【正文】 負(fù)責(zé)可以有效調(diào)動(dòng)各個(gè)系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)搞好分管范圍安全生產(chǎn)的積極性，形成人人重視安全的局面。各層次員工在生產(chǎn)安全方面擔(dān)負(fù)起不同的責(zé)任，從而有效地實(shí)現(xiàn)全面安全管理。安全管理組織體系可以劃分若干個(gè)安全生產(chǎn)管理層次，這個(gè)安全管理層次與企業(yè)規(guī)模有關(guān)。把每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)的得分乘以它的比例后，逐項(xiàng)相加就可得到所有目標(biāo)的得分和，以此為基礎(chǔ)，在考慮目標(biāo)實(shí)施的有效性和協(xié)作情況，就可以得到目標(biāo)成果的總分值。對(duì)每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)其達(dá)標(biāo)程度、目標(biāo)復(fù)雜困難程度、達(dá)標(biāo)過(guò)程努力程度等方面分別打分，同時(shí)確定各個(gè)方面內(nèi)容的比例，把每一方面內(nèi)容的得分乘以相應(yīng)比例數(shù)值后相加，得到每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目的總分。把完成目標(biāo)項(xiàng)得分定為 100分，再按各個(gè)項(xiàng)目的重要程度，分別規(guī)定其比例。出現(xiàn)上下左右部門易扯皮的問(wèn)題，要進(jìn)行協(xié)調(diào)。 下級(jí)站在本部門的立場(chǎng)上，根據(jù)本部門的現(xiàn)狀，按部門、設(shè)備、環(huán)境、工種、人員等進(jìn)行展開(kāi)，找出實(shí)際本部門目標(biāo)的問(wèn)題點(diǎn)，然后采取措施制定本部門的活動(dòng)計(jì)劃，以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 安全目標(biāo)實(shí)施的效果如何，對(duì)安全目標(biāo)管理的成效起決定性作用。 在制定和分解安全生產(chǎn)目標(biāo)后就轉(zhuǎn)入了目標(biāo)實(shí)施階段。 對(duì)策措施應(yīng)規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。 制定總體目標(biāo)時(shí)常用到的安全指標(biāo)： ? 重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故等； ? 死亡人數(shù)指標(biāo)； ? 傷害頻率或傷害嚴(yán)重率； ? 事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失、工傷治療費(fèi)等； ? 作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率； ? 安全措施計(jì)劃完好率、隱患整改率、設(shè)施完好率； ? 全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等 對(duì)策措施 可以看做是為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而確定的具體工作目標(biāo)。 安全目標(biāo)管理的三個(gè)階段：目標(biāo)設(shè)立、目標(biāo)實(shí)施、考核與評(píng)價(jià)，流程圖如下： 制定總目標(biāo) ?目標(biāo)設(shè)立 ?目標(biāo)實(shí)施 ?考核與評(píng)價(jià) 獎(jiǎng)懲 總結(jié)優(yōu)劣 ?基礎(chǔ) ?前提 ?動(dòng)力 分解形成目標(biāo)體系 制定保障措施 權(quán)力下放、自主管理 定期指導(dǎo)、檢查目標(biāo)執(zhí)行情況 期末評(píng)價(jià)成果 制定安全目標(biāo)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求以及水利工程實(shí)際情況（所以施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目客觀的調(diào)查評(píng)估非常重要）。 （ 13）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 水利 施工企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定的工作，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，提出定期評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)相關(guān)的要求，明確評(píng)定周期與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 11）應(yīng)急救援 水利 施工企業(yè)提出構(gòu)建應(yīng)急救援體系的框架性要求，明確應(yīng)成立的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)配置的專兼職應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)編制的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)配備的設(shè)施、物資等，同時(shí)提出對(duì)培訓(xùn)演練的要求。 （ 9）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求， 水利 施工企業(yè)提出施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估、登記建檔與備案、監(jiān)控與管理等相關(guān)要求，明確登記建檔的格式要求。 （ 7）教育培訓(xùn) 施工企業(yè)提出 水利 建設(shè)工程安全培訓(xùn)教育的全面要求，包括管理要求、培訓(xùn)內(nèi)容與范圍要求、安全文化建設(shè)要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育要求。在水利工程上，其主要管理的內(nèi)容主要是 各種 建設(shè)期間 安全設(shè)施、標(biāo)志 /標(biāo)識(shí)等相關(guān)設(shè)施的配置。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 4）法律法規(guī)與安全管理制度 施工企業(yè)提出 水利 建設(shè)工程應(yīng)遵守的法規(guī)、體系文件、制度的相關(guān)要求，包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別與獲取，建立職業(yè)安全健康體系文件，規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定內(nèi)容及范圍，以及對(duì)獲取的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，編制的規(guī)章制度，操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)估要求，規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂要求。 （ 2）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 結(jié)合 水利 工程實(shí)際情況，企業(yè)要明確安全管理的組織框架以及各單位的基本職責(zé)。在核心要求這一章，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。 電力建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)本單位各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。 （ 3）建立安全規(guī)章制度并實(shí)施； （ 4）監(jiān)督項(xiàng)目部各機(jī)構(gòu)做好安全工作； （ 5）組織落實(shí)安全教育培訓(xùn)、安全檢查等日常工作； （ 6）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核工作； －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 7）建立施工企業(yè)職業(yè)健康管理制度，將工程項(xiàng)目職業(yè)健康管理納入企業(yè)管理中； （ 8）做好建設(shè)工程安全事故的調(diào)查與處理工作，做好事故統(tǒng)計(jì)資料； （ 9）組織制定并有效實(shí)施水利工程安全度汛措施和相關(guān)事故應(yīng)急措施； ?? －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 1 概述 內(nèi)容 提綱 3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí) －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。施工過(guò)程中勞動(dòng)強(qiáng)度高，易導(dǎo)致人員疲勞、注意力分散而誤操作 ； ? 