【正文】 護基金，實行專戶管理，建立資金專項審計制度，保障專項資金使用安全。 （四） 養(yǎng)護生產(chǎn)技術(shù)力量嚴重不足，養(yǎng)護管理水平低。今年 12 月份我們積極深入千家萬戶和基層一線開展對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題進行了民意調(diào)查，對全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等情況有了一些了解。且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員，從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足 5%，掌握新材料、新技 術(shù)和新工藝的能力差，大大降低了養(yǎng)護水平。 （四）強化農(nóng)村公路管護工作。堅決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物行為，打擊超載行為，強力維護路產(chǎn)路權(quán)。 交通量加大，重載車輛增多。這些充分調(diào)動了養(yǎng)護工人 的積極性，較好的完成了養(yǎng)護任務(wù)。在工作中根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村摸索適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式?？h道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護管理，還能進行一些維修 養(yǎng)護，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護狀態(tài)。三是拓寬渠道，保障管護投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于實行稅費改革，取消 “ 兩工 ” ，自籌養(yǎng)護經(jīng)費無法落實，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)路隊已經(jīng)解散，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護工作越來越難以開展。也可組織村民自愿捐資、營運車主出資等辦法籌措。目前農(nóng)村公路普遍存在裂縫滲水、坑洞增大、路肩沖刷變形等病害，路基也開始變形，橋涵、防護工程破損嚴重，有的路段已面目全非，公路使用壽命大大降低。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費主要以 60 萬元左右的財政轉(zhuǎn)移支付來維持，其中包括路基養(yǎng)護、路面灌縫、補坑洞、培路肩、增設(shè)標志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護經(jīng)費遠遠滿足不了我縣 390 多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的正常化、正規(guī)化。因此，農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。農(nóng)村公路點多，面廣，單靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理人員 XX 縣區(qū)級交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。 第三，大力整治農(nóng)村公路上的超限運輸行為，保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。 （三）農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強 目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見，老百姓愛路護路意識極其淡薄，幾乎處于無政府狀態(tài)。同時年初已做好今年 農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費計劃，已基本安排落實到位。自 2024 年開始，我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè) 熱潮，截止 2024 年年底，已完成農(nóng)村水泥路共計 396 公里（不包括村內(nèi)巷道），其中鄉(xiāng)道水泥路172 公里，村道水泥路 162 公里，專用道水泥路 62 公里。養(yǎng)護基金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?、專門審計。二是管理體制不順，養(yǎng)護機制不活，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護普遍未提上議事日程。應(yīng)實行縣政府集中指導(dǎo)下的 “ 分級管理 ” 。一是道路損毀嚴重。在此基礎(chǔ)上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)護管理機構(gòu)和養(yǎng)護作業(yè)人員的構(gòu)成，制定出詳細的培訓(xùn)工作方案，重點培 負責(zé)養(yǎng)護管理的管理人員和一線養(yǎng)護作業(yè)人員?？h級公路和鄉(xiāng)級主干道公路作為路網(wǎng)的主骨架，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣級及主骨架道路公路在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益凸顯。久而久之，隨著破損路段的增多，整條線路逐漸普遍損壞，養(yǎng)護工作也就放棄了。各縣市區(qū)交通局要建立健全路政違法舉報制度和體系，向社會公布路政事件舉報電話，規(guī)范路政事案處理程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所路政管理的協(xié)助作用，依法查處破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及干涉正常 第 6 頁 共 25 頁 養(yǎng)護施工作業(yè) 的行為。三是要強化資金管理，確保資金使用效果。對這些現(xiàn)象，我們在路政執(zhí)法中法律依據(jù)不明，執(zhí)行力度不夠，效果自然不明顯。 近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護管理的發(fā)展速度較快，規(guī)模較大，為我縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動作用，但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加，一些矛盾和問題正在日益凸顯。養(yǎng)護生產(chǎn)技術(shù)力量嚴重不足，養(yǎng)護管理水平低等因素在很大程度上降低了養(yǎng)護效率和質(zhì)量，制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常開展。針對煤炭、石油、蘋果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通部門要從支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，拿出具體可行的農(nóng)村公路管護方案，保護現(xiàn)有建設(shè)成果。 實踐表明，只有加強通村公 路管理養(yǎng)護工作，才能確保通村路建設(shè)的成果，才能使人民群眾長期受益；只有充分發(fā)揮基層組織的作用，才能確保上級的決策部署得到全面貫徹落實，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的各項措施落到實處；只有層層分解、全面夯實管理養(yǎng)護責(zé)任，才能確保管理養(yǎng)護工作有人抓、有人管，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作取得實效；只有不斷加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的投入，才能確保農(nóng)村公路通行質(zhì)量和通暢率，才能使農(nóng)村公路建設(shè)的綜合效益不斷提高，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，運輸車輛成倍增長，車輛軸載不斷增加，極大縮短了公路的使用壽命。二是通過政府加大協(xié)調(diào) 第 10 頁 共 25 頁 組織力度，積極推進行業(yè)行為、部門行為向政府行為、社會行為的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建養(yǎng)護示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)，并且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選出 2－ 3 個典型村， 3－ 5 條示范路，以點帶面，逐步在大范圍內(nèi)推廣。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資 第 13 頁 共 25 頁 金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有 “ 籌資籌勞 ” 和 “ 一事一議 ” 又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。目前三年村村通油路目標基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。 針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)的問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，我認為應(yīng)從以下幾個方面著手： 一、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護職責(zé)。三是拓寬融資渠道，采取市場化運銷作方式，鼓勵、吸引企業(yè)個人等社會力量出資或捐資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。 我們近十年的投資建設(shè)，使全縣農(nóng)民受益匪淺，廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路，走上了小康之路。 解決農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費不足問題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。 首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。要大力發(fā)動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調(diào)動群眾愛路、護路的積極性，對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰，在 第 25 頁 共 25 頁 人民群眾中對超限車輛要形成一種 “ 老鼠過街，人人喊打 ” 之勢，讓超限車輛無隙可乘?？傊?，新時期農(nóng)村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來 ，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府來說，是一門新課題，也是一項長期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級政府的職能。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農(nóng)村公路