【正文】 轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積占承包土地面積達(dá) %；堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn) “ 合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化 ” 建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)萬(wàn)畝以上 14 個(gè)、千畝以上 64 個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)基地 150 多個(gè)。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度。頒布了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn) 所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和城鎮(zhèn)住房（大產(chǎn)權(quán)房），實(shí)行換股、換保、換房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，使農(nóng)民由在城鎮(zhèn)落腳變?yōu)樵诔擎?zhèn)落戶，全面享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益保障和公共服務(wù)，共享改革發(fā)展成果。集體資產(chǎn)所有權(quán)、分配權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán)；土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換基本社會(huì)保障，或入股換股權(quán)；宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房，或置換貨幣，或二三產(chǎn) 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 業(yè)用房，或置業(yè)股份合作社股權(quán)。工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中，因地制宜推進(jìn) “ 退二進(jìn)三 ” 、 “ 騰龍換鳥(niǎo) ” 或 “ 退二還一 ” 、異地置換工作；農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，鼓勵(lì)農(nóng)戶間規(guī)范自由流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地股份合作社建設(shè)，發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè) ；農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，換房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，或就地集中居住。地處工業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，加快融入城市化進(jìn)程；工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、人口較多的行政村，以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；地處農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)、保護(hù)區(qū)的行政村，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，推動(dòng)一次產(chǎn)業(yè)與 二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。全面提升 “ 三形態(tài) ” 、 “ 三集中 ” 、 “ 三置換 ” 工作水平，形成較為健全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。整體推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） “ 三形態(tài) ” 、 “ 三集中 ” 和 “ 三置換 ” 工作。著力推進(jìn) 23 個(gè)先導(dǎo)區(qū)的試點(diǎn)工作；建立健全金融平臺(tái)、運(yùn)作平臺(tái)、組織平臺(tái)和政策平臺(tái)。在 2024 年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障全覆蓋基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌步伐加快推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 %，其中 萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá) %；新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資 416元覆蓋率達(dá) %，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持醫(yī)?？ň驮\看?。晦r(nóng)村低保應(yīng)保盡保，昆山、吳江和吳中、相城、工業(yè)園區(qū)、高 XX 縣區(qū)（虎丘區(qū)）等已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。 五是就業(yè)社保體系加快城鄉(xiāng)并軌。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加快聯(lián)動(dòng)， 90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建成衛(wèi)生服務(wù)中心（室）。近幾年來(lái)，投入近 200 億元建設(shè)示范村和新型社區(qū)，全市 88%的村建成了集黨員活動(dòng)、就業(yè)社保、商貿(mào)超市、衛(wèi)生計(jì)生、教育文體、綜治警務(wù)、民政事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等功能于一體的新型社區(qū)服務(wù)中心。 四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提升。全市行政村班車通達(dá)率 99%，城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋率 89%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在 15 分鐘內(nèi)上高速公路；區(qū)域集中供水入戶率超過(guò) 95%，農(nóng)村自來(lái)水普及率超過(guò) 99%； 56%的村實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理， 90%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集；農(nóng)村綠化連續(xù) 5 年平均新增林地綠地 12 萬(wàn)畝，陸地森林覆蓋率達(dá) %。 三是基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)通。按照集聚集約、合理布局的思路，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，提升城市化發(fā)展質(zhì)量；對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、人口較多地區(qū)，明確以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，推動(dòng)一產(chǎn)與 二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。按照 “ 發(fā)展新城市、繁榮新市鎮(zhèn)、建設(shè)新社區(qū) ”的思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，全市形成了一個(gè)中心城市、五個(gè)副中心城市、若干個(gè)中心鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，城市化率達(dá)到%，全市 萬(wàn)個(gè)自然村落按照現(xiàn)代社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)環(huán)保型、古村保護(hù)型 等五種模式規(guī)劃建設(shè)成一 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 批新型社區(qū)。 （一）推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展 “ 五個(gè)一體化 ” 一是各項(xiàng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接。 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 國(guó)內(nèi)部分城市城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn) 一、 XX 市綜合配套改革的做法和經(jīng)驗(yàn) 2024 年 9 月， XX 省委、省政府正式批準(zhǔn)蘇州為 XX 省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為 XX 省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)； 2024 年 8 月，蘇州和重慶、成都、 XX市被國(guó)家發(fā)改委確定為中澳管理項(xiàng)目（ cagp） “ 消除城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，促進(jìn)農(nóng)民富裕與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ” 主題試點(diǎn)城市；2024 年被國(guó)家發(fā)改委列為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)以及中澳管理項(xiàng)目試點(diǎn)城市，同年，國(guó)家出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式提出 “ 建設(shè)蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū) ” 。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化逐漸成