【正文】 和總體要求,堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。道路修復(fù)困難。一線養(yǎng)護(hù)工人由于工資低,年青人不愿意承擔(dān)該項(xiàng)工作,道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任都落到了道路附近不能外出、年齡偏大、文化水平較低的五六十歲老年人或中年以上婦女身上。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低,養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下,缺少專業(yè)性養(yǎng)護(hù)。部分路段綠化缺株,路樹砍伐后不能及時(shí)補(bǔ)栽,綠化品種單一。個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施路肩等配套設(shè)施的認(rèn)識(shí)不高,措施不力,一些路段的路肩未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、局部寬度不足,有的甚至未上路肩土方。同時(shí),道路上還存在一些危橋險(xiǎn)涵未能得到同步改造,寬路窄橋或者橋頭變線等情況,直接影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題農(nóng)村公路總體技術(shù)水平不高。管養(yǎng)水平2008年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”和“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的指導(dǎo)思想，深化管養(yǎng)體制改革，通過抓機(jī)構(gòu)成立、人員落實(shí)、責(zé)任明確和考核獎(jiǎng)懲，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村管理養(yǎng)護(hù)組織體系建設(shè)，在建立“責(zé)任以縣級(jí)政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體、監(jiān)管以交通公路部門為主體”的管養(yǎng)新體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度、措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極開展了創(chuàng)建“文明示范路”、“養(yǎng)護(hù)樣板鄉(xiāng)”、“好路杯”競(jìng)賽和今冬明春管養(yǎng)活動(dòng)等多種形式的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，使我市農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階，極大的提升了農(nóng)村公路服務(wù)水平和行業(yè)形象。所有建設(shè)項(xiàng)目都明確具體負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話均在《濮陽日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示。市處成立了3個(gè)督導(dǎo)組分縣包干對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理逐項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。先后出臺(tái)了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理規(guī)定等文件，推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制“四制”管理，建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、專群結(jié)合”的質(zhì)量管理體系。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們始終把工程質(zhì)量視為公路建設(shè)的生命，將工程質(zhì)量控制貫穿整個(gè)建設(shè)過程，采取“三個(gè)措施”進(jìn)行加強(qiáng)。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。通過政府出錢為全縣20余萬畝小麥投?；馂?zāi)險(xiǎn)，降低糧農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；為全縣村級(jí)主干投保人身責(zé)任險(xiǎn)，解除農(nóng)村基層干部的后顧之憂；大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，目前，比改革前的1800萬元減少67%，使廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕。在縣委、政府的組織下，先后有2000余名民工赴福建永春、河津鴻田、新疆建設(shè)兵團(tuán)、深圳電子企業(yè)打工掙錢，創(chuàng)收4000余萬元。小流域治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧、開發(fā)等工作都取得了顯著成績(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。二是搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平陸縣農(nóng)村現(xiàn)狀：一是發(fā)展果桃牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與河南三門峽一河之隔，一橋相連，運(yùn)三高速公路橫貫?zāi)媳保]海鐵路三門峽站、同浦鐵路運(yùn)城站及正在興建中的運(yùn)城機(jī)場(chǎng)近在咫尺，前往鄭州機(jī)場(chǎng)、西安機(jī)場(chǎng)也十分方便。古有“七賢八景”追尋著堯舜許由、殷商傅說，春秋百里奚，三國周倉的依稀足跡，展示著茅津晚渡、竹林曉鐘、砥柱奔濤、中條積翠的怡人景色；今有曹川紅葉、龍陡雙虹、高峽平湖、冀都桃園、萬畝松濤、黃河飛橋，平添了許多感受自然、陶冶情懷的醉人風(fēng)光。全縣有耕地55萬畝，宜林宜牧宜漁面積116萬畝，%，各種野生動(dòng)植物及各貴藥材達(dá)百余種，果、桃、菜、牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工打下了良好基礎(chǔ)。