【正文】 推進(jìn)依法治稅，樹立國稅系統(tǒng)的良好形象，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條稅收管理權(quán)監(jiān)督制約工作應(yīng)堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級監(jiān)督的原則。第三條全省各級國家稅務(wù)局稅收管理權(quán)的監(jiān)督制約，均適用本辦法。第五條主管國稅機(jī)關(guān)受理納稅人開業(yè)、變更、停（歇）業(yè)、注銷稅務(wù)登記申報(bào)表證資料前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對納稅人申請條件、理由、時(shí)限是否合法、填報(bào)表格是否正確、附報(bào)資料是否完整以及本機(jī)關(guān)有無登記管轄權(quán)等進(jìn)行初審，符合要求的應(yīng)及時(shí)受理；不符合要求的不應(yīng)受理，并應(yīng)告知理由。對未繳清稅款、滯納金 第 2 頁 共 16 頁 和未繳銷發(fā)票及有關(guān)稅務(wù)證件的，不得辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)；對未結(jié)清稅款、滯納金和封存發(fā)票及有關(guān)稅務(wù)證件的，不得辦理停業(yè)手續(xù)。第八條開業(yè)、變更稅務(wù)登記，應(yīng)由主管國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批并及時(shí)報(bào)上級國稅機(jī)關(guān)備案；停（歇）業(yè)登記，應(yīng)由主管國稅機(jī)關(guān)集體審 批，并及時(shí)報(bào)上級國稅機(jī)關(guān)備案；注銷稅務(wù)登記，應(yīng)由主管國稅機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)上級國稅機(jī)關(guān)審批。第十條主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序并經(jīng)集體研究后才能認(rèn)定非正常戶，不得隨意將納稅人列為非正常戶。第十二條主管國稅機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)對已受理的一般納稅人申請證件資料應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查，包括核實(shí)申請證件資料的合法性和真實(shí)性，察訪其經(jīng)營場所、貨物倉庫等。第十三條省轄市、縣國稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一般納稅人的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低。第十四條省轄市、縣國稅局應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、條件、程序和時(shí)限對一般納稅人進(jìn)行年審，對不符合條件和要求的一般納稅人，一律予以取消資格，不得擅自放寬。第十六條普通發(fā)票印制企業(yè)，必須由省國稅局認(rèn)定。招標(biāo)時(shí)應(yīng)有征管、監(jiān)察、 財(cái)務(wù)管理部門和局領(lǐng)導(dǎo)參加。第十七條主管國稅機(jī)關(guān)對企業(yè)首次申請自印普通發(fā)票的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，提交書面調(diào)查報(bào)告，并報(bào)上級國稅機(jī)關(guān)審批，不得擅自批準(zhǔn)企業(yè)自印普通發(fā)票。主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定核定領(lǐng)購發(fā)票單位 和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票的限量和限額，不得超限量、限額核定和發(fā)售發(fā)票。第十九條增值稅專用發(fā)票的發(fā)售工作應(yīng)由縣（市）級國稅機(jī)關(guān)專用發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)，經(jīng)省轄市國稅局批準(zhǔn)，主管國稅機(jī)關(guān)可承擔(dān)專用發(fā)票發(fā)售工作。第二十條主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行代開增值稅專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁為轄區(qū)外的小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票，嚴(yán)禁 “ 高開高征 ” 、 “ 高開低征 ” 或 “ 只開票不征稅 ” 。對不符合條件的，一律不得批準(zhǔn)安裝防偽稅控系統(tǒng)。第二十三條主管國稅機(jī)關(guān)對一般納稅人取得的稅控專用發(fā)票，必須執(zhí)行 “ 先認(rèn)證后抵扣 ” 的規(guī)定。認(rèn)證人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行操作，不得人工修改發(fā)票密碼和明文。對經(jīng)稽核比對有問題的發(fā)票，應(yīng)及時(shí)移交稽查部門協(xié)查。第二十六條主管國稅機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額前，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查方法應(yīng)符合規(guī)定，調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，調(diào)查結(jié)果應(yīng)有書面材料。第二十八條縣以下主管國稅機(jī)關(guān)集中核定定期定額戶應(yīng)納稅額后，應(yīng)及時(shí)制作《定期定額核定匯總審批表》，報(bào)縣（市）國稅局審批；省轄市區(qū)主管國稅機(jī)關(guān)核定定期定額戶應(yīng)納稅額后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國稅局備案。第二十九條應(yīng)納稅額核定后，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)張榜公布。第三十一條主管國稅機(jī)關(guān)對定期定額戶應(yīng)實(shí)行跟蹤管理；上級國稅機(jī)關(guān)對定期定額戶應(yīng)定期組織抽查。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不得弄虛作假。第三十三條主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的核價(jià)權(quán)限，分品種、牌號、規(guī)格等核定、調(diào)整計(jì)稅價(jià)格；需上報(bào)上級國稅機(jī)關(guān)審批的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。第三十五條主管國稅機(jī)關(guān)受理納稅人延期繳納稅款申請后，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對納稅人申請延期繳納稅款有關(guān)證件資料的真實(shí)性等進(jìn)行案頭審核，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。第三十六條延期繳納稅款應(yīng)一律上報(bào)省國稅局審批。第三十七條審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立集體審議制度，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出審批意見，逐級下達(dá)。第三十九條各級國稅機(jī)關(guān)不得弄虛作假、越權(quán)審批。第四十一條省轄市、縣國稅局對主管國稅機(jī)關(guān)上報(bào)的確認(rèn)申請，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并形成書面 第 7 頁 共 16 頁 調(diào)查報(bào)告。第四十三條確認(rèn)審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立集體審議確認(rèn)制度，對核準(zhǔn)的呆帳稅金和核 銷死欠，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面下達(dá)確認(rèn)通知書。第九節(jié)減稅免稅等稅收優(yōu)惠審批管理的監(jiān)督第四十五條減稅、免稅等稅收優(yōu)惠審批管理的監(jiān)督內(nèi)容，主要包括對流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅收減稅、免稅，所得稅稅前扣除，彌補(bǔ)虧損，再投資退稅，國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所