【正文】 級(jí)平臺(tái)公司龍頭作用，積極促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè) 在大力推進(jìn)開行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中， **中小企業(yè)擔(dān)保公司始終樹立 “ 大擔(dān)保 ” 的理念，充分發(fā)揮公司作為市級(jí)平臺(tái)公司的龍頭帶動(dòng)作用，積極 促進(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。我們及時(shí)調(diào)整工作思路，拓寬尋找優(yōu)質(zhì)客戶的視野，把開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系延伸到工業(yè)園區(qū)。另外，我們還根據(jù)各區(qū)縣政府和開行各階段的工作重點(diǎn)，對(duì)臺(tái)資企業(yè)、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、微小型企業(yè)提供支持。而在蒲江和金堂，我們把支持重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目上。我們?cè)诟?XX 縣區(qū)和 XX 第 7 頁(yè) 共 33 頁(yè) 縣區(qū)，就重點(diǎn)支持了電子信息和軟件企業(yè)、精密模具制造企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè) 。公司以平臺(tái)公司統(tǒng)貸方式為主，加大對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)整體覆蓋面，同時(shí)對(duì)個(gè)別具有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用的優(yōu)秀項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取直貸，采取點(diǎn)面結(jié)合，多種方式支持企業(yè)。在審查軟件企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)時(shí)，我們根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn)，在調(diào)查重點(diǎn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)方面予以適當(dāng)調(diào)整，通過(guò)授信額度控制、設(shè)定技術(shù)準(zhǔn)入條件、網(wǎng)絡(luò)公示等方法探索，公司對(duì)高科技企業(yè)的擔(dān)保扶持方法漸趨完善 。根 據(jù)各區(qū) 第 6 頁(yè) 共 33 頁(yè) 縣中小企業(yè)的基本情況和開行統(tǒng)貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，公司專門對(duì)融資企業(yè)制定出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)了快捷高效又盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)的操作流程，創(chuàng)新出一些風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和手段，并對(duì)開行貸款企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)給予優(yōu)惠。例如，開發(fā)銀行不對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，主要以民主評(píng)議結(jié)論、擔(dān)保公司審保調(diào)查和企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果作為評(píng)審依據(jù)。構(gòu)建開發(fā)銀行、擔(dān)保公司、當(dāng)?shù)卣推?臺(tái)公司、委托放款銀行、中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。對(duì)于企業(yè)直接貸款，擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項(xiàng)目，開發(fā)銀行暫不實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。對(duì)于借款平臺(tái)打捆貸款的項(xiàng)目，如出現(xiàn)損失，**中小企業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)貸款損失的 70%，開發(fā)銀行承擔(dān)損失的18%，區(qū)縣平臺(tái)公司承擔(dān)損失的 12%。通過(guò)民主評(píng)議的企業(yè)再向擔(dān)保公司和開發(fā)銀行推薦。 第 5 頁(yè) 共 33 頁(yè) 民主評(píng)議機(jī)制。區(qū)縣平臺(tái)公司和委托銀行的手續(xù)費(fèi)合計(jì) %—— 1%。基本模式為平臺(tái)公司統(tǒng)貸借款，擔(dān)保公司擔(dān)保。企業(yè)直接借款，擔(dān)保公司擔(dān)保 。 **中小企業(yè)擔(dān)保公司作為市級(jí)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，作為保證人為區(qū)縣平臺(tái)公司在開發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，同時(shí)為區(qū)縣平臺(tái)公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款 提供擔(dān)保。 二、運(yùn)作模式 開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺(tái)組織及貸款模式 首先，各區(qū)縣成立開發(fā)銀行中小企業(yè)融資領(lǐng)導(dǎo)小組，并出資組建政府投資的平臺(tái)公司，同時(shí)在當(dāng)?shù)剡x定一家金融分支機(jī)構(gòu)作為委托貸款銀行。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動(dòng)作用，許多銀行分支機(jī)構(gòu)受其帶動(dòng)，開始把新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)放在中小企業(yè)項(xiàng)目上。兩年來(lái)運(yùn)作正常，無(wú)一筆貸款逾期現(xiàn)象。通過(guò)開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺(tái)，金堂有 6 家，浦江有 5家企業(yè)獲得開行貸款，實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保公司在這兩個(gè)區(qū)縣融資擔(dān)保業(yè)務(wù) “ 零 ” 的突 破。 xx 年 XX 縣區(qū)獲得開行貸款支持的 29 家企業(yè)，入庫(kù)稅金比往年平均增加 %，高出全縣平均水平 32 個(gè)百分點(diǎn)。以 XX 縣區(qū)為例，獲得貸款支持的18 家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平 均增長(zhǎng) 18%，總?cè)霂?kù)稅金比上年同期增加1200 萬(wàn)元，安置農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗人員 1200 名。 兩年來(lái)，在開發(fā)銀行 XX 省分行、 **中小企業(yè)擔(dān)保公司、區(qū)縣政府平臺(tái)公司和中小企業(yè)的共同努力下，開發(fā)性金融支持中小 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) 企業(yè)貸款工作取得了顯著成效。同時(shí)， **中小企業(yè)擔(dān)保公司通過(guò)開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊(cè)資本，擔(dān)保資金實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)。其中新津、高 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、雙流等 14 個(gè)區(qū)縣已正常開展業(yè)務(wù)，另有 3 個(gè)區(qū)縣的首批貸款正在落實(shí)。經(jīng)過(guò)近一年的試點(diǎn)，xx 年初開始向其他區(qū)縣全力推進(jìn)。 一、基本情況 **中小企業(yè)擔(dān)保公司與開發(fā)銀行 XX 省分行合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保工作正式起步于 xx 年 10 月， XX 縣區(qū) 作為首批試點(diǎn)縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，獲得授信 5000 萬(wàn)元。這一舉措為解決 **當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問(wèn)題開辟了新的途徑，對(duì) **地方經(jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。多年來(lái)， **市委、市政府一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，先后出臺(tái)一系列重大舉措，包括中小企業(yè)融資試點(diǎn)工作、信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)、做大作強(qiáng)起龍頭帶動(dòng)作用的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。 