【正文】 有不斷加大對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的投入，才能確保農(nóng)村公路通行質(zhì)量和通暢率，才能使農(nóng)村公路建設(shè)的綜合效益不斷提高，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加強(qiáng)夏、秋季農(nóng)收季節(jié)管理，嚴(yán)禁在縣道及主要道路上打場(chǎng)曬糧，及時(shí)治理鄉(xiāng)村道路路肩、邊溝堆放秸桿等雜物現(xiàn)象，防止焚燒造成行道樹(shù)焚毀，保持排水暢通。二要加強(qiáng)對(duì)村道路政管理的指導(dǎo)，賦予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工路政協(xié)管員職責(zé)，結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)以委托的形式進(jìn)行管理。一要加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路的路政巡查力度。加強(qiáng)資金使用管理，遵循多方籌措、分級(jí)管理、專戶存儲(chǔ)、專款專用的原則，充分利用 “ 一事一議 ” 政策，積 極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企事業(yè)單位、個(gè)人，以組織義務(wù)勞動(dòng)、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式，支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的日常巡查和養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早處理，切實(shí)把有限的資金用足用好，最大限度發(fā)揮農(nóng)村公路使用效益。要按照 “ 有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位 ” 的原則，進(jìn)一步夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)部門(mén)管護(hù)責(zé)任，建立健全以落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體、完善獎(jiǎng)懲措施、加強(qiáng)目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要大力治理超載超限車輛， 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 嚴(yán)厲處罰，確保農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)煤炭、石油、蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通部門(mén)要從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，拿出具體可行的農(nóng)村公路管護(hù)方案，保護(hù)現(xiàn)有建設(shè)成果。建議縣委、縣政府通過(guò)招聘等途徑，引進(jìn)公路專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到交通部門(mén)工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員分批次送公路院校進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高現(xiàn)有技術(shù)力量。設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，實(shí)行專戶管理，建立資金專項(xiàng)審計(jì)制度，保障專項(xiàng)資金使用安全。二是在農(nóng)村公路的管護(hù)上，建議縣政府逐年加大配套資金，并將配套資金納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入縣級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。資金匱乏是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的主要問(wèn)題和根本制約因素。通過(guò)媒體報(bào)道、制作板報(bào)、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義，培養(yǎng)全民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)和管理活動(dòng)中。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸深入，各項(xiàng)體制還沒(méi)有理順，機(jī)制還不健全，各項(xiàng)配套管理辦法未能及時(shí) 出臺(tái)，道路養(yǎng)護(hù)管理還處于摸索適應(yīng)階段，各種配套的管理辦法還沒(méi)到位，職能部門(mén)對(duì)通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗(yàn)不足，養(yǎng)護(hù)及時(shí)性做得不夠，職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，管理工作運(yùn)行程序不清，責(zé)任不明，村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。近年來(lái)，隨著我縣煤炭、石油、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高速公路、鐵路復(fù)線建設(shè)的相繼進(jìn)行，各種大型、重型運(yùn)輸材料車輛對(duì)農(nóng)村公路都有嚴(yán)重?fù)p壞。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低等因素在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。目前，油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對(duì)偏少，油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏，公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高，養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，比如農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放、設(shè)備簡(jiǎn)陋 。 （四） 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個(gè)別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、曬東西現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，利用路肩種植農(nóng)作物并未完全杜絕，超載超限屢禁不止。但隨著時(shí)間的推移，特別是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲，公路沿線的路面、邊溝，經(jīng)常發(fā)生塌方、水毀土橋等現(xiàn)象，使農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，大部分路段都遭受重創(chuàng)，容易造成道路不暢。而忽視了公路的養(yǎng)護(hù)；未認(rèn)真理解 “ 三分建，七分養(yǎng) ” 的真正含義；沒(méi)有將“ 建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展 ” 的工作方針擺正位置，致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性， 鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，受不良政績(jī)觀的影響，公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上存在認(rèn)識(shí)上的偏差。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā) 展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。 近年來(lái)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展速度較快，規(guī)模較大，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動(dòng)作用，但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加，一些矛盾和問(wèn)題正在日益凸顯。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議 自從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱、難點(diǎn)及民生方面等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。今年 12 月份我們積極深入千家萬(wàn)戶和基層一線開(kāi)展對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了民意調(diào)查，對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等情況有了一些了解。 一、基本情況 近幾年來(lái)，在市、縣兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了迅速發(fā)展，截至目前，全縣通車?yán)锍坦? 公里（不包括高速公路），其中國(guó)道 公里（ 210 國(guó)道過(guò)境 公里， 309 國(guó)道過(guò)境 公里），縣道五條，共 公里，鄉(xiāng)道 10 條，共 公里，通村公路 95 條，共 公里；我縣油路以上通車?yán)锍?567 公里，砂石路里程 公里；全縣通油路（水泥路）以上村 179 個(gè)，通砂石路以上村 228 個(gè)。 二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）思想認(rèn)識(shí)不夠，存在 “ 重建輕養(yǎng) ” 現(xiàn)象。總認(rèn)為建設(shè)才能見(jiàn)成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立竿見(jiàn)影的政績(jī)，養(yǎng)護(hù)是對(duì)已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關(guān)心路是誰(shuí)建的而不關(guān)心是誰(shuí)養(yǎng)的。 （二）抵御自然災(zāi)害能力差。 （三）路政管理力度不夠。對(duì)這些現(xiàn)象，我們?cè)诼氛?zhí)法中法律依據(jù)不明，執(zhí)行力度不夠，效果自然不明顯。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來(lái)越高，傳統(tǒng) 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足 5%，掌握新材料、新技 術(shù)和新工藝的能力差，大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。 （五）大型車輛對(duì)通村公路損壞嚴(yán)重。 （六）機(jī)制不健全，責(zé)任不明確，各職能部門(mén)未能充分發(fā)揮起核心作用。 三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的措施及建議 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)全民愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)。 （二 ）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，切實(shí)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。一是要加大政策傾斜力度，在建設(shè)資金上，建議上級(jí)交通業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級(jí)財(cái)政配套壓力。三是要強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效果。 （三）加強(qiáng)技術(shù)人員引進(jìn)和現(xiàn)有人 員培訓(xùn)。 （四）強(qiáng)化農(nóng)村公路管護(hù)工作。如設(shè)立治超檢測(cè)站，嚴(yán)格控制大型車輛上路的現(xiàn)象。 （五）健全長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和路面養(yǎng)護(hù)兩支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大從