【正文】 愿，因此非常重視理論教學，甚至把國外一些研究生教育的教學內容也引進了我國的本科生教育，但是，卻忽視了學生能力的培養(yǎng)，特別是忽視了學生自己獲取知識的能力和實踐能力的培養(yǎng)，出現了“重知識、輕能力”和“重理論、輕實踐”的問題。在這種情況下，“文化革命”結束，盡快恢復高等學校的正常教學秩序、穩(wěn)定并盡快提高教學質量，就成了我國廣大人民群眾的迫切愿望，也成了高校全體師生員工的迫切要求。在這方面，正面的經驗和反面的教訓都是不少的，值得我們吸取和借鑒 不僅高等學校要有這樣的認識，國家、各級政府也要有這樣的認識，不斷增加對高等學校的投入，為高等學校辦學創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，否則就是失職 為了能對當前我國高等教育教學質量作出恰如其份的準確估計，這里首先對我國建國以來高等教育的幾次重大的變革以及改革開放以來與我國高等教育本科教學質量有關的情況做一個簡單的歷史回顧 －－我國建國以來高等教育的幾次重大的變革 新中國成立半個多世紀，我國的高等教育一直處于不斷的變革與改革之中，通過不斷的變革與改革，初步形成了今天的高等教育格局，具有我國特色的高等教育體系正在逐步形成，但是，要真正建成具有我國特色的高等教育體系還有很大的距離，還需要付出艱苦的努力 解放后，我國的高等教育大體上經歷了六次比較重大的變革與改革 第一次：解放初期，學習前蘇聯(lián)的經驗，改造舊的高等教育，建立新中國的高等教育體系 主要成績：把舊中國半殖民地半封建的高等教育改造成為新中國的高等教育，初步建立了我國新民主主義的高等教育體系，基本上適應了我國經過長期戰(zhàn)亂造成的國民經濟崩潰、國家千創(chuàng)百孔，以及帝國主義國家對我國實行經濟封鎖的條件下，急于進行國民經濟恢復和大規(guī)模經濟建設對建設人才的需要 問題：學習前蘇聯(lián)經驗，有一定的片面性和教條主義；把所有的綜合大學都變成了單科性的學校，極大地影響了我國高等教育的發(fā)展和水平的提高；形成了專業(yè)設置過窄的狀況，長時期內沒有得到解決 第二次： 1958年的高等教育大發(fā)展 解決的主要問題：高等教育的規(guī)模得到了很大的發(fā)展；提出了“教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動想結合”的教育方針；初步形成了高等學校既搞教學，又搞科學研究的格局 問題：受反右擴大化后指導思想和工作路線“左”的影響，把學術問題與政治問題、思想問題相混淆，傷害了一些同志，特別是知識分子的感情，挫傷了積極性；高等教育規(guī)模擴大過快，超出了當時經濟與社會發(fā)展水平對高等教育提出的需要和可能給與高等教育的投入，影響了辦學水平和教學質量；出現了學生參加政治活動過多、生產勞動過多和參加科學研究過多的問題 第三次： 1962至 1965年 解決的主要問題：與國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”八字方針相應，對高等教育進行了調整；制定并實施了“教育部直屬高等學校工作條例（即高教 60條，實際上在所有高等學校中都貫徹執(zhí)行了）”，對高等教育進行了整頓；糾正了 1958年以來學生參加政治活動過多、生產勞動過多和參加科學研究過多的問題，穩(wěn)定了教學秩序 在這個期間，周恩了同志在全國人民代表大會的政府工作報告中提出了“知識分子已經成為工人階級的一部分”的論斷，在一定程度上糾正了當時知識分子政策中“左”的傾向，調動了廣大知識分子的積極性；劉少奇同志提出了“兩種教育制度”和“兩種勞動制度”的思想，為進一步貫徹教育同生產勞動相結合的教育方針奠定了思想基礎，推動了教育制度的改革 問題：當時黨的指導思想和工作路線中“左”的影響沒有得到根本解決甚至還有所發(fā)展，對高等教育的影響也沒有得到根本的消除 雖然周恩來同志提出了“知識分子已經成為工人階級的一部分”的論斷，但是沒有得到真正的落實 第四次：“文化革命”即十年動亂 這是在黨的“左”的指導思想和工作路線走向極端和林彪、“四人幫”兩個反黨集團的破壞下，在“文化大革命”的背景下發(fā)生的變化，它給我國包括高等教育在內的整個教育事業(yè)帶來了空前的、災難性的大破壞，實質上不能稱之為改革，只是一種變化 