5農(nóng)村信用社改革-展示頁
2024-09-11 19:36本頁面
【正文】 不少工作，也收到了一定的效果。第二，產(chǎn)權(quán)不明確還導(dǎo)致信用社治理結(jié)構(gòu)無效。盡管信用社在剛成立時(shí)以章程的形式規(guī)定了社員的地位、權(quán)利和義務(wù)，但在實(shí)際運(yùn)行中，信用社產(chǎn)權(quán)主體卻變成國(guó)家或集體，該集體并非全體社員組成的集體，而是一個(gè)以地方政 府為主體的較為含糊的集體。目前我國(guó)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致了以下問題：第一，產(chǎn)權(quán)制度殘缺、產(chǎn)權(quán)虛置、產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)村信用社改革 一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村信用社存在的問題 （一）管理體制不暢，產(chǎn)權(quán)歸屬不清 我國(guó)農(nóng)村信用社長(zhǎng)期以來受中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的管理和指導(dǎo)，自 1996 年與農(nóng)行脫鉤以后，農(nóng)村信用社受縣聯(lián)社、地級(jí)農(nóng)金體改辦和當(dāng)?shù)厝诵?“ 三位一體 ” 的監(jiān)督和管理，但自律組織遲遲不能建立，新型管理體制不明晰，造成了管理斷層，致使形成基層社管理出現(xiàn)錯(cuò)位、越位等混亂局面。 體制不暢源于產(chǎn)權(quán)不清，產(chǎn)權(quán)是個(gè)人和組織的一組受保護(hù)的權(quán)利，它包括占有、使用、處分、收益四項(xiàng)權(quán)利，產(chǎn)權(quán)決定著財(cái)產(chǎn)運(yùn)用上的責(zé)任和收益。農(nóng)信社從合作的性質(zhì)上體現(xiàn)的是自愿性、互助性、民主管理和非盈利性，但我國(guó)信用社從產(chǎn)生時(shí)就是依靠行政力量強(qiáng)制撮合的，很難體現(xiàn)自愿的原則。這就造成了信用社產(chǎn)權(quán)虛置，真正的產(chǎn)權(quán)主體被架空，社員對(duì)信用社所應(yīng)擁有的權(quán)利被嚴(yán)重削弱，社員作為出資人難以對(duì)信用社履行真正的監(jiān)督和民主管理的權(quán)利。農(nóng)民持股 第 2 頁 共 11 頁 比例太低，很多社員股東在農(nóng)信社只有 “ 名義資本 ” ，經(jīng)濟(jì)利益決定立場(chǎng)，普遍社員缺乏監(jiān)督的權(quán)力和動(dòng)力，使廣大社員對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)漠不關(guān)心，對(duì)農(nóng)信社是 “ 無法負(fù)責(zé)、無人負(fù)責(zé)、無心負(fù)責(zé)， ”對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)管理基本情況不了解，社員與信用社之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，社員對(duì)管理人員的產(chǎn)生并不起決定性作用，而是由地方政 府或上級(jí)聯(lián)社指派人選，社員代表只是履行名義上的選舉權(quán)，法人治理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來不完善， “ 三會(huì) ” 形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制嚴(yán)重，農(nóng)信社具有 “ 官辦 ” 色彩。但從本質(zhì)上說農(nóng)村信用社仍然缺乏建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理制度的積極性和主動(dòng)性，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理制度主要是在上級(jí)管理部門的督促下完成的。多年 來農(nóng)村信用社信貸管理制度不健全，貸款缺乏一套嚴(yán)密科學(xué)的管理體系，貸款 “ 三查 ” 制度流于形式，由信用社主任說了算，在貸款投向和投量方面缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，多是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，決策隨意性很大，導(dǎo)致人情貸款、關(guān)系貸款屢禁不止。農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要是傳統(tǒng)的存貸款和小 第 3 頁 共 11 頁 額結(jié)算服務(wù)，且存貸款的創(chuàng)新品種很少。目前農(nóng)信社服務(wù)手段單一，金融電子化建設(shè)落后，辦理異地結(jié)算要靠人行或其他商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯，環(huán)節(jié)多速度慢，造成農(nóng)村資金流 入城市，而且這種金融產(chǎn)品供給的短缺不僅難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)組織的需求，而且阻礙了
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1