3關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 13:30本頁(yè)面
【正文】 對(duì)各地探索的 “ 分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場(chǎng)養(yǎng) ” 的模式加以總結(jié)提升，建立符合我縣實(shí)際的管養(yǎng)模式。堅(jiān)持 “ 因地制宜、大膽試驗(yàn) ” 的原則，指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的模式。鼓勵(lì)通 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。但隨著費(fèi)稅 改革的實(shí)行， “ 兩工 ” 逐漸取消，從政策上講，村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的義務(wù)，其適用范圍縮小到通過(guò) “ 一事一議 ” 的村道養(yǎng)護(hù)。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中采用最多、最為廣泛的一種方式。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照生產(chǎn)的機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。 四、因地制宜，采取多種養(yǎng)護(hù)管理模式 由 于 xx 農(nóng)村公路總量和增量很大，地區(qū)差異也比較大，其養(yǎng)護(hù)管理的模式不應(yīng)搞全縣 “ 一刀切 ” ，要區(qū)別壩上、接壩和壩下地區(qū)之分，低等級(jí)公路和高等級(jí)公路的差異，走專(zhuān)業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的新路子，充分 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 發(fā)揮地方道路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、村級(jí)組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當(dāng)?shù)厍闆r的管理方式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。省里應(yīng)抓緊出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。 （四）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核管理長(zhǎng)效機(jī) 制。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位；日常 小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行 “ 分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù) ” 的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成 “ 政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干 ” 的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。由于農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家承擔(dān)目前尚不可能，應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)外，省、市在政策允許范圍內(nèi)爭(zhēng)取補(bǔ)助一部分， 縣財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分（可以通過(guò)投工投勞形式解決），積極鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 理人員每個(gè) 縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加 1525 名，切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。其所屬的各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應(yīng)落實(shí)人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村級(jí) 組織，應(yīng)當(dāng)切實(shí)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌
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