農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律思考-展示頁
2025-01-09 15:32本頁面
【正文】 ，而且是一種有限資源。土地交易只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行。這顯然不能滿足最為基本的土地流轉(zhuǎn)的供求信息反饋。在現(xiàn)在的農(nóng)村市場體系尚不完備的前提下，農(nóng)民對于土地權(quán)利交易的信息較為閉塞。要想形成良好的土地市場，不但要有供需雙方，還需要一定的中介機(jī)構(gòu)。所以這種土地使用權(quán)天生的權(quán)利暇疵也極大的阻礙了土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。這時土地就在無形中被束之高擱，浪費了本來極為有限的土地資源。在第二輪承包過程中出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象說明：產(chǎn)權(quán)主體各方都可以不同程度地存在“搭便車”行為，導(dǎo)致土地使用權(quán)流動沒有內(nèi)在的驅(qū)動力?！ 《?、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問題 (一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)不明確。二層是承包經(jīng)營者將土地承包經(jīng)營合同與基于合同而產(chǎn)生的土地使用權(quán)一起讓與他人，自己退出原有的土地承包經(jīng)營合同。 農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)至少包括有兩層含義，一層是不改變承包經(jīng)營合同的合同主體，土地承包經(jīng)營者在此基礎(chǔ)上訂立一個土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)合同，僅將土地使用權(quán)讓與他人，并收取類似于地租性質(zhì)的收益。所以在此基礎(chǔ)上的二級土地市場也必然是以承包經(jīng)營權(quán)或基于此而派生的權(quán)利的讓與為主。一級土地市場的流轉(zhuǎn)方式主要有土地使用權(quán)的出讓(包括協(xié)議和拍賣二種方式)、出租、確權(quán)、承包。二級市場主要是在一級流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的第二次土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)即土地的轉(zhuǎn)讓市場。同時中國農(nóng)村的市場化也在很大程度上取決于中國農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——即中國農(nóng)村土地市場的培育。那么現(xiàn)代化的培育則主要是依賴于農(nóng)地經(jīng)營的自由，即必須要有一個符合中國國情的土地市場。無疑現(xiàn)行的家庭經(jīng)營導(dǎo)致的耕地分散化制約了中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面是土地資源的被浪費，另一方面是部分勞動力的閑置。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第6頁 共6頁農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律思考 當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的基點已經(jīng)基本上取決于農(nóng)業(yè)的高科技的投入，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際效應(yīng)。中國現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行的均田承包方式，不可避免地導(dǎo)致土地資源無法得到優(yōu)化配置。從1990年以后，中國農(nóng)作物的平均產(chǎn)量一直穩(wěn)定不前。當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌的過程中，如果說中國農(nóng)村的第一次均田承包和第二輪土地承包過程中的30年延包政策的實施是考慮到中國農(nóng)村的傳統(tǒng)慣性，是立足于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和中國農(nóng)地所特有的社會保障機(jī)能，著眼于中國農(nóng)地經(jīng)營體制的安全。所以從各方面來說中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都面臨著市場化的客觀需求?！ ∫?、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義 從廣義上說，土地的流轉(zhuǎn)包括土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的兩級市場，一級市場主要是所有權(quán)人對于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)即土地的出讓市場。在我國由于所有權(quán)本身不能流轉(zhuǎn)，所以土地流轉(zhuǎn)的一級市場主要是在所有權(quán)基礎(chǔ)上的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。 而承包經(jīng)營的方式卻又是中國農(nóng)村集體土地的主要經(jīng)營方式。此即農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。如土地
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