工藝復(fù)雜，技術(shù)密集 ： 隨著工程建設(shè)的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)也在隨之變化， 各類 安全 措施難以跟進(jìn) 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 自然環(huán)境復(fù)雜，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)大 ： 地質(zhì) 條件復(fù)雜，施工環(huán)境受氣象條件影響而引發(fā)自然災(zāi)害的可能性大 ； ? 環(huán)境惡劣，工作條件艱苦，受環(huán)境變化影響較大 ： 約70%的工作屬露天作業(yè)，約 50%的工作屬高處作業(yè)，易發(fā)生高處墜落等傷亡事故。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 大規(guī)模 水利 工程的投資新建，不僅對(duì)人員、技術(shù)、資金提出更進(jìn)一步的要求，而且對(duì) 水利工程建設(shè) 安全管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 1 概述 內(nèi)容 提綱 3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí) －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2023〕 1號(hào)） 強(qiáng)調(diào)了水利在國(guó)家的核心地位，明確指出水利不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國(guó)家安全。水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來(lái)持續(xù)面臨投資強(qiáng)度高、建設(shè)規(guī)模大、完成時(shí)間緊的形勢(shì)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 近年來(lái)， 水利工程建設(shè)安全事故較多，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到水利行業(yè)事故總數(shù)的 80%和 73%以上，農(nóng)村水電和中小型水利水電安全狀況較差，小型水庫(kù)安全達(dá)標(biāo)率低，水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。地處深山峽谷的水利工程建設(shè)還受滑坡、坍塌等事故的威脅 ； －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 作業(yè)分散，工作條件艱苦，人員流動(dòng)性頻繁 ： 建設(shè)地域分布面廣，組織與管理工作難度較大。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、水利企業(yè)安全管理的職能 企業(yè)安全管理的功能 決策功能 組織功能 教育功能 監(jiān)督功能 指揮功能 獎(jiǎng)懲功能 預(yù)防功能 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 二、 安全管理主要內(nèi)容 （ 1）建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)； （ 2）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用保障和使用管理制度，并有效實(shí)施。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 《 基本規(guī)范 》 共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、核心要求等五章。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 一般要求 原則 建立和保持 評(píng)定和監(jiān)督 5 核心要求 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 1）安全生產(chǎn)目標(biāo) 水利 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)目標(biāo)，并逐層分解，同時(shí)要考慮安全生產(chǎn)目標(biāo)的層次性、受眾面以及獎(jiǎng)懲辦法。 （ 3）安全生產(chǎn)投入 施工企業(yè)明確安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用（包括人、財(cái)、物等）相關(guān)要求，如提取標(biāo)準(zhǔn)、建立安全費(fèi)用臺(tái)帳、使用范圍等。 （ 5）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 主要涉及到三同時(shí)的問(wèn)題。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 6）作業(yè)安全 施工企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定安全措施；第二，對(duì)爆破等高危作業(yè)實(shí)行許可制度，即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與施工過(guò)程的控制；第三，提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為的要求、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標(biāo)志要求、外協(xié)隊(duì)伍、分包商的相關(guān)要求以及機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境發(fā)生變化時(shí)的控制程序要求 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 8）隱患排查和治理 水利 施工企業(yè)提出隱患排查與治理的相關(guān)要求，包括隱患的分級(jí)、排查范圍、方法、治理措施基本要求等，與安全生產(chǎn)檢查及隱患整改實(shí)施細(xì)則，細(xì)化相關(guān)要求。 （ 10）職業(yè)健康 水利 施工企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，明確職業(yè)健康防護(hù)措施、職業(yè)健康檔案、職業(yè)危害告知以及職業(yè)危害申報(bào)等相關(guān)要求。 （ 12）事故報(bào)告和調(diào)查處理 根據(jù)國(guó)家事故報(bào)告、調(diào)查和處理的相關(guān)要求，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確 水利 工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理的程序、組織、調(diào)查內(nèi)容，各單位應(yīng)負(fù)責(zé)的工作等。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 1 概述 內(nèi)容 提綱 3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí) 安全目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)水利工程項(xiàng)目的總體安全目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策、措施，開(kāi)展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定依據(jù)包括： ? 安全方針、政策及上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo) ? 企業(yè)中、長(zhǎng)期安全生產(chǎn)規(guī)劃 ? 企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 ? 工傷事故及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù) ?工程特點(diǎn)及危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析情況 安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容包括： ?總體目標(biāo) ? 對(duì)策措施 總體目標(biāo) 具體規(guī)定了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方針在各個(gè)主要方面應(yīng)達(dá)到的要求和水平。 對(duì)策措施的制定要避免面面俱到或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵因素，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效解決問(wèn)題。 根據(jù)整分合原理，將安全目標(biāo)分解落實(shí)到各項(xiàng)目、班組和個(gè)人，縱向到底，橫向到邊，是每個(gè)組織每個(gè)員工都明確自己的目標(biāo)，明確自己的責(zé)任，形成一個(gè)層層互保的目標(biāo)連鎖體系。安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，措施安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。在這個(gè)階段中要著重做好 自我管理 、 自我控制 、必要的 監(jiān)督與協(xié)調(diào) 、有效的 信息交流 等方面的工作。 “