3關(guān)于當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考-展示頁
2024-08-26 14:46本頁面
【正文】 ，農(nóng)村人民卻很難富裕起來。再就是，土地在農(nóng)民家庭經(jīng)營中的地位發(fā)生了變化，一些農(nóng)村勞動力自愿擺脫土地的羈絆，或遠離家鄉(xiāng)外出打工，或到城鎮(zhèn)經(jīng) 商置業(yè)，或就近服務(wù)于第 二、三產(chǎn)業(yè)，再加上生老病死、升學(xué)、當兵、遷徙等因素，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制在其實行過程中，一些深層次的矛盾也日益暴露出來。 一、當前我國農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展 十一屆三中全會以來，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，曾極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決了十幾億人口的糧 食問題，成為當時農(nóng)村土地改革的一項創(chuàng)舉。 [關(guān)鍵詞 ]農(nóng)村土地改革土地流轉(zhuǎn) 土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，盡管我國土地的總量不算少，但由于人口數(shù)量龐大，人均土地占有量卻很少，加之我國的人口在繼續(xù)增長，土地承受的壓力將越來越大。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 [摘要 ]農(nóng)村土地制度改革是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。本文從我國當前農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展入手，從法律、法規(guī)的角度對其進行解析，并借鑒當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，分析土地流轉(zhuǎn)存 在的困難，并試圖對土地流轉(zhuǎn)制的建立和完善度提出一些初淺的建議。如何充分高效地利用有限的土地資源，緩和高度緊張的人地關(guān)系，成為保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的核心所在。但是，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè) 第 2 頁 共 13 頁 進程的進一步加快，整個農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平與 80 年代相比已發(fā)生了很大變化。一是，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，不便耕作，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣受到限制，又不容易掌握市場信息和合理銷售，農(nóng)產(chǎn)品價格不高，農(nóng)民賣糧難，均使得農(nóng)民種糧的積極性有所下降。土地的拋荒成為一種很無奈的現(xiàn)實，即便剩下艱難維持著農(nóng)作物耕種的農(nóng)民們也是苦不堪言。這種情況下，家庭承包經(jīng)營制度受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)村土地經(jīng)營方式面臨改革，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。 2024 年 8 月 29 號，九屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》），并于 2024 年3 月 1 日起正式實施。第十條規(guī)定： “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 ” 第二十六條第二款規(guī)定： “ 承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十三條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循的五個原則： “ （一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限； （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力； （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第三十 第 4 頁 共 13 頁 五條規(guī)定了發(fā)包方在合同期間所應(yīng)遵守的義務(wù)。第三十七條規(guī)定當事人雙方應(yīng)當簽訂流轉(zhuǎn)
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