【正文】 護(hù)基金，實(shí)行專戶管理，建立資金專項(xiàng)審計(jì)制度，保障專項(xiàng)資金使用安全。 （四） 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低。今年 12 月份我們積極深入千家萬(wàn)戶和基層一線開(kāi)展對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了民意調(diào)查，對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等情況有了一些了解。且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足 5%，掌握新材料、新技 術(shù)和新工藝的能力差，大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。 （四）強(qiáng)化農(nóng)村公路管護(hù)工作。堅(jiān)決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物行為，打擊超載行為，強(qiáng)力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。 交通量加大，重載車輛增多。這些充分調(diào)動(dòng)了養(yǎng)護(hù)工人 的積極性，較好的完成了養(yǎng)護(hù)任務(wù)。在工作中根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村摸索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。縣道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，還能進(jìn)行一些維修 養(yǎng)護(hù)，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無(wú)養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。三是拓寬渠道，保障管護(hù)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于實(shí)行稅費(fèi)改革，取消 “ 兩工 ” ，自籌養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)路隊(duì)已經(jīng)解散，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作越來(lái)越難以開(kāi)展。也可組織村民自愿捐資、營(yíng)運(yùn)車主出資等辦法籌措。目前農(nóng)村公路普遍存在裂縫滲水、坑洞增大、路肩沖刷變形等病害，路基也開(kāi)始變形，橋涵、防護(hù)工程破損嚴(yán)重，有的路段已面目全非，公路使用壽命大大降低。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以 60 萬(wàn)元左右的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，其中包括路基養(yǎng)護(hù)、路面灌縫、補(bǔ)坑洞、培路肩、增設(shè)標(biāo)志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣 390 多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的正?；?、正規(guī)化。因此，農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)。農(nóng)村公路點(diǎn)多，面廣，單靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理人員 XX 縣區(qū)級(jí)交通部門路政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運(yùn)輸勢(shì)頭得到有效遏制。 第三，大力整治農(nóng)村公路上的超限運(yùn)輸行為，保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。 （三）農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng) 目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個(gè)空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，老百姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)極其淡薄，幾乎處于無(wú)政府狀態(tài)。同時(shí)年初已做好今年 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，已基本安排落實(shí)到位。自 2024 年開(kāi)始，我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè) 熱潮，截止 2024 年年底，已完成農(nóng)村水泥路共計(jì) 396 公里（不包括村內(nèi)巷道），其中鄉(xiāng)道水泥路172 公里，村道水泥路 162 公里，專用道水泥路 62 公里。養(yǎng)護(hù)基金應(yīng)?？顚Ｓ?，專人管理、專門審計(jì)。二是管理體制不順，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不活，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)普遍未提上議事日程。應(yīng)實(shí)行縣政府集中指導(dǎo)下的 “ 分級(jí)管理 ” 。一是道路損毀嚴(yán)重。在此基礎(chǔ)上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的構(gòu)成，制定出詳細(xì)的培訓(xùn)工作方案，重點(diǎn)培 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的管理人員和一線養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。縣級(jí)公路和鄉(xiāng)級(jí)主干道公路作為路網(wǎng)的主骨架，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣級(jí)及主骨架道路公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益凸顯。久而久之，隨著破損路段的增多，整條線路逐漸普遍損壞，養(yǎng)護(hù)工作也就放棄了。各縣市區(qū)交通局要建立健全路政違法舉報(bào)制度和體系，向社會(huì)公布路政事件舉報(bào)電話，規(guī)范路政事案處理程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所路政管理的協(xié)助作用，依法查處破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及干涉正常 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè) 的行為。三是要強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效果。對(duì)這些現(xiàn)象，我們?cè)诼氛?zhí)法中法律依據(jù)不明，執(zhí)行力度不夠，效果自然不明顯。 近年來(lái)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展速度較快，規(guī)模較大，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動(dòng)作用，但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加，一些矛盾和問(wèn)題正在日益凸顯。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低等因素在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。針對(duì)煤炭、石油、蘋果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通部門要從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，拿出具體可行的農(nóng)村公路管護(hù)方案，保護(hù)現(xiàn)有建設(shè)成果。 實(shí)踐表明，只有加強(qiáng)通村公 路管理養(yǎng)護(hù)工作，才能確保通村路建設(shè)的成果，才能使人民群眾長(zhǎng)期受益；只有充分發(fā)揮基層組織的作用，才能確保上級(jí)的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；只有層層分解、全面夯實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，才能確保管理養(yǎng)護(hù)工作有人抓、有人管，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效；只有不斷加大對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的投入，才能確保農(nóng)村公路通行質(zhì)量和通暢率，才能使農(nóng)村公路建設(shè)的綜合效益不斷提高，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，運(yùn)輸車輛成倍增長(zhǎng)，車輛軸載不斷增加，極大縮短了公路的使用壽命。二是通過(guò)政府加大協(xié)調(diào) 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 組織力度，積極推進(jìn)行業(yè)行為、部門行為向政府行為、社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選出 2－ 3 個(gè)典型村， 3－ 5 條示范路，以點(diǎn)帶面，逐步在大范圍內(nèi)推廣。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金來(lái)源少，無(wú)能力拿出資 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 金養(yǎng)護(hù)，多數(shù)行政村沒(méi)有集體收入，部分村經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有 “ 籌資籌勞 ” 和 “ 一事一議 ” 又有嚴(yán)格限制，還要用于其它很多方面。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，道路養(yǎng)護(hù)成為關(guān)鍵，上級(jí)應(yīng)象鼓勵(lì)支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼政策。 針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 一、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)職責(zé)。三是拓寬融資渠道，采取市場(chǎng)化運(yùn)銷作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)個(gè)人等社會(huì)力量出資或捐資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。 我們近十年的投資建設(shè)，使全縣農(nóng)民受益匪淺，廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路，走上了小康之路。 解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。 首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛(ài)路、護(hù)路輿論氛圍。要大力發(fā)動(dòng)群眾，可以采取舉報(bào)有獎(jiǎng)，舉報(bào)有功的方法，調(diào)動(dòng)群眾愛(ài)路、護(hù)路的積極性，對(duì)在農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行駛的車輛積極進(jìn)行舉報(bào)，由路政管理部門進(jìn)行處罰，在 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 人民群眾中對(duì)超限車輛要形成一種 “ 老鼠過(guò)街，人人喊打 ” 之勢(shì)，讓超限車輛無(wú)隙可乘。總之，新時(shí)期農(nóng)村公路路政管理工作要像國(guó)省干線公路那樣重視起來(lái) ，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府來(lái)說(shuō)，是一門新課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國(guó)公路法》所賦予各級(jí)政府的職能。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級(jí)交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路