【正文】 ? 成人識字率 85% 3/24/2023 15 ② “ 小康社會”還有多少路要走？ 2023年初，全國初步達到小康水平的人口是 75%左右。 ③ 處理好資源、環(huán)境與工業(yè)化的關(guān)系，保持可持續(xù)發(fā)展。（如： MIS， ERP） ? 積極推進生產(chǎn)過程的信息化建設(shè)。 這一系列指標都說明我國目前尚處于工業(yè)化中期 階段。 （ 9）有待探索對企業(yè)經(jīng)營者的激勵方式 （ 10）國有企業(yè)的社會負擔仍十分沉重 2023年，全國企事業(yè)單位自辦中小學 所，大體占全國同類學校的 1/3； 2023年，全國工業(yè)及其它部門自辦醫(yī)院 7297所 ，占全國醫(yī)院總數(shù)的 40%。 （ 7）發(fā)展進程上，盲目追求高速度，忽視國有 資產(chǎn)運營的質(zhì)量。 3/24/2023 3 國有資產(chǎn)管理體制的 發(fā)展沿革 3/24/2023 4 （ 1）嘗試階段 （ 19791984） （ 2）起步階段 （ 19851992） （ 3）探索時期 （ 1993年 十六大前） （ 4）深化時期 （十六大后） 聯(lián)產(chǎn)承包制 嘗試產(chǎn)權(quán)制度 改革 須建立完善的國 有資產(chǎn)運營體系 我國國有資產(chǎn)管理體制經(jīng)歷了以下階段： 3/24/2023 5 2. 國有資產(chǎn)管理與運營中 存在的 10個問題 3/24/2023 6 （ 1）國有企業(yè)多頭管理，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)相分離； （ 2）所有制結(jié)構(gòu)上，仍以單一的公有制結(jié)構(gòu)為主； （ 3）運營方式上，仍沿襲計劃經(jīng)濟體制下，國家集 中財力來配置資源，沒有動員勞動者的積極性； （ 4）發(fā)展戰(zhàn)略上，以重工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)供 給不足； 10個問題 3/24/2023 7 （ 5）法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，同時普遍存在“內(nèi)部 人控制”現(xiàn)象。國有資產(chǎn)運營體系 與國有資產(chǎn)管理體制改革 2023 ? 中南大學 中南大學商學院 陳 曉 紅 3/24/2023 1 目 錄 國有資產(chǎn)管理體制的發(fā)展沿革 國有資產(chǎn)管理與運營中存在的問題 國有資產(chǎn)運營體系的新環(huán)境 國有資產(chǎn)的資本運營戰(zhàn)略 3/24/2023 2 前 言 據(jù)財政部資料，截至 2023年底，我國國有資產(chǎn)總量為 ，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)為，占 %，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)為，占 %。 構(gòu)建一個健全、完善的國有資產(chǎn)運營體系是探索國有制有效實現(xiàn)形式的重要課題。 （ 6）企業(yè)退出通道不暢，一些長期虧損、扭虧 無望的企業(yè)難以及時退出市場。 3/24/2023 8 （ 8）國有企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出 企業(yè)大而全，小而全，沒有形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作體系和規(guī)模經(jīng)濟。 3/24/2023 9 3. 國有資產(chǎn)管理與運營 體系的新環(huán)境 3/24/2023 10 工業(yè)化階段 初 期 中 期 后 期 超工業(yè) 化 人均 GDP（美元） 280500 5602100 21003360 33605040 農(nóng)業(yè)勞動力 /全社會總勞動力（ %） 80 50 20 10以下 制造業(yè)增加值 /全部 GDP（ %） 5 20 30 20 機械和運輸設(shè)備增加值 /制造業(yè)增加值（ %） 5 5 30 40 機電產(chǎn)品出口值 /全部出口值（ %） 1 10 30 50 城市人口 /總?cè)丝冢?%） 10 30 70 80以上 在全面建設(shè)小康社會與推進新型工業(yè)化的進程中，加速國有資產(chǎn)運營體系建設(shè) 工業(yè)化劃分的主要指標 3/24/2023 11 2023年 ，我國人均 GDP近 1000美元；截至 2023年，我國農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)為 人，占全社會總勞動力的 50%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 %： %： %； 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?