3關于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告-展示頁
2024-08-26 14:08本頁面
【正文】 確。 （一）堅持 “ 三規(guī) ” 融合，注重規(guī)劃引領。 第 4 頁 共 11 頁 三、關于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設的意見建議 在新常態(tài)下，推進新型城鎮(zhèn)化必須搶抓 “ 一帶一路 ” 交匯點等重大機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)強市發(fā)力，努力提高城鄉(xiāng)一體化以及城市化的質(zhì)量和水平。社會保障體系不健全也制約了城鎮(zhèn)化進程，絕大多數(shù)農(nóng)民仍處于低水平的基本社會保障。比如，戶籍制度阻礙了城鎮(zhèn)化進程，限制了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變，阻礙了勞動力要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動。 四是政策性制約仍然嚴重。第三，由于涉及鎮(zhèn)村建設管理的行政事業(yè)收費逐步取消或免征后，建管費用銳減，建設管理人員流失嚴重，客觀上弱化了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的基礎工作。從全市范圍看，首先，除東海、灌云、 xx 縣城及贛榆主 XX 縣區(qū)外，縣區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尚無總?cè)丝诔^ 20 萬以上的城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模大多在 2 萬人以下，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千人，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)尚未形成較為清晰的經(jīng)濟、人口、生態(tài)空間發(fā)展格局。與此同時，由于城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系不完善，尤其是許多小城鎮(zhèn)基礎設施差、功能偏弱、建設質(zhì)量不高，無法發(fā)揮小城鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)村辦的功能輻射作用；交通擁堵、環(huán)境污染、社會治理等問題凸顯，城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、集聚人口等功能較弱，中心 XX 縣區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎設施功能、交通功能和社會功能都亟待完善；這些都嚴重制約了全市新型城鎮(zhèn)化整體水平提升。 二是 城鎮(zhèn)承載輻射能力不強。 2024 年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值為 1785 億元，僅相當于全省地級市平均水平的 37%；地方公共財政收入為 233 億元，僅相當于全省地級市平均水平的46%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 40416元，僅相當于全省平均水平的 51%。 二、存在的主要問題 近年來，在全市新型城鎮(zhèn)化建設推進過程中，出現(xiàn)一些不容忽視和亟需著力解決的問題，主要表 現(xiàn)為： 一是經(jīng)濟發(fā)展綜合實力不足。市區(qū)建成區(qū)面積擴大到 150平方公里，常駐人口增加到 110 萬人；新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)面積由 1200 平方公里擴大到 2700 平方公里，戶籍人口由98 萬人擴大到 216 萬人；先后編制完成《 xx 市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等各類城鄉(xiāng)規(guī)劃 200 余項，完 xx 縣城總體規(guī)劃修編和 57 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、 1536 個村莊規(guī)劃，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃覆蓋率達 100%；推進 63 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 119 個村莊的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 試點工作，重點建設了贛榆柘汪、灌云燕尾港、灌南堆溝港等 9 個省級重點中心鎮(zhèn)，創(chuàng)建了 10 個省 “ 社會主義新農(nóng)村建設示范村 ” ，完成 2049 個村莊環(huán)境綜合整治；文化教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老等基本公共服務體系不斷完善， “ 一委一居一站一辦 ” 新型社區(qū)管理模式全面擴大。 第 1 頁 共 11 頁 關于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告 加快新型城鎮(zhèn)化建設，是我市全面建成小康社會的一項重要
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