第五次： 1977年至 80年代末期 解決的主要問題：撥亂反正，恢復高等學校正常的教學秩序；改變“文化革命”中提出的以任務帶學科的方式組織教學，恢復了按專業(yè)組織教學，編寫了一大批新的教材；提出了高等教育體制改革的問題和任務 問題：出現了重理論輕實踐、重知識傳授忽視能力培養(yǎng)和素質養(yǎng)成的問題；由于 1989年那場政治風波，高等教育體制改革未能深化；出現了高等教育發(fā)展過快以及對教育重視不夠，造成了四個投入嚴重不足因而教育教學質量滑坡的問題；出現了片面追求擴大規(guī)模和盲目追求高層次的問題，忽視規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展 第六次： 90年代初至現在的教學改革 這次教學改革是在包括高等高等教育體制改革在內的高等教育改革的大背景下進行的，是一次以教育思想和教育觀念改革為先導，以教學內容和課程體系以及教學方法改革為重點和難點，以全面推進素質教育為中心，以教學改革立項的方式進行的全面、系統(tǒng)的教學改革 這次教學改革，是在我國改革開放的大環(huán)境下進行的，無論是改革內容之廣泛和改革的深度，還是教師的發(fā)動與參與面之廣，都是以前各次改革所無法比擬的。我們認為，這種做法是短視的、有害的，實際上是在犧牲質量，是慢性自殺 要認識到，教育是一項極其崇高的社會公益事業(yè)，高等教育也是這樣，它不是產業(yè)，高等學校也不是企業(yè)，辦高等學校，不能光講經濟效益，首先更要講社會效益。這種看法是非常錯誤的，用這種看法去指導工作，將是十分有害的。沒有一定的質量，規(guī)模、結構和效益也都失去了意義。要認識到，高等教育的發(fā)展應該包括規(guī)模、結構、質量和效益這四個方面，甚至還包括改革，要努力做到這四個方面協(xié)調發(fā)展。高等學校要努力形成教育教學質量的良性循環(huán)機制。公辦高等學校也應該居安思危，特別是一些目前生源、就業(yè)情況還比較好的高等學校，也要有這種危機感。一旦形成惡性循環(huán)，在激烈的競爭中學校將失去競爭的實力，甚至無法生存，總有一天會辦不下去，會被社會所淘汰。因為培養(yǎng)人才是高等學校的根本任務和中心，如果人才培養(yǎng)質量不高，學校就沒有立足之地，最終將會被淘汰，也就談不上在其它方面還能有競爭力了?！笨梢姡囵B(yǎng)人才是高等教育的根本任務和高等學校的中心，保證教育教學質量達到國家規(guī)定的標準是高等學校必須履行的法律義務 在我國社會主義市場經濟體制建立并日臻完善和高等教育規(guī)模以超常規(guī)速度發(fā)展的條件下，高等學校之間的競爭日益激烈。要防止調控中的盲目性和隨意性，也要避免調控的過于頻繁，否則會使教學系統(tǒng)出現失控，造成系統(tǒng)的不穩(wěn)定，這對于保證和提高教學質量是不利的 對教學質量進行保證與監(jiān)控的根本目的是使教育教學工作更好地滿足社會與受教育者的需要，是否達到了這個目的，只有通過評估或評價才能做出判斷，所以評估或評價在教學質量保證與監(jiān)控體系中確實處于一種特殊重要的地位 評估或評價總是根據一定的目標來進行的，總是要有一定的標準，總是要在通過統(tǒng)計與測量進行事實判斷的基礎上進行，通過評價或評估才能得到教育教學系統(tǒng)輸出的比較全面的信息從而使反饋和調控得以進行，即評估或評價把教學質量保證與監(jiān)控體系中其它五個主要工作環(huán)節(jié)（目標的確定、質量標準的建立、統(tǒng)計與測量、反饋、調控）都聯(lián)系起來了，構成一個完整的體系 所以說，評估或評價是教學質量保證與監(jiān)控體系的中心或核心 正因為評估或評價是教學質量保證與監(jiān)控體系的中心或核心，所以無論是體系的要素構成，還是體系的工作環(huán)節(jié)構成，分別都包括評價系統(tǒng)或評價環(huán)節(jié) 這里所說的評估和評價，主要是指高等學校內部自己組織的教育評估或教學評價 高等學校應該自覺地、經常性地組織開展學校內部的教育評估和教學評價，如對二級教學單位教學工作的評估、專業(yè)評估、課程評估、教師教學質量評估等，把評估作為學校內部進行教學管理特別是質量管理的重要手段，也把評估作為學校教學質量保證與監(jiān)控體系的重要組成部分和工作環(huán)節(jié)，作為這個體系的中心或核心 二、建立教學質量保證 與監(jiān)控體系的目的與意義 ，是高等教育的永恒主題 《高等教育法》第五條規(guī)定：“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學文化技術，促進社會主義現代化建設。