【正文】 應(yīng)社會需求 、結(jié)構(gòu)合理 、 德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍 。 4．依靠科技與教育 ?加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究 。 ?根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展需要 ， 多種形式培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才 ， 努力造就新一代名中醫(yī) 。 ?正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系 。 ?加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳 、 開展健康教育 ， 是貫徹預(yù)防為主方針的重要措施 。 ?依法保護(hù)婦女兒童健康 。 ?各級政府對公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作要全面負(fù)責(zé) 。 ?高度重視和做好貧困地區(qū)的衛(wèi)生工作 。 ?加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè) ， 完善縣 、 鄉(xiāng) 、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng) 。 ? 初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵 ， 是農(nóng)村衛(wèi)生工作的 “ 龍頭工程 ” 。 第三節(jié) 我國的衛(wèi)生工作方針 一．衛(wèi)生工作方針的含義及依據(jù) ?以農(nóng)村為重點(diǎn) ， 預(yù)防為主 ， 中西醫(yī)并重 ， 依靠科技與教育 ， 動員全社會參與 ， 為人衛(wèi)生方針健康服務(wù) ， 為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 。 ? 公益性屬性也是和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的 。 ? 差別表現(xiàn)在政府給社會成員的衛(wèi)生保健有一定的差別 ， 這是社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種特定表現(xiàn)形式 。 由于福利政策的公益性事業(yè) ，在我國主要受社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定 。 體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性 ，又和我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng) 。 （一）社會主義制度決定了我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì) ? 提高全民族健康素質(zhì)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo) 。 二．影響我國衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)的主要因素 ? 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展受社會制度 、 社會經(jīng)濟(jì) 、 人口狀況與教育結(jié)構(gòu) 、 文化背景與風(fēng)俗習(xí)慣以及社會制度 、 科技發(fā)展與管理水平的影響 。 ? 5． 衛(wèi)生公益事業(yè)可以實(shí)行福利政策 ，也可以保本經(jīng)營 ， 但基本特征是服務(wù)于大眾 、 服務(wù)于群體 ， 讓公眾受益 。 ? 3． 衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)公共義務(wù) 。 ? 1． 舉辦衛(wèi)生事業(yè)不收取投資回報(bào) 。 ? 5． 基本醫(yī)療服務(wù)收成本 ， 非基本可等于或高于 ， 特殊則接供求關(guān)系自主確定 。 ? 3． 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)性收費(fèi)的福利性 。 （一）福利性是指政府對衛(wèi)生事業(yè)實(shí)行一定的福利政策，各級政府要給予必要的投入 ? 1． 醫(yī)療保障中的福利政策 。 中國衛(wèi)生事業(yè) 一．我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì) ? 我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè) 。 ? 理解衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì) ， 對正確制定衛(wèi)生改革和發(fā)展的方針 、 政策 、 合理利用和配置衛(wèi)生資源有著重要意義 。 ? 2． 財(cái)政投入的福利政策 。 ? 4． 對預(yù)防保健服務(wù)免費(fèi)或適當(dāng)收費(fèi) 。 （二）公益性是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國衛(wèi)生事業(yè)是使社會全體成員共同受益的公益事業(yè)，不以盈利為目的。 ? 2． 衛(wèi)生事業(yè)享有政府給予的某些特權(quán) 。 ? 4． 政府對衛(wèi)生工作進(jìn)行政策干預(yù)和法律管理 ， 以保證大多數(shù)人的利益 。 ?