【正文】 全面、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。從全市的督導(dǎo)工作情況看，大量的精力還是在督政上， 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來(lái)看，我們要轉(zhuǎn)到督學(xué)上面來(lái)。我曾經(jīng)到英國(guó)去學(xué)習(xí)了 21 天，當(dāng)時(shí)參觀了英國(guó)很多的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，象英國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的教育督導(dǎo)實(shí)際上是督學(xué)。二是督學(xué)，督學(xué)就是推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。在我國(guó)，改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育的職責(zé)主要在政府，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展比較落后，市同樣如此，辦學(xué)的條件差、教育經(jīng)費(fèi)得不到保障，在這一時(shí)期，教育督導(dǎo)的主要任務(wù)就是督政。 當(dāng)前，教育督導(dǎo)有兩個(gè)基本職責(zé)：一是督政，督政就是督促和引導(dǎo)政府履行教育職責(zé)，為教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，主要是增加教育投入。所以，我們一定要從思想深處充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)工作的重要性和必要性，推動(dòng)市教育事業(yè)的發(fā)展。 ” 新《義務(wù)教育法》的總則第八條指出： “ 人民政府教 育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向全社會(huì)公布。如果沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督，工作的落實(shí)情況就會(huì)有差距，因此，對(duì)教育發(fā)展的水平和質(zhì)量必須進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。從 30 年來(lái)我們教育督導(dǎo)工作的內(nèi)容和實(shí)施情況看，按照國(guó)家有關(guān)的政策、方針，教育督導(dǎo)是對(duì)教育工作的行政性監(jiān)督和指導(dǎo)，它的基本任務(wù)就是保障教育法律法規(guī)、方針、政策的貫徹落實(shí)和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。教育督導(dǎo)制度是世界各國(guó)普遍認(rèn)可的有效的教育監(jiān)督制度，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)教育管理水平高低的重要標(biāo)志。 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 教育督導(dǎo)制度是我國(guó)法定的重要教育制度之一，《中華人民共和國(guó)教育法》第二十四條規(guī)定： “ 國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度。下面，我就如何進(jìn)一步做好今年的教育督導(dǎo)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)工作的重要性、緊迫性和必要性 教育督導(dǎo)制度是我們國(guó)家現(xiàn)代教育制度中一個(gè)不可缺少的重要部分。 去年市在教育督導(dǎo)方面做了大量的工作，取得了很好的成績(jī)，特別是在推動(dòng)各級(jí)政府依法治教、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位、履行教育職責(zé)、推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量等方面都起到了積極的作用。 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 全市教育督導(dǎo)工作大會(huì)講話稿 同志們： 這次全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的教育督導(dǎo)工作，研究部署今年的教育督導(dǎo)工作任務(wù)。剛才，同志傳達(dá)了年全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議精神，同志根據(jù)我省迎接 “ 國(guó)檢 ” 工作的新要求，對(duì)我市迎接 “ 國(guó)檢 ” 工作實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制進(jìn)行了安排，同志對(duì)年的教育督導(dǎo)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，對(duì)年的工作做了具體的安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府向從事教育督導(dǎo)工作的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝。早在年鄧小平同志就提出了建立教 育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度的重大構(gòu)想，至今，我國(guó)的教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走過(guò)了年的歷程。 ” 從世界范圍看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把實(shí)行教育督導(dǎo)制度作為現(xiàn)代化教育管理的重要手段之一。 按照建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理體系的要求，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，只有決策和 執(zhí)行是不行的，對(duì)決策和執(zhí)行的情況必須嚴(yán)格監(jiān)督。在座的各位都是教育專家，在這方面是深有體會(huì)的。《教育法》規(guī)定： “ 國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度。 ” 在《教育法》中明確了教育督導(dǎo)的地位，在《義務(wù)教育法》中又對(duì)教育督導(dǎo)的 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 工作內(nèi)容和地位作了明確的規(guī)定。是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的城市，不管是從經(jīng)費(fèi)投入、教育觀念、理念、教育質(zhì)量、學(xué)校的管理等方面來(lái)看，教育督導(dǎo)都顯得更為重要，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施需要教育督導(dǎo)，辦好人民滿意的教育也需要教育督導(dǎo)，尤其是高水平的教育督導(dǎo)。因?yàn)樵趯?duì)教育的投入中，政府起了決定性的作用。從市來(lái)說(shuō)，督政工作做得比較好，教育投入基本上達(dá)到了《教育法》和《義務(wù)教育法》的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從本質(zhì)來(lái)看，教育督導(dǎo)應(yīng)該 以督學(xué)為主。隨著義務(wù)教育的全面普及，特別是當(dāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展從數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變到質(zhì)量的提高，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵的發(fā)展上來(lái)的時(shí)候，教育督導(dǎo)的中心任務(wù)也就要逐步地轉(zhuǎn)移到督學(xué)上來(lái)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出： “ 教育督導(dǎo)督政與督學(xué)相結(jié)合。目前在我們的督學(xué)工作中，沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)，國(guó)家也沒(méi)有明確。 本世紀(jì)的前年，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，所以教育面對(duì)的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，社會(huì)對(duì)教育關(guān)注的程度越來(lái)越高，對(duì)教育的重視程度也越來(lái)越高。從宏觀上看，教育發(fā)展與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)；教育發(fā)展總體水平不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育以及學(xué)校