【正文】 別說(shuō) 人員工資、機(jī)械費(fèi)用。只對(duì)搞公路建設(shè)熱情比較高，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作漠不關(guān)心，認(rèn)為可有可無(wú)，是公路部門(mén)的事情，與自己無(wú)關(guān)。 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 自去年以來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的改革力度，省、市也相繼出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體、職責(zé)以及資金 的籌措和使用。四是對(duì)全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣(mài)和養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。對(duì)鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門(mén)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)，并對(duì)未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立 專(zhuān)職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、量大，管理難度大。針對(duì)以上問(wèn)題，必須認(rèn)真研究落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的有效措施，切實(shí)建立起長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長(zhǎng)使用壽命，發(fā)揮最大效用。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。由于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價(jià)格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政、道路綠化權(quán)拍賣(mài)等渠道籌集部分資金，但只是杯水車(chē)薪。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理 工作依然滯后，存在的諸多問(wèn)題必須高度重視。 做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)考核是重點(diǎn)。 落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。 不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬(wàn)別。這樣既減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，又便于縣級(jí)公 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 路管理機(jī)構(gòu)更加有效的對(duì)農(nóng)村公路管理所進(jìn)行管理。同時(shí)在人員配備上提倡高標(biāo)準(zhǔn)，提高要求，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)配解決，不增加各級(jí)的人員負(fù)擔(dān)。此舉切實(shí)使各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù) 納入正軌，擺到了重要的議事日程。小修挖補(bǔ)及臨時(shí)性工程采取單項(xiàng)承包，計(jì)量支付的辦法，嚴(yán)格控制資金的支出。一是義不容辭做骨干，干好本職工作，將縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)常抓不懈。同時(shí)堅(jiān)持集中宣傳與長(zhǎng)期宣傳相結(jié)合，不斷掀起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宣傳高潮。近幾年農(nóng)村公路路網(wǎng)改造的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村內(nèi)道路硬化的完善，農(nóng)民的出行條件得到了極大的改善。 原來(lái)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受能力、資金投入等原因，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，路基與基層承載能力、面層結(jié)構(gòu)層等不能適應(yīng)現(xiàn)有的交通狀況。但隨著近幾年地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通量的急劇增加，特別是重載車(chē)輛的增多，對(duì)公 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 路所造成的損壞加劇，有的病害是很難靠現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)道班能處理好的，所以對(duì)破壞嚴(yán)重的路段只能簡(jiǎn)單處理或放棄，例如墊土、墊碎石。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入極其有限，發(fā)展不平衡，有的達(dá) 20萬(wàn)元，有的僅兩三萬(wàn)元甚至沒(méi)有。近幾年來(lái)，該市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整思路，將農(nóng)村公路升級(jí)改造為重點(diǎn)， 2024 年以來(lái)先后投資 15 億之多 ，實(shí)施了 19 項(xiàng)重點(diǎn)工程，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通行能力得到大幅提升。四要加強(qiáng)夏、秋季農(nóng)收季節(jié)管理，嚴(yán)禁在縣道及主要道路上打場(chǎng)曬糧，及時(shí)治理鄉(xiāng)村道路路肩、邊溝堆放秸桿等雜物現(xiàn)象，防止焚燒造成行道樹(shù)焚毀，保持排水暢通。一要加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路的路政巡查力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的日常巡查和養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早處理，切實(shí)把有限的資金用足用好，最大限度發(fā)揮農(nóng)村公路使用效益。要大力治理超載超限車(chē)輛， 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 嚴(yán)厲處罰，確保農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議縣委、縣政府通過(guò)招聘等途徑，引進(jìn)公路專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到交通部門(mén)工作，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員分批次送公路院校進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高現(xiàn)有技術(shù)力量。二是在農(nóng)村公路的管護(hù)上，建議縣政府逐年加大配套資金，并將配套資金納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入縣級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。通過(guò)媒體報(bào)道、制作板報(bào)、宣傳車(chē)巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義，培養(yǎng)全民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)和管理活動(dòng)中。近年來(lái)，隨著我縣煤炭、石油、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高速公路、鐵路復(fù)線建設(shè)的相繼進(jìn)行，各種大型、重型運(yùn)輸材料車(chē)輛對(duì)農(nóng)村公路都有嚴(yán)重?fù)p壞。目前，油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對(duì)偏少，油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏，公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高，養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，比如農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放、設(shè)備簡(jiǎn)陋 。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個(gè)別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、曬東西現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，利用路肩種植農(nóng)作物并未完全杜絕，超載超限屢禁不止。而忽視了公路的養(yǎng)護(hù)；未認(rèn)真理解 “ 三分建，七分養(yǎng) ” 的真正含義；沒(méi)有將“ 建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展 ” 的工作方針擺正位置，致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性， 鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā) 展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議 自從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱、難點(diǎn)及民生方面等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。 一、基本情況 近幾年來(lái)，在市、縣兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了迅速發(fā)展，截至目前，全縣通車(chē)?yán)锍坦? 公里（不包括高速公路），其中國(guó)道 公里（ 210 國(guó)道過(guò)境 公里， 309 國(guó)道過(guò)境 公里），縣道五條，共 公里，鄉(xiāng)道 10 條，共 公里，通村公路 95 條，共 公里；我縣油路以上通車(chē)?yán)锍?567 公里，砂石路里程 公里；全縣通油路（水泥路）以上村 179 個(gè)，通砂石路以上村 228 個(gè)?？傉J(rèn)為建設(shè)才能見(jiàn)成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立竿見(jiàn)影的政績(jī)，養(yǎng)護(hù)是對(duì)已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關(guān)心路是誰(shuí)建的而不關(guān)心是誰(shuí)養(yǎng)的。 （三）路政管理力度不夠。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來(lái)越高，傳統(tǒng) 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。 （五）大型車(chē)輛對(duì)通村公路損壞嚴(yán)重。 三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的措施及建議 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)全民愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)。一是要加大政策傾斜力度，在建設(shè)資金上，建議上級(jí)交通業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級(jí)財(cái)政配套壓力。 （三）加強(qiáng)技術(shù)人員引進(jìn)和現(xiàn)有人 員培訓(xùn)。如設(shè)立治超檢測(cè)站，嚴(yán)格控制大型車(chē)輛上路的現(xiàn)象。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和路面養(yǎng)護(hù)兩支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)和機(jī)械配置的力度，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。 （七）積極探討保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的有益做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理工作新突破。三要加大路政管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾的法制觀念，增強(qiáng)人民群眾愛(ài)路