5農村信用社增資擴股等問題與建議(參考版)
2024-09-11 19:34本頁面
【正文】 。因此，這時的增資擴股是農村信用社既是深化改革中明晰產(chǎn) 權關系的需要，也是取得中央銀行資金支持、化解歷史包袱，達到國家 “ 花錢買機制 ” 的重要前提和手段。按照這一要求，國務院在部署深化農村信用社改革的試點時，要求把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務的社區(qū)性地方金融機構。黨的十六屆三中全會提出了把農村信用社由從前的 “ 農民合作性金融組織 ” 定位成 “ 逐步把農村信用社 改造成為農村社區(qū)服務的地方性金融企業(yè) ” 。這時的增資擴股不再是堅持農村信用社合作制的標志，而主要的作用是以此提高資本充足率，增強風險的防范和化解能力，促進農村信用社穩(wěn)健發(fā)展。 1998 年 12 月，國務院辦公廳《轉發(fā)了中國人民銀行關于 進一步做好農村信用合作社改革整頓規(guī)范管理意見的通知》（國辦發(fā)〔 1998〕 145 號），要求農村信用社要清產(chǎn)核資，核實損失。隨著東南亞金融風波出現(xiàn)，為了做好防范和化解金融風險工作，中央在 1997 年底召開了全國金融工作會議，提出了整頓金融秩序、深化金融改革、防范金融風險的要求。這時的增資擴股主要是體現(xiàn)農村信用社堅持合作制辦社方向和為農民服務的標志。 1997 年 6 月，國務院辦公廳又下發(fā)了《轉發(fā)中國人民銀行關于進一步做好農村信用社管理體制改革工作意見的通知》。 ──1996 年至 1997 年農村信用社改革中的增資擴股，是按合作制原則重新規(guī)范的重要標志。這之前，由于國家曾兩度開辦保值儲蓄，農村信用社財務支出因此大增，加之 農業(yè)銀行已向商業(yè)銀行經(jīng)營大步邁進，不再給予農村信用社虧損補貼，這后的農村信用社特別是欠發(fā)達地區(qū)農村信用社歷年虧損不斷，沒有盈利也就無從為股民分紅。當時，作為農村信用社主管部門的中國農業(yè)銀行隨后與國家稅務總局聯(lián)合制定了《農村信用社財務管理實施辦法》，對農村信用社的資本金的籌集作出了明確的規(guī)定，并決定從 1994 年 1 月 1 日起實施。從 1993 年 7 月 1 日起，《企業(yè)財務通則》經(jīng)國務院批準正式實施。可見，這時的農村信用社向農民和農村經(jīng)濟組織吸收的股金，實際上是存款化股金，其目的是用優(yōu)惠的政策來吸收股金，把信用社與農民的經(jīng)濟利益關系緊密聯(lián)系起來，不斷增強群眾基礎，壯大農村信用社支農資金力量。在這以后，黨中央、國務院又多次強調要 把信用社辦成農民的合作金融組織，推動這項改革的重要措施就是 “ 增資擴股 ” 。 ──1985 年至 1993 年農村信用社改革中的增資擴股，體現(xiàn)合作金融組織的群眾性。當時負責管理農村信用社的中國農業(yè)銀行，隨后對農村信用社改革進行了試點，并向國務院上報了改革信用社的報告。 附件：農村信用社歷次改革中增資擴股的特定含義 農村信用社歷次改革中的增資擴股的特定含義 1980 年，中央財經(jīng)領導小組在討論銀行工作時提出要對農 第 7 頁 共 1
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