總之 ， 衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)對公眾有益的非盈利性的社會公益事業(yè) ， 是社會保障體系的重要組成部份 ， 國家 、 集體和個人對其發(fā)展都應(yīng)負(fù)有一定的社會責(zé)任 。 由于福利政策的公益性事業(yè) ， 在我國主要受社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定 ?！?一定福利政策 ” 的屬性 ， 是從國家利益 、 社會利益 、 集體經(jīng)濟(jì)利益出發(fā) ， 通過政府提供一定的福利政策形式 ， 承擔(dān)社會人口基本衛(wèi)生保健方面的照顧與優(yōu)待 。 ?衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展受社會制度 、 社會經(jīng)濟(jì) 、人口狀況與教育結(jié)構(gòu) 、 文化背景與風(fēng)俗習(xí)慣以及社會科技發(fā)展與管理水平的影響 。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也決定了我國衛(wèi)生事業(yè)是“一定福利政策的公益性事業(yè)”的性質(zhì) ? “ 一定福利政策 ” 是指既有差別又有一定限度的衛(wèi)生保健福利 。 ? 限度是指保障社會人口基本衛(wèi)生保健方面的福利 ， 而不是衛(wèi)生保健的所有方面 。 ? 國家對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任 ， 但是同時要廣泛動員社會各方面籌集發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的資金 ， 公民個人也要提高自我保健意識 ，自覺地增加對醫(yī)療保健的投入 。 1．以農(nóng)村為重點(diǎn) ? 做好農(nóng)村衛(wèi)生工作 ， 保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民健康是各級黨和政府義不容辭的責(zé)任 。 ? 積極 、 穩(wěn)妥地發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度 。 ?鞏固與提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍 。 2．預(yù)防為主 ?預(yù)防為主是我國控制疾病形勢的需要 。 ?認(rèn)真做好 “ 五大衛(wèi)生 ” 工作 。 ?各級醫(yī)療 、 預(yù)防 、 保健機(jī)構(gòu)都要貫徹預(yù)防為主的方針 。 3．中西醫(yī)并重 ?中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ，是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部份和獨(dú)具的特色與優(yōu)勢 。 ?加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè) 。 ?改革 、 完善中藥材生產(chǎn)組織管理形式 。 ?深化衛(wèi)生科技體制改革 。 5．動員全社會參與 ?各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視 。 ?人民群眾積極參與 。 ?要實(shí)現(xiàn)總目的 ， 需建立可以考核評價的具體目標(biāo) 。 ? 2023年 ， 平均的健康狀況 、 健康狀況的公平性 ， 衛(wèi)生工作反應(yīng)性的平均狀況 ， 衛(wèi)生工作反應(yīng)的公平性 ， 衛(wèi)生籌資的公平性 。建立符合國情的評價指標(biāo) 。 （一）內(nèi)容 ?農(nóng)村衛(wèi)生 預(yù)防保健 中醫(yī)中藥 （二）確定戰(zhàn)略發(fā)展的原則 ?以人為本原則 ?公平優(yōu)先 、 兼顧效率原則 ?基本衛(wèi)生服務(wù)均等化原則 ?低收入人口優(yōu)先受益原則 ?供方競爭原則 （三）衛(wèi)生戰(zhàn)略的改革方向 ? 1． 改革衛(wèi)生投放方向 ， 有效地分配衛(wèi)生資源提高基本衛(wèi)生服務(wù)的可及性 。 ? 3． 堅(jiān)持低水平 、 廣覆蓋 、 高效率 。 第四節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)的環(huán)境 一．基本國情 ?人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾 。 ?就業(yè)和社會保障壓力大 。 ?經(jīng)濟(jì)體制和其它方面的管理體制還不完善 。 二．我國衛(wèi)生事業(yè)面臨的基本矛盾 ?1． 國際范圍內(nèi)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)和我國落后經(jīng)濟(jì)狀況的矛盾； ?2． 城鄉(xiāng)矛盾；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ， 鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì) 、 文化低于城市 。 ?4． 工農(nóng)群眾人數(shù)眾多與自身資源缺的矛盾 。 ? 5． 問題的復(fù)雜性與智力資源的有限性的矛盾 。 ?人民群眾參與社會公共事物的程度比較低 ，智力資源沒有得到充分的發(fā)揮 。 ?管理者的社會目標(biāo)是爭取衛(wèi)生事業(yè)取得社會效益的最大化 。 ?部門 、 行業(yè)利益與社會利益發(fā)生矛盾時使管理者處于兩難狀況 。 ?二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 。 1．衛(wèi)生服務(wù)適應(yīng)市場需求 ?社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)使人們富裕起來了 ， 但財(cái)富