【正文】 ，以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為兼職領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及《 XX 市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機構(gòu)，組建管養(yǎng)隊伍，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走向正?；?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干 第 21 頁 共 25 頁 部，首先要確保思想認識到位，將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，另外，縣級交通主管部門在履行行業(yè)主管職能時，要切實加強對農(nóng)村公路 管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，對農(nóng)村公路管理機構(gòu)制定一些考核獎懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實到位。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費不足問題 農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護機制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費主要以 60 萬元左右的財政轉(zhuǎn)移支付來維持，其中包括路基養(yǎng)護、路面灌縫、補坑洞、培路肩、增設(shè)標志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護經(jīng)費遠遠滿足不了我縣 390 多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的正?；?、正規(guī)化。 解決農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費不足問題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù) 《中華人民共和國公路法》，《中華人民共和國公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定，這類經(jīng)費是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政負擔(dān)。而實際 上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府沒有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入每年政府財政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護資金問題，可采取多渠道的方法，除上級補助經(jīng)費外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府每年從財政預(yù)算中解決一部分，還可以采取誰受益、誰出錢的原則，組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外，專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負責(zé)養(yǎng)護。 如果農(nóng)村公路養(yǎng) 第 22 頁 共 25 頁 護經(jīng)費得到解決，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護（保養(yǎng)）就能得到 保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，根據(jù)交通量、路面類型等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、選取具有專業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護經(jīng)驗的隊伍進行養(yǎng)護生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修、路面小修、灌縫等專業(yè)養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出修建計劃，縣交通主管部門統(tǒng)一組織實施，引入競爭機制，選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)進行施工。目前，在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達 米，路面寬度達 米。因此，必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，才能保證養(yǎng)護工程質(zhì)量。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。 （三）農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強 目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見，老百姓愛路護路意識極其淡薄，幾乎處于無政府狀態(tài)。而且還缺少各種標志、標牌和安全警示樁，不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財產(chǎn)帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來比較窄，如果路面堆一些草垛、木材等障礙物，農(nóng)民出行將受到阻礙，還嚴重影響行車安全。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級公路，如果再 和以往一樣，路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況，新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能， 第 23 頁 共 25 頁 惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此，農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。 首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府為主，縣級路政管理部門協(xié)助配合，將《中華人民共和國公路法》、《 XX 省公路管理條例》及《超限運輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標語、橫幅等形式進行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。 同時， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程， XX 縣區(qū)路政部門積極配合，徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象，共同維護農(nóng)村公路的暢、潔、美。 其次，完善鄉(xiāng)村公路各類標志，確保安全暢通。以前，農(nóng)村公路大多數(shù)為砂石路，路面等級低，沒有設(shè)置各種標志，經(jīng)常造成各類交通事故的發(fā)生，使廣大百姓生命、財產(chǎn)蒙受損失。另外，由于無指路牌、地名牌，來往的行人經(jīng)常走錯路，許多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里，不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，完善各種標志已勢在必行。縣鄉(xiāng)兩級政府要充分認識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬 設(shè)施的重要性，特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標志極為重要，應(yīng)在每條線路的起點埋設(shè)路線名稱，在線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村設(shè)置地名標志，還要對行車時速進行限制。以前路況不好，農(nóng)用車、摩托車還不得不 “ 減速 ” ，現(xiàn)在路平坦了， 第 24 頁 共 25 頁 車速快了就要進行限速，尤其在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標志，這樣，可以提示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。這類工作應(yīng)由縣級交通主管部門、公安部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府進行指導(dǎo)、督促、完善，確保路政管理工作健康、有序開展。總之，新時期農(nóng)村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來 ，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府來說，是一門新課題，也是一項長期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級政府的職能。 第三，大力整治農(nóng)村公路上的超限運輸行為，保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。超限運輸歷來是國省干線公路的主要殺手，由于以前農(nóng)村公路路面等級低，大多數(shù)是等外路，超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路上無法通行。現(xiàn)在和以前已大不一樣，根據(jù)我們的調(diào)查，目前不少超限運輸車輛繞道行駛新建農(nóng)村公路，把新建農(nóng)村公路當成干線公路超限運輸檢測的避風(fēng)港。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載，必 將會大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點多，面廣，單靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理人員 XX 縣區(qū)級交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調(diào)動群眾愛路、護路的積極性，對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰，在 第 25 頁 共 25 頁 人民群眾中對超限車輛要形成一種 “ 老鼠過街，人人喊打 ” 之勢，讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動群眾，才能保證鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣 大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。 公路是 “ 三分建設(shè)，七分管養(yǎng) ” 。我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系，堅決克服 “ 重建輕管輕養(yǎng) ” 的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，使其保持長期良好的技術(shù)狀態(tài)，讓農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。 以上報告比較客觀具體地反映了我縣農(nóng)村公路的基本情況及面臨的主要問題，并提出了應(yīng)對措施的具體建議，希望能夠以本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在有關(guān)部門的共同努力下，徹底解決困擾我縣農(nóng)村公路管理的具體問題，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與 路政管理工作走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。