措施，而是純粹把它作為在短期內(nèi)達(dá)到認(rèn)購和兌付中央銀行專項票據(jù)的手段，精力放在如何謀劃獲得國家資金的支持上。因此，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，與其這樣，還不如把中央銀行向全國農(nóng)村信用社發(fā)行的 1600 億元專項票據(jù)資金直接用于建立存款保險基金，以發(fā)揮這部分資金在農(nóng)村信用社風(fēng)險防范和化解中應(yīng)有的作用。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)不活躍的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營困 難，長期未對股東分紅，導(dǎo)致各方入股積極性不高。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社股本金結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “ 三多三少 ” 的特點，即自然人股多、法人股少；資格股多、投資股少；股民多、股額少。由于農(nóng)民入股份額小，持股分散，農(nóng)民民主參與意識相對比較淡薄，不可能參與農(nóng)村信用社的民主管理，最終還得由內(nèi)部人控制。農(nóng)村信用社取消股金的
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