特別是鋁土、煤、鐵、石膏等品質(zhì)優(yōu)、易開采，加工開發(fā)前景喜人。平陸縣山垣溝灘遍布，地形地貌復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。第一篇：農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理山西省平陸縣地處晉、秦、豫黃河“金三角”，南臨黃河水，北靠中條山，是山西的南大門。轄6鎮(zhèn)1區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)，223個(gè)行政村，24萬口人。有3195條溝，268座山，71個(gè)灘，24條垣，已探明的礦藏達(dá)26種，總儲(chǔ)量在25億噸以上。平陸縣臨河靠山，氣候獨(dú)特，溝多坡多，林廣地沃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林條件優(yōu)越。平陸縣依山傍水，風(fēng)光秀麗，歷史悠久，文化燦爛，發(fā)展旅游事業(yè)得天獨(dú)厚。平陸縣雖為山區(qū)，但地處三省交界，交通通信便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。加上縣上四通八達(dá)的國道、省道、鄉(xiāng)道油路網(wǎng)和先進(jìn)的通信手段，形成了少有的投資開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過蘋果“三改”示范園建設(shè)，優(yōu)種紅不軟桃發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶扶持，使全縣種養(yǎng)業(yè)初步邁上精品發(fā)展之路。2003年新建和修復(fù)改造水利工程91處。三是重視勞務(wù)輸出。四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村公路的建設(shè)是息息相關(guān)的，農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。工程質(zhì)量農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到老百姓的切身利益。一是強(qiáng)化“精細(xì)管理”理念。二是強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)管理。三是強(qiáng)化公示監(jiān)管力度。并把所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)及舉報(bào)電話，向社會(huì)公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；定期對(duì)各縣（區(qū)）的進(jìn)展情況在《濮陽日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。由于我縣是一個(gè)地理?xiàng)l件比較復(fù)雜山高溝多的地帶，受條件限制很多道路只修到村口,形成的“斷頭路”較多,四級(jí)路僅通達(dá)到行政村,很多大的自然村還沒有通水泥路,兩鎮(zhèn)相接之間行政村水泥路還沒有連接上,導(dǎo)致部分農(nóng)村公路不能網(wǎng)化,部分群眾對(duì)此很不滿意。由于受土地限制,往往過多的考慮了農(nóng)田、村莊的限制,農(nóng)村公路絕大多數(shù)順著原有沙石路或土路修建,因此,在項(xiàng)目建設(shè)方案的選擇上,一些技術(shù)指標(biāo)不能滿足規(guī)范要求,部分線路線型較差,“丁字”路口、急彎、陡坡到處可見。配套設(shè)施不完善。急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良及橫斷面發(fā)生變化等特殊路段,缺少相關(guān)標(biāo)志和交通安全設(shè)施。道路兩側(cè)邊溝等農(nóng)田水利配套跟不上,集鎮(zhèn)段沒有排水設(shè)施。各鎮(zhèn)管養(yǎng)辦人員均非專業(yè)技術(shù)人員,缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識(shí)。由于知識(shí)接受能力低,培訓(xùn)難度大,不能很好地進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。由于大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路,使農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重,但修復(fù)資金無可靠來源,目前,自治區(qū)按照農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃撥付的管養(yǎng)資金,僅能維持正常日常管養(yǎng),對(duì)道路嚴(yán)重?fù)p壞的情況,無力進(jìn)行修復(fù),近年來,主要精力放在了農(nóng)村公路的建設(shè)上,對(duì)道路的維修傾注精力不足,導(dǎo)致了道路在使用期間出現(xiàn)局部損壞嚴(yán)重、病害蔓延的情況,給農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作帶來極大困難。要在確保完成 “通達(dá)”、“通暢”工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)平陸縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際,從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手,分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行,把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好,使他們真正得到實(shí)惠。做好“十一五”后期農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等前期工作,加強(qiáng)聯(lián)系、搞好溝通,向上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。要優(yōu)先安排“斷頭路”、通往貧困村的扶貧路等,使農(nóng)村公路真正為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。雖然水泥路面厚度已由自治區(qū)規(guī)定的15