%。 （ 1） 新型工業(yè)化離我們還有多遠？ 3/24/2023 12 ① 以“信息化帶動工業(yè)化建設(shè)”為契機： ? 推動國有企業(yè)管理過程的信息化建設(shè)，形成以市場為導向的科學經(jīng)營決策機制。 （計算機輔助設(shè)計） （ 2）在 新型工業(yè)化進程中的 國有企業(yè)發(fā)展 ② 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 3/24/2023 13 ① 小康指標額 ? 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過 3000美元； （同于工業(yè)化后期標準） ? 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 ； ? 農(nóng)村居民家庭人均純收入 8000元 ； ? 恩格爾系數(shù)低于 40% ； ? 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積 30平方米； ? 城鎮(zhèn)化率達到 50% ； （近于工業(yè)化后期標準） ? 居民家庭計算機普及率 20%； ? 大學入學率 20% ； ? 每千人醫(yī)生數(shù) ； ? 城鎮(zhèn)居民最低生活保障率 95%以上 。到現(xiàn)在，全國還有 3000萬 人溫飽問題沒有完全解決。同時，農(nóng)村還有 幾千萬 人口是低水平的不鞏固的溫飽。 3/24/2023 17 關(guān)鍵要通過發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，完成農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。 3/24/2023 19 圖：國有資產(chǎn)運營體系構(gòu)想 國資委 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司 大企業(yè)集團 金融控股公司 各大國有企業(yè) 商業(yè)銀行與非銀行金融機構(gòu) 實體企業(yè) 經(jīng)營層 監(jiān)控層 3/24/2023 20 全國人大 國家級國資委 省級國資委 市級國資委 ?國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核獎懲系統(tǒng) ?財務(wù)風險和預警系統(tǒng) ?項目稽查制度 ?國有資產(chǎn)經(jīng)營者的選拔任免制度 ?預算、投資、改制、產(chǎn)權(quán)變動等 監(jiān)督工作規(guī)程 ? 問責制度 ? 資本預算制度 監(jiān) 控 體 系 圖：國有資產(chǎn)運營監(jiān)控體系 3/24/2023 21 國務(wù)院機構(gòu)改革的新動向 ② 國家計委、國務(wù)院體改辦合并改組設(shè)立“國家發(fā)展和改革委員會”。 ④ 組建“商務(wù)部” 外經(jīng)貿(mào)部、國家計委，將與國家經(jīng)貿(mào)委下監(jiān)督價格與市場、國內(nèi)貿(mào)易等兩大職能合并，組成新的 商務(wù)部 。 3/24/2023 22 ⑤ 組建“國家食品藥品監(jiān)督管理局” 目的：加強對食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè) 在國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建 國家食品藥品監(jiān)督管理局 。 3/24/2023 23 “引進來、走出去”形勢下的國資運營 （ 1）“引進來” ? 我國利用外資的現(xiàn)狀 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 520 1991～ 2023外商直接投資金額 單位：億美元 3/24/2023 24 1991～ 2023 外商直接投資發(fā)展趨勢 單位：億美元 01002003004005006001991 1993 1995 1997 1999 2023FDI3/24/2023 25 ? “引進來”的方式 ? “三來一補”； ? 合資、合作、獨資、合作開發(fā)； ? 戰(zhàn)略聯(lián)盟； 制造中心 研發(fā)中心 營運中心 內(nèi)向國際化的演進 加入跨國公司的價值鏈 3/24/2023 26 ? 國際銀行貸款 ? 商貿(mào)融資 ? 出口信貸 ? 國際債券融資 ? 政府貸款 ? 國際金融機構(gòu)貸款 ? 項目融資 ? BOT融資 ? 國際租賃融資 ? 資產(chǎn)證券化 ? 境內(nèi)發(fā)行外資股（ B股） ? 境外發(fā)行股票上市 ? 境外二板上市 ? 產(chǎn)業(yè)投資基金 ? 風險投資基金 ? 并購 國際債務(wù)融資 國際股權(quán)融資 ? 引進來的途徑