【正文】 民的志愿性組織。 ” ? ——俞可平 一、治理理論的興起 ? 膨脹且復(fù)雜化 ? 公共服務(wù)均等化 ? 社會(huì)公共事務(wù)的增加、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)公共行政提出了更高的要求，以信息控制、集權(quán)和技術(shù)治國(guó)為基礎(chǔ)的科層體制愈來(lái)愈不能適應(yīng)社會(huì)的變化。 ” ? ——查爾斯 市場(chǎng)失靈理論為全能市場(chǎng)理論提供了一種有用的補(bǔ)救藥，而國(guó)家失敗或政府失靈理論則是全能政府理論的清醒劑。租金：公共權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)或管制所形成的超額收益。龐德斯通：攪局者效應(yīng) ? 1956年眾議院對(duì)聯(lián)邦政府資助學(xué)校建設(shè)議案的表決 ? 南方民主黨人提出議案：要求聯(lián)邦政府資助學(xué)校建設(shè) ? 北方民主黨人提修正案：只資助取消種族隔離的州 ? 共和黨人：反對(duì)擴(kuò)大財(cái)政支出 ? 眾議院的議事規(guī)則：首先針對(duì)是否通過(guò)修正案進(jìn)行投票，即在修正案與原議案之間進(jìn)行投票。 政府失靈 ? 政府由于對(duì)非公共物品市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)而最終導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格扭曲、市場(chǎng)秩序紊亂，或由于對(duì)公共物品配置的非公開(kāi)、非公平和非公正行為，而最終導(dǎo)致政府形象與信譽(yù)喪失的現(xiàn)象。 ? 狹義和廣義： ? 狹義的市場(chǎng)失靈 ：主要表現(xiàn)在 外部負(fù)效應(yīng) 效果，壟斷 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)， 公共物品 的生產(chǎn)， 不對(duì)稱信息情況下的商品交易，以及社會(huì)收入 分配不公 等問(wèn)題的調(diào)節(jié)上運(yùn)作不靈。 ” 治理 ? 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 》 ? 國(guó)家治理體系；社會(huì)治理體制；國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)； ? 政府治理；城鄉(xiāng)社區(qū)治理； ? 公司法人治理結(jié)構(gòu)；事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)； ? 隱患排查治理體系；社會(huì)治安綜合治理；環(huán)境治理； ? 治理能力； ? 社會(huì)治理方式；系統(tǒng)治理；依法治理；綜合治理；源頭治理；第三方治理 第 01講 治理理論 ? 第一節(jié) 治理理論概述 ? 第二節(jié) 政府治理模式 ? 第三節(jié) 西方政府改革 第一節(jié) 治理理論概述 ? 一、治理理論的興起 ? 二、治理的概念 ? 三、治理理論的主張 ? 四、治理的困境 第一節(jié) 治理理論概述 ? 一、治理理論的興起 ? 反思和替代 – 70年代，主要問(wèn)題是重新界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提倡公共服務(wù)的民營(yíng)化、市場(chǎng)化； – 80年代，普遍關(guān)注科層組織運(yùn)行機(jī)制的有效性，提出了 “ 重塑政府 ” 、 “ 重理政府 ” 的口號(hào)； – 90年代后，則重新探索國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的管理模式，打出了 “ 治理 ” 的旗幟。 ” ? “ 科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。 第 01講 治理理論 ? 地方政府學(xué)研究的理論方法 – （ 1）政治系統(tǒng)分析理論 – （ 2）結(jié)構(gòu)功能主義理論 – （ 3）公共政策分析理論 – （ 4）公共選擇理論 – （ 5）新制度主義理論 – （ 6）當(dāng)代治理理論 治理 ? 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 》 2023年 11月 12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò) ? “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度， 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 。阿不都滿金 行政長(zhǎng)官 行政長(zhǎng)官 香 港 梁振英 澳 門 崔世安 臺(tái)灣（略） v地方黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整 閑話地方領(lǐng)導(dǎo)人 陳良宇 張二江 于幼軍 蔣艷萍 雷政富 文強(qiáng) 薄熙來(lái) 李春城 王立軍 陳光明 地方政府作為 ? 惡行 ? 政績(jī) 坊間政治議論的特點(diǎn) ? 政治的高端化 ? 政治的隱諱化 ? 政治的庸俗化 ? 政治的娛樂(lè)化 政治“惡搞” 地方政府治理研究 ? 01 治理理論 ? 02 民主 政治 ? 03 網(wǎng)絡(luò)政治 ? 04 信訪制度 ? 05 央地關(guān)系 ? 06 地方政府間關(guān)系 ? 07 村民自治 ? 08 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ? 