【正文】 以上報告比較客觀具體地反映了我縣農(nóng)村公路的基本情況及面臨的主要問題，并提出了應(yīng)對措施的具體建議，希望能夠以本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在有關(guān)部門的共同努力下，徹底解決困擾我縣農(nóng)村公路管理的具體問題，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與 路政管理工作走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。 公路是 “ 三分建設(shè)，七分管養(yǎng) ” 。要大力發(fā)動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調(diào)動群眾愛路、護路的積極性，對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰，在 第 25 頁 共 25 頁 人民群眾中對超限車輛要形成一種 “ 老鼠過街，人人喊打 ” 之勢，讓超限車輛無隙可乘。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載，必 將會大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。超限運輸歷來是國省干線公路的主要殺手，由于以前農(nóng)村公路路面等級低，大多數(shù)是等外路，超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路上無法通行?？傊?，新時期農(nóng)村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來 ，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府來說，是一門新課題，也是一項長期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級政府的職能。以前路況不好，農(nóng)用車、摩托車還不得不 “ 減速 ” ，現(xiàn)在路平坦了， 第 24 頁 共 25 頁 車速快了就要進行限速，尤其在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標(biāo)志，這樣，可以提示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。因此，完善各種標(biāo)志已勢在必行。以前，農(nóng)村公路大多數(shù)為砂石路，路面等級低，沒有設(shè)置各種標(biāo)志，經(jīng)常造成各類交通事故的發(fā)生，使廣大百姓生命、財產(chǎn)蒙受損失。 同時， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程， XX 縣區(qū)路政部門積極配合，徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象，共同維護農(nóng)村公路的暢、潔、美。 首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級公路，如果再 和以往一樣，路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況，新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能， 第 23 頁 共 25 頁 惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。而且還缺少各種標(biāo)志、標(biāo)牌和安全警示樁，不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財產(chǎn)帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。目前，在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達 米，路面寬度達 米。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，根據(jù)交通量、路面類型等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、選取具有專業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護經(jīng)驗的隊伍進行養(yǎng)護生產(chǎn)。另外，專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負責(zé)養(yǎng)護。而實際 上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府沒有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入每年政府財政預(yù)算。 解決農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費不足問題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費不足問題 農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護機制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。當(dāng)前我們可以抓住延邊州政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理已經(jīng)高度重視的機會，積極爭取上級部門的政策扶持，以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為兼職領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及《 XX 市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機構(gòu)，組建管養(yǎng)隊伍，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走向正?；?。 按照有關(guān)規(guī)定，我縣交通主管部門已經(jīng)起草了《 XX 縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，上報到縣人民政府。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作還沒有建立起完善的管理體制和養(yǎng)護管理運行機制，導(dǎo)致職責(zé)不清、責(zé)任不明。 第 20 頁 共 25 頁 今年通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為我縣農(nóng)村公路面臨著以下幾方面亟待解決的問題，需要我們及時果斷地采取有利措施。這是擺在我們面前一項長期而 緊迫的重要任務(wù)。如何鞏固這來之不易的成果。 我們近十年的投資建設(shè)，使全縣農(nóng)民受益匪淺，廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路，走上了小康之路?？h鄉(xiāng)級政府重視不足，很多地方配套養(yǎng)護資金得不到落實，養(yǎng)護管理體制沒有建立，專業(yè)養(yǎng)護隊伍也沒有形成，導(dǎo)致了砂石路建成不久，就病害重重；水泥路也存在嚴(yán)重的斷裂及破損等現(xiàn)象；而且還沒有安全警示標(biāo)志，幾乎處 于無人管養(yǎng)的狀態(tài)。有 100 第 19 頁 共 25 頁 多個行政村實現(xiàn)公路等級化，到現(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已實現(xiàn)通油路或水泥路，行政村通水泥路比率達到 77%。通過幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪，我們對全縣農(nóng)村公路的實際情況和存在的問題，有了更深的了解和認(rèn)識，并對解決問題的相應(yīng)措施進 行了研究和探討，提出了建設(shè)性意見，現(xiàn)提幾點對策思考： 一、 XX 縣區(qū)農(nóng)村公路基本情況 目前我縣境內(nèi)農(nóng)村公路合計 873 公里，其中鄉(xiāng)道 230 公里，村道 352 公里，專用道 291 公里。 第五篇?？梢阅M干線公路，對路面病害實行專業(yè)化養(yǎng)護，可以自己組建養(yǎng)護專業(yè)隊或?qū)ν庹型稑?biāo)，實行計量支付，合同管理。 四、創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護模式。 目前改革只是剛剛起步，各個縣區(qū)均成立農(nóng)村公路管理機構(gòu)，但大部分是人員不到位，缺技術(shù)，少設(shè)備，致使日常工作難以開展。三是拓寬融資渠道，采取市場化運銷作方式，鼓勵、吸引企業(yè)個人等社會力量出資或捐資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。因此，要鼓勵、支持和引導(dǎo)村委會學(xué)會采取一事一 議的辦法，組織養(yǎng)護資金。二是村、組道養(yǎng)護資金的籌措：應(yīng)立足于 “ 一事一議 ” 解決。養(yǎng)護基金實行每年鄉(xiāng)財政安排一點，從財政轉(zhuǎn)移支付資金中支一點，從社會捐資中組織一點，從出售鄉(xiāng)村公路客運經(jīng)營權(quán)中籌集一點。一是鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金的籌措：應(yīng)立足于各鄉(xiāng)自籌。 第 17 頁 共 25 頁 養(yǎng)護資金的缺乏成為當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護的普遍難題。因此，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、協(xié)助農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的職責(zé)進一步細化和明確，制定具有可操作性實施辦法，依靠各級政府，發(fā)動沿線群眾，積極參與、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。現(xiàn)在的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》以及《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》均明確提出： “ 縣級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體，縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)參與、協(xié)助農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。 針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)的問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手： 一、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護職責(zé)。目前全縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護主要的資金來源是市交通部門拔付的手拖養(yǎng)路費返回款，以 2024 年為例，全縣 第 16 頁 共 25 頁 手拖養(yǎng)路費返回款為 160 萬元，而全縣用于農(nóng)村公路養(yǎng)護僅材料