衛(wèi)生事業(yè)管理學概述ppt【共享精品-ppt】(編輯修改稿)
2025-03-09 10:45 本頁面
【文章內容簡介】 ?目標和過程的理念 二．衛(wèi)生規(guī)劃過程 ?確定目標 ?分析環(huán)境 ?分析資源 ?修正目標 ?制定戰(zhàn)略 ?實施戰(zhàn)略 ?監(jiān)測評估 第一節(jié) 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 一．充分滿足區(qū)域內全體居民的衛(wèi)生服務需求 1．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的定義： ?“ 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展計劃的組成部分 ， 是政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實行宏觀調控的重要手段 ， 它以滿足區(qū)域內全體居民的基本衛(wèi)生服務需求 、 保護與增進健康為目的 ， 對機構 、 床位 、 人員 、 設備和經費等衛(wèi)生資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃 、合理配置 。 ” ?其實質是在一定的區(qū)域范圍內根據自然生態(tài)環(huán)境 、 社會經濟發(fā)展 、 人群疾病負擔 、 主要衛(wèi)生問題和衛(wèi)生服務需求等因素 ， 確定區(qū)域內衛(wèi)生發(fā)展目標 、 模式 、 規(guī)模和速度 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃 、 合理配置衛(wèi)生資源 ， 改善和提高區(qū)域內衛(wèi)生服務質量和數量 ， 向全體居民提供公平 、 有效衛(wèi)生服務的過程 。 二．我國區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的目標 ?構建與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應的 、 有效的 、 經濟的 、 公平的中國衛(wèi)生服務體系和管理體制 ， 改善和提高衛(wèi)生綜合服務能力和資源利用效率 。 三．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的意義 1．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是國家對衛(wèi)生事業(yè)進行宏觀調控的重要手段 ?（ 1） 隨著社會主義市場經濟體制的建立和醫(yī)學模式的轉變 ， 我國將逐步建立在國家宏觀調控之下各級政府分級負責 、 分級管理的衛(wèi)生事業(yè)管理體制 ， 將國家的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處 ， 確保衛(wèi)生事業(yè)朝著正確的方向發(fā)展 ， 使各區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與當地的國民經濟 、 社會發(fā)展水平相適應 ， 與人民健康需求相協(xié)調 。 ?（ 2） 中國衛(wèi)生事業(yè)的性質是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè) 。 國家的宏觀調控對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用 ， 過去長期以來我國實行的是與計劃經濟相適應的衛(wèi)生管理體制和服務體系 ， 衛(wèi)生機構按部門 、 地方行政隸屬關系設置 ， 多部門管理 。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃改變了計劃經濟體制下形成的衛(wèi)生計劃模式 ， 使衛(wèi)生事業(yè)從粗放型增長向集約型增長轉變 。 ?（ 3） 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求衛(wèi)生工作實行全行業(yè)管理 ， 這就要求政府主管部門轉變職能 ， 對衛(wèi)生工作實行宏觀調控 ， 由過去的 “ 直接辦衛(wèi)生 ”過渡到 “ 管衛(wèi)生 ” ， 通過法制 、 行政和經濟的手段 ， 實現衛(wèi)生事業(yè)的全行業(yè)管理和法制化管理 。 2．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是衛(wèi)生事業(yè)適應市場經濟的需要 ?（ 1） 市場經濟體制的建立要求衛(wèi)生事業(yè)必須適應其轉變 。 由于過去衛(wèi)生機構的重復建設 ， 而導致醫(yī)療服務量長期不足 、 社會效益和經濟效益差 。 因此 ， 必須以共建 、 聯(lián)辦 、兼并 、 撤銷或壓縮規(guī)模建制等各種方式進行調整 。 ?（ 2） 衛(wèi)生機構內減員增效 ， 優(yōu)化內部結構 ， 激活衛(wèi)生機構的效率 ， 使其按照“ 優(yōu)質 、 高效 、 低耗 ” 的原則運行 。 合理分流富余人員 ， 部分下崗人員經培訓后轉崗到社區(qū)衛(wèi)生服務和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍；難以安置的下崗人員 ， 可參照企業(yè)改革的有關規(guī)定 ， 實行再就業(yè) 。 ?（ 3） 衛(wèi)生機構間引人競爭機制 。競爭的主題是質量和效率；評定標準是社會需求和群眾滿意度 。 3．區(qū)域內對衛(wèi)生資源進行合理配置和有效利用 ?（ 1） 對衛(wèi)生資源進行合理配置和有效利用是區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的核心 ， 其原則是 “ 規(guī)劃總量 、 調整存量 、 優(yōu)化增量 ” ， 使有限的衛(wèi)生資源得到充分利用 。 ?（ 2） 原有的衛(wèi)生體制形成了我國資源短缺與浪費并存的局面 ， 通過實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃促進醫(yī)療衛(wèi)生服務的供需平衡 ， 走注重質量和效益 、以內涵建設為主的發(fā)展道路 。 ?對不合理的衛(wèi)生資源的布局和結構進行調整 。 在供大于求地區(qū) ， 嚴格控制增量 、 遏制增長勢頭 、 將存量從結構和空間分布上向短缺地方調整；在供小于求地區(qū) ， 采取適宜政策促進發(fā)展 。 ?（ 3） 對衛(wèi)生資源進行合理配置和有效利用 ， 著眼于提高衛(wèi)生事業(yè)的綜合服務能力 ， 明確各層次各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的地位 、 功能及相互關系 ， 形成功能互補的 、 整體的 、 綜合的衛(wèi)生服務體系 。 四．充分滿足區(qū)域內全體居民的衛(wèi)生服務需求 ?（ 1） 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃從區(qū)域和人群出發(fā) ，以居民的主要衛(wèi)生問題為規(guī)劃依據 ，以居民健康指標為目標 。 ?（ 2） 引導衛(wèi)生資源向預防保健 、 社區(qū)和農村流動 。 逐步建立和完善具有綜合服務能力 、 貼近和方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務 。 以居民 、 家庭為服務對象 ，負責轄區(qū)內的醫(yī)療 、 預防 、 保健 、 康復 、 健康教育 、 計劃生育技術服務及轉診等工作 。 ?在農村 ， 加強縣 、 鄉(xiāng) 、 村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網的建設 ， 根據所承擔的任務 ， 確定布局和規(guī)模 ， 提高服務質量和服務能力 。 ?（ 3） 我國幅員遼闊 、 人口眾多 ，各地經濟發(fā)展水平極不平衡 ， 人們的衛(wèi)生服務需求也不盡相同 ， 國家衛(wèi)生規(guī)劃很難適合各地衛(wèi)生發(fā)展的需要 。 ?區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的范圍比較局限 ， 在一定的行政區(qū)域或經濟區(qū)域內 ， 其社會經濟狀況比較相近 ， 居民的衛(wèi)生服務需求也比較相似 ， 據此配置衛(wèi)生資源能充分滿足區(qū)域內居民的衛(wèi)生服務需求 。 五．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則 ?（ 1） 從國情出發(fā) ， 與區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展水平相適應 ， 與人民群眾的實際健康需求相協(xié)調 。 ?（ 2） 優(yōu)先發(fā)展和基本保證基本衛(wèi)生服務 ， 大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務 。重點加強農村衛(wèi)生和預防保健 ， 重視和發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥在衛(wèi)生服務中的作用 。 ?（ 3） 符合成本效益 ， 提倡資源共享 ，提高服務質量和效率 。 通過改革 ，認真解決資源浪費與不足并存的矛盾 。 ?（ 4） 加快衛(wèi)生管理體制和運行機制改革 ，對區(qū)域內所有衛(wèi)生資源實行全行業(yè)管理 。 ?（ 5） 解放思想 ， 實事求是 ， 因地制宜 ， 敢于沖破現有條條框框的約束 ， 邊規(guī)劃 ， 邊調整 。 第二節(jié) 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制及實施 一．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制內容 ?（ 1） 分析社會經濟 、 居民健康和衛(wèi)生資源狀況； ?（ 2） 確定主要衛(wèi)生問題； ?（ 3） 制定規(guī)劃目標和資源配置標準； ?（ 4） 實施監(jiān)督評價 。 二．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制程序 ? 形勢分析 ? 確定衛(wèi)生問題與優(yōu)先領域 ? 制定綜合目標 ? 選擇策略 （ 確定項目活動 ） ? 制定實
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