xx 年公司被中國(guó)聯(lián)合資信評(píng)估公司評(píng)為aa 級(jí)信用，被國(guó)家發(fā)改委主持的全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議評(píng)為全國(guó)十大最具影響力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 第 1 頁(yè) 共 33 頁(yè) 企業(yè)信用擔(dān)保公司工作總結(jié) *中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司是政府投資成立的專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金億元。公司從 1999 年成立以來(lái)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持地方中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持政策性導(dǎo)向、公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，累計(jì)為地方中小企業(yè)提供擔(dān)保 73 億元，累計(jì)支持企業(yè) 1800 多戶。 中小企業(yè)融資難是個(gè)普遍性的問(wèn)題，正如全國(guó)各地一樣， **地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問(wèn)題的困擾。國(guó)家開發(fā)銀行 XX 省分行主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟(jì) “ 難點(diǎn) ” 、 “ 熱點(diǎn) ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献?，開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。 **中小企業(yè)擔(dān)保公司作為當(dāng)?shù)刈畲蟮恼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市中小企業(yè)局的指導(dǎo)和幫助下，公司密切與開發(fā)銀行 XX 省分行、各區(qū)縣政府和平臺(tái)公司合作，抓 第 2 頁(yè) 共 33 頁(yè) 住機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)公司的龍頭作用，充分利用好開發(fā)性金融資源，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，使開發(fā)性金融支持 **中小企業(yè)融資擔(dān)保工作取得顯著成效。 xx 年 12 月，第一批 10 戶企業(yè)共 1200 萬(wàn)貸款得到落實(shí)。截至 xx 年底，全市 20 個(gè)區(qū)市縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，協(xié)議貸款總金額 22 億元。另外，開發(fā)銀行 XX 省分行、**中小企業(yè)擔(dān)保公司分別與高 XX 縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、 XX 縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XX 縣區(qū)）簽訂了融資擔(dān)保合作協(xié)議，協(xié)議金額 4 億元。經(jīng)兩年左右的運(yùn)達(dá)作，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資工作累計(jì)發(fā)放貸款 6 億多元，其中，僅 xx 年新增客戶 177 戶，貸款規(guī)模億元。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動(dòng)就業(yè)水平都有明顯增長(zhǎng)，促進(jìn)了中小企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 18 戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬(wàn)稅收企業(yè) 2 家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3 家。受金融生態(tài)惡化影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的金堂、 XX 縣區(qū)，金融機(jī)構(gòu)已多年沒有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴(yán)重制約。 目前，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資擔(dān)保的市縣兩級(jí)構(gòu)成的中小企業(yè)融資平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系已搭建起來(lái)，體系和運(yùn)作機(jī)制已基本建立并初步完善。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時(shí)，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。多家金融分支機(jī)構(gòu)正在與我公司接觸，商討如何借鑒開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，與我公司 第 4 頁(yè) 共 33 頁(yè) 建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。區(qū)縣平臺(tái)公司在當(dāng)?shù)厝谫Y領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)融資企業(yè)的初選、推薦，作為借款主體向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過(guò)委托銀行將貸款轉(zhuǎn)貸給中小企業(yè)，負(fù)責(zé)貸后管理和本息回收。 貸款模式主要有平臺(tái)公司統(tǒng)貸借款，擔(dān)保公司擔(dān)保 。平臺(tái)公司借款，借款企業(yè)聯(lián)保三種方式。 目前，開發(fā)銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率上浮 10%，擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)按每年擔(dān)保額 %收取。 開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制 開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個(gè)運(yùn)作機(jī)制，即民主評(píng)議機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評(píng) 議小組，選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評(píng)議人員對(duì)區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)議，提高審查決策的公正性和效率。 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。開發(fā)銀行要求各區(qū)縣平臺(tái)公司在開發(fā)銀行存入打捆貸款 10%12%的風(fēng)險(xiǎn)保證金。 風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。不單就某個(gè)企業(yè)或某個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)、組織優(yōu)勢(shì)和制度建設(shè)來(lái)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理。 三、主要做法 1，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，創(chuàng)新工作方法和措施 **中小企業(yè)擔(dān)保公司在推進(jìn)開行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，結(jié)合開行中小企業(yè)融資工作特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒?、新措施。例如，我們?cè)诟鲄^(qū)縣對(duì)企業(yè)民主評(píng)議階段就提前介入進(jìn)行定性初查，提高了區(qū)縣推薦項(xiàng)目的審保通過(guò)率和效率 。針對(duì)許多中小企業(yè)沒有物的反擔(dān)保措施情況，我們發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制的聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，和當(dāng)?shù)卣浜?，?duì)其尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔(dān)保措施。 2，結(jié)合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，優(yōu)化擔(dān)保資源配置 我們?cè)谕七M(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的同時(shí)，密切與開行的配合，結(jié)合各地縣域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求