09 戶籍制度 ? 10 黨政關(guān)系 ? 11 財(cái)政管理 ? 12 績(jī)效管理 ? 13 城市治理 與經(jīng)營(yíng) ? 14 階層結(jié)構(gòu)與政治發(fā)展 ? 15 政社協(xié)同治理 課次 課堂發(fā)言與討論題目 2 如何評(píng)價(jià)浙江溫嶺民主懇談？ 3 結(jié)合遼寧民心網(wǎng)的創(chuàng)新，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)地方政府治理的影響？ 4 遼寧沈陽(yáng)市的信訪工作機(jī)制是如何創(chuàng)新的？如何評(píng)價(jià)？ 5 從中國(guó)地方政府的角度出發(fā)，如何看待選舉合法性與治理合法性之關(guān)系？ 6 如何看待由東向西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象？ 7 內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣嘎查村 “532”工作法怎么回事？如何評(píng)價(jià)？ 8 浙江紹興市 “中心鎮(zhèn)權(quán)力規(guī)制 ”怎么回事？有何創(chuàng)新，有何意義？ 9 廣東中山市施行 “流動(dòng)人員積分制管理 ”，如何評(píng)價(jià)？ 10 以省級(jí)為例說(shuō)明，地方黨代會(huì)和人代會(huì)如何組織？二者是何關(guān)系？ 11 河南焦作市財(cái)政局 “四權(quán)分離 ”的財(cái)政管理機(jī)制有何創(chuàng)新？ 12 北京市政府的 “三效一創(chuàng) ”績(jī)效管理體系，如何評(píng)價(jià)？ 13 浙江杭州市上城區(qū)的政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有何創(chuàng)新？如何評(píng)價(jià)？ 14 階層結(jié)構(gòu)變遷的政治學(xué)思考 15 浙江慈溪市的基層組織和社會(huì)組織協(xié)同治理模式如何運(yùn)行，有何創(chuàng)新？ 中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng) ? 中央編譯局 比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心、 中央黨校 世界政黨比較研究中心、 北京大學(xué) 中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心于 2023年聯(lián)合創(chuàng)辦。依明巴海 努爾 地方政府治理研究 坊間印象中的地方政府與治理 ? 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整，尤指省市領(lǐng)導(dǎo) ? 閑話地方領(lǐng)導(dǎo)人 ? 地方政府作為 v地方黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整 省 (區(qū)、市 ) 書(shū)記 人大常委會(huì)主任 省 (市 )長(zhǎng)自治區(qū)主席 政協(xié)主席 北 京 郭金龍 杜德印 王安順 吉林 上 海 韓正 殷一璀 楊雄 吳志明 天 津 孫春蘭 肖懷遠(yuǎn) 黃興國(guó) 何立峰 重 慶 孫政才 張軒 黃奇帆 徐敬業(yè) 河 北 周本順 周本順 張慶偉 付志方 山 西 袁純清 袁純清 李小鵬 薛延忠 內(nèi)蒙古 王君 王君 巴特爾 任亞平 遼 寧 王珉 王珉 陳政高 夏德仁 吉 林 王儒林 王儒林 巴音朝魯 黃燕明 黑龍江 王憲魁 王憲魁 陸昊 杜宇新 江 蘇 羅志軍 羅志軍 李學(xué)勇 張連珍 浙 江 夏寶龍 夏寶龍 李強(qiáng) 喬傳秀 安 徽 張寶順 張寶順 王學(xué)軍 王明方 福 建 尤權(quán) 尤權(quán) 蘇樹(shù)林 張昌平 江 西 強(qiáng)衛(wèi) 強(qiáng)衛(wèi) 鹿心社 黃躍金 山 東 姜異康 姜異康 郭樹(shù)清 劉偉 v地方黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整 中央政治局委員 省市地位 民族問(wèn)題 省 (區(qū)、市 ) 書(shū)記 人大常委會(huì)主任 省 (市 )長(zhǎng)自治區(qū)主席 政協(xié)主席 河 南 郭庚茂 郭庚茂 謝伏瞻 葉冬松 湖 北 李鴻忠 李鴻忠 王國(guó)生 楊松 湖 南 徐守盛 徐守盛 杜家毫 陳求發(fā) 廣 東 胡春華 黃龍?jiān)? 朱小丹 朱明國(guó) 廣 西 彭清華 彭清華 陳武 陳際瓦 海 南 羅保銘 羅保銘 蔣定之 于迅 四 川 王東明 王東明 魏宏 李崇禧 貴 州 趙克志 趙克志 陳敏爾 王富玉 云 南 秦光榮 秦光榮 李紀(jì)恒 羅正富 西 藏 陳全國(guó) 白瑪赤林 洛桑江村 帕巴拉 格列朗杰 陜 西 趙正永 趙正永 婁勤儉 馬中平 甘 肅 王三運(yùn) 王三運(yùn) 劉偉平 馮健身 青 海 駱惠寧 駱惠寧 郝鵬 仁青加 寧 夏 李建華 李建華 劉慧 齊同生 新 疆 張春賢 艾力更 白克力 努爾蘭 ? 旨在激勵(lì)地方黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的改革與創(chuàng)新，總結(jié)并弘揚(yáng)地方改革與創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，促進(jìn)并完善地方黨政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)。 ” ? “ 堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。 市場(chǎng)失靈