10第十章財(cái)政制度(下)-展示頁
2025-03-05 20:12本頁面
【正文】 福利、保障項(xiàng)目的開支。 “貧困陷阱” —— 是指由于個人所得稅、社會保險(xiǎn)稅和社會福利補(bǔ)貼的綜合作用，使某些原先處于較低收入水平的工資收入者，一旦其提高勞動供給且名義貨幣收入增長后，其當(dāng)前的實(shí)際收入水平反而低于以前的實(shí)際收入水平。 四、發(fā)達(dá)國家社會保障制度存在的主要問題與改進(jìn)措施 ?存在的 問題 主要有： 三、社會收入平等化政策的實(shí)施，很難完全避免發(fā)生獎懶罰勤的消極作用，進(jìn)而影響社會整體經(jīng)濟(jì)效率的改善 。 二、不斷提高費(fèi)率、稅率，企業(yè)生產(chǎn)成本提高，對此，企業(yè)采取如削減雇員、采用臨時(shí)工、將資本轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的方式來轉(zhuǎn)嫁成本。 由于它兼具前兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，因而受到保險(xiǎn)專家的推崇，為越來越多的國家所采用 。其特點(diǎn)是社會保障繳納的收費(fèi)率較高，并在較長時(shí)間內(nèi)保持相對穩(wěn)定；籌資見效快，當(dāng)年收入大于支出的部分自動形成儲備基金，可以由有關(guān)管理當(dāng)局通過具有較高回報(bào)率的投資活動予以保值、增值。 三、社會保障基金的管理方式 主要有三種： ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 —— 以近期橫向收付平衡原則為指導(dǎo)，具有資金籌集與使用滾動使用的特點(diǎn)。 ? 第三，開征社會保險(xiǎn)稅。 二、社會保障基金的籌集形式 目前，世界各國政府發(fā)展社會保障事業(yè)的具體籌款形式，主要有以下幾種： ? 第一，建立社會保障統(tǒng)籌繳費(fèi)制度。于是導(dǎo)致得高收入納稅人所繳納的社會保險(xiǎn)稅，占其總收入的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于低收入納稅人。 一、社會保險(xiǎn)稅的性質(zhì) （ 3） 累退性 。只有現(xiàn)在參加社會保險(xiǎn)的納稅人，將來才有資格享受政府社會保障制度提供的相關(guān)權(quán)益。專稅專用有利于保障各種保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定和及時(shí)支付。 一、社會保險(xiǎn)稅的性質(zhì) （ 1） 專稅專用性 。第十章 稅收制度（下） ● 第一節(jié) 社會保險(xiǎn)稅 ● 第二節(jié) 財(cái)產(chǎn)稅 ● 第三節(jié) 擬議中的支出稅 ● 第三節(jié) 國際稅收 第一節(jié) 社會保險(xiǎn)稅 ? 一、社會保險(xiǎn)稅的性質(zhì) ? 二、社會保障基金的籌集形式 ? 三、社會保障基金的管理方式 ? 四、發(fā)達(dá)國家社會保障制度存在的主要問題與改進(jìn)措施 社會保障（ social security） 在公共財(cái)政理論中，社會保障（ social security）是指一種“公共福利制度”，即在國民緣于失業(yè)、疾病、傷害、老年以及家屬死亡等原因造成收入來源中斷時(shí)，政府給予其維持正常生活開支（包括其生育、婚喪以及意外事件的支出）的“經(jīng)濟(jì)保障制度”。因其主要功能在于為市場競爭中的不幸失敗者、或失去競爭能力的社會成員提供基本的生活保障，具有互助性質(zhì)，所以，最終成為現(xiàn)代國家用于維持社會穩(wěn)定、保證公民安全而依法建立和實(shí)施的重要政策工具。社會保險(xiǎn)稅入庫后則要按照不同的保險(xiǎn)類別納入各專項(xiàng)基金，供專門性福利、保障開支項(xiàng)目使用。 （ 2） 有償性 。雖然納稅人受益于現(xiàn)在或?qū)恚ㄓ烧鞒值模└黝惿鐣Ｕ享?xiàng)目的程度，可能并不一定等值于其對社會保險(xiǎn)稅的交納，但是，無論形式上，抑或?qū)嵸|(zhì)上，納稅人受益于政府主持的社會保障項(xiàng)目的福利水平，確與同所繳付的稅款有著直接的、明確的、可行量化的聯(lián)系。首先，社會保險(xiǎn)稅僅僅對工薪這種形式的收入課稅，從而將包括資本利得、股息所得、利息所得在內(nèi)的所有非工薪收入完全排除在外，這便使得收入來源廣泛的高收入者的社會保險(xiǎn)稅稅負(fù)相對變得較輕；其次，社會保險(xiǎn)稅一般采用比例稅率，并只對一定限額以下的工薪收入額課征，超過規(guī)定限額部分的收入，可以免繳社會保險(xiǎn)稅。正是從這些意義上講，社會保險(xiǎn)稅的繳納對于窮人，仍是一項(xiàng)較為沉重的支出，但對于富人，這種支出則微不足道。 ? 第二，建立預(yù)算基金帳戶。 但是，不論具體籌款形式如何，社會保障基金的來源則主要是個人收入的扣除部分，其具體形成形式或是個人直接交納，或是雇主代為交納，其它來源還有政府財(cái)政撥款和基金運(yùn)作收入（如利息收入、投資利
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