【正文】 查，督促項(xiàng)目 部的安全制度建立，并落實(shí)到人，人人有安全意識，層層有檢查。專人負(fù)責(zé)定期整改； 建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作； 健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng) ，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，使違法違規(guī)企 業(yè)得到應(yīng)有懲處。發(fā)生重大安全事故，沒收風(fēng)險抵押金，并對其處罰； 安全管理應(yīng)做好事前控制，應(yīng)加大對施工現(xiàn)場檢查力度，及時掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理，安全檢查，安全評價，安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)， 尤其是檢查安全費(fèi)用投入的情況，強(qiáng)制要求各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。 (一 )建設(shè)行政主管部門： 完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。就其原因是我們在安全管理上還存在盲區(qū)，雖然明確了各建 設(shè)主體的安全責(zé)任，各方建設(shè)主體對工程安全也嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，但仍無法突破安全管理的瓶頸，安全管理的瓶頸是各方建設(shè)主體應(yīng)如何應(yīng)對安全生產(chǎn)的措施費(fèi)用和管理費(fèi)用的管理。 三、如何突破安全管理的瓶頸 隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在對安 全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實(shí)或投入不足。施工現(xiàn)場使用不符合安全要求的設(shè)備，安全檢查后，安全隱患不整改。 項(xiàng)目部對施工安全不重視，沒有把安全第一，預(yù)防為主放在首位，主要表現(xiàn)在安全措施不落實(shí)，無證上崗，無施工方案，無審批，安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全人員不足，安全分工不明確，制度不健全，無定期對項(xiàng)目部進(jìn)行檢查。這些特點(diǎn)都是造成建筑行業(yè)事故多發(fā)的主要原因。只有各主體安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到切實(shí)履行，安全施工才能得到保證。 國家規(guī)定的特種專業(yè)人員，以及在施工過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員（電工、電焊工、架子工、裝卸工、爆破工、高空作業(yè)、大型機(jī)械操作、隧道開挖等），必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核取得特種作業(yè)證后，持證上崗。氧氣瓶、乙炔瓶、易燃品、嚴(yán)禁同室儲放，放置地點(diǎn)不得靠近熱源和電器設(shè)備，距明火的距離不得不小于 10m。 作業(yè)區(qū)及生活區(qū)應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施，消防器材應(yīng)有專人管理，定期檢查，房屋、庫棚、場地的消防安全距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。 施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，進(jìn)入施工 現(xiàn)場的人員應(yīng)按規(guī)定使用勞動保護(hù)用品，有毒、粉塵侵害的作業(yè)應(yīng)有特殊的安全防護(hù)措施。在懸崖、陡坎、溝、槽、坑、井等危險部位必須設(shè)有明顯的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志。 爆破器材庫必須符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要求、并應(yīng)有良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備，庫房距廠礦、村鎮(zhèn)、人口稠密處所、交通要道及其它建筑物的安全距離，必須符合國家《爆破安全規(guī)定》（ GB6722）的有關(guān)規(guī)定。 安全監(jiān)理工作的要點(diǎn) 一、施工場地的安全管理 施工單位臨時油庫設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)消防規(guī)定。 四、當(dāng)施工單位的不安全行為經(jīng)多次指出仍拒不整改或不停止施工時，安全監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位做出報告，并可向有關(guān)行政主要部門直接報告。 基坑支護(hù)、水下工程、土方開挖、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程的專項(xiàng)施工方案、安全操作細(xì)則、安全技術(shù)交底。 營業(yè)線并行段施工、重點(diǎn)控制工程、鋪架工程的施安全措施。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定。 起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等的使用和設(shè)置。 二、專職安全監(jiān)理工程師必須對施工單位施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）的安全部分進(jìn)行審查； 安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人數(shù)及安全資格培訓(xùn)持證上崗。 九、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列（國務(wù)院 393 號令） 四、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（ — 2020） 五、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（ TB10402— 2020） 六、委托監(jiān)理合同 七、施工合同。 1 鐵路工程建設(shè)安全監(jiān)理 安全監(jiān)理工作的依據(jù) 一、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。 二、國家、國務(wù)院、公安部、鐵道部關(guān)于安全生產(chǎn)，爆炸物品管理、消防防洪的法律、法規(guī)及規(guī)定。 八、建設(shè)單位關(guān)于安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。 安全監(jiān)理工作的內(nèi)容 一、施工單位是施工安全的主體，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工監(jiān)理工作中應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律條例和委托監(jiān)理合同的約定，對施工單位的施工安全進(jìn)行督促和檢查。 安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定。 基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械 設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案。 總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排水、防水、防火、防爆措施、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)臨時用電方案。 瓦斯隧道預(yù)防瓦斯突出、噴射的措施和應(yīng)急預(yù)案。 三、安全 監(jiān)理工程師在對工地進(jìn)行巡視檢查時，應(yīng)對施工過程的安全狀況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達(dá)指令，要求施工單位整改；當(dāng)存在重大安全隱患時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)停工指令，并及時報告建設(shè)單位。 五、積極參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)檢查。庫區(qū)應(yīng)設(shè)圍欄，應(yīng)配足消防設(shè)備并設(shè)專人看守 ，嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)存放易燃物品。 施工現(xiàn)場應(yīng)有安全標(biāo)志。 在臨時交通干道附近和居民密集地段施工時必須設(shè)安全圍擋和警示 牌，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。 易燃材料的存放場所應(yīng)配設(shè)消防器材，保持足夠防火間距并留出消防通道，必須符合消防安全規(guī)定。 各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用應(yīng)符合規(guī)定。 現(xiàn)場施工應(yīng)掌握風(fēng)力預(yù)報，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到 6 級時，應(yīng)停止露天起吊、 裝卸、高 空作業(yè)、水塔的水柜安裝、浮運(yùn)架梁、泵送混凝土等作業(yè)。 如何做好安全監(jiān)理工作 安全施工是建設(shè)各主體共同目標(biāo)，工程建設(shè)涉及建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位，采購、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位，拆裝單位等。 一、施工安全事故發(fā)生的外因 工程建設(shè)項(xiàng)目的建成，大部分工序主要靠工人操作去完成，其施工過程生產(chǎn)活動較之其他行業(yè)有著明顯不同的特點(diǎn)：手工作業(yè)多，體力消耗大，露天高處作業(yè)多，夏天熱、冬天冷，現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，各工種同時上下交叉作業(yè)，多道工序縱橫穿插，許多工序都要在臨時搭設(shè)的臺架上進(jìn)行。 二、施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因 施工單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。越級或無 資質(zhì)承包，違法分包等等。沒逐級交底，針對性不強(qiáng)，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄。 承包商為了節(jié)約成本，追求利益最大化，往往抱著僥幸思想，千方百計(jì)對安全管理的資金不投入或投入較少，根本不能滿足安全條件的需要，把安全放在可有可無的地位。 建設(shè)單位為了節(jié)省投資、任意壓縮約定工期，也在一定程度增加安全管理的難度。但是，目前建筑施工