如果不能進行有效的調控，就不能達到教學質量保證與監(jiān)控的目的，建立教學質量保證與監(jiān)控體系也就沒有任何意義了。當然，對評價結果特別好的和特別差的，在進行了深入細致的分析的基礎上，可以與待遇的調整、職務的升降、獎懲等適當掛鉤，并借此形成一種競爭的機制，但是，這不應該是教學質量保證與監(jiān)控的主要目的和著眼點，也不應該是評估、評價和反饋的主要出發(fā)點和歸宿 －－調控 只有能有效地進行調控，最后才能真正達到進行教學質量保證與監(jiān)控的目的。在這些渠道中，要特別重視來自學生和社會的信息 在進行信息反饋中，特別是在對教師的信息反饋中，要堅持以人為本、與人為善，一定要充分尊重教師的人格，尊重教師的個人隱私權，要選擇恰當的方式方法 要樹立現代管理理念，在注重“管”的同時，要更加注意“理”，以真正理順關系、理順情緒，充分調動教師和教學管理人員努力搞好教學工作、提高教學質量的積極性 在評價與反饋中，特別要注意其主要目的是充分發(fā)揮診斷與改進的功能，減少其功利性。最主要的反饋渠道就是通過評估和評價得到的信息?！皽y量就是評價”的觀點是錯誤的 在教學質量的保證與監(jiān)控中開展評價的目的與作用： 掌握所從事的教學工作的社會價值 產生可供反饋與調控的信息 診斷教學工作 激勵作用 交流作用 評價必須在科學理論指導下進行，學習并掌握評估與評價的基本理論與方法十分必要 －－反饋 只有能進行有效的反饋，通過反饋使系統(tǒng)由開環(huán)的變?yōu)殚]環(huán)的，才有可能進行有效的調控，系統(tǒng)才有可能優(yōu)化。因此，教師和教學管理人員學習一些教育統(tǒng)計與教育測量的理論與方法是必要的 －－評價 建立教學質量保證與監(jiān)控體系的最終目的是使學校的教學質量更好地實現學校的目標，這樣，判斷學校的目標是否恰當及教學質量是否達到了學校的目標就是必不可少的，這實際上就是教育評估和教學評價。例如，對于統(tǒng)計，如何進行樣本的選取，如何保證統(tǒng)計的時間、空間等口徑的一致，采用什么樣的統(tǒng)計方法，選取那些統(tǒng)計數據和統(tǒng)計量數，統(tǒng)計數據如何處理等，都要在教育統(tǒng)計學的科學理論指導下進行。因此，在學校教育范疇內，教育測量理論主要是研究考試的理論與方法的，可以簡單地說就是考試理論。精神特性與心理特性是不能用儀器或量具直接測量的，而必須采用間接的測量方法，也就是由測量者通過一定的方法引起被測量者的反應，對反應的結果進行定量描述，并把它作為測量的結果。其最基本的方法就是用取樣的方法對研究的對象（總體）進行取樣，得到樣本，研究如何得到樣本的特征與屬性，如何用樣本的特征與屬性來表征總體的特征與屬性，并研究這樣的表征具有多大的置信度 教育測量，就是對教育的存在、特征與屬性、運動發(fā)展規(guī)律作定量化的描述。 參考書目： .教學質量保證與監(jiān)控體系的理論與實踐 .北京 .北方交通大學出版社 .2023年（可購買） .高等教育教學工作評估的理論與方法 .北京 .高等教育出版社 .2023年（可訂購） ，張桂花 .高等教育評估的理論與方法 .北京 .中國鐵道出版社 .1997年（可購買） ，張桂花 .教育測量學基礎 .北京 .中國鐵道出版社 .1995年 ，張桂花 .教育測量理論簡介 .北京 .北方交通大學印刷 .2023年（可提供電子版） 建立符合校情的 教學質量 保證與監(jiān)控體系 北京交通大學 許茂祖 一、教學質量保證與監(jiān)控體系的基本概念 二、建立教學質量保證與監(jiān)控體系的目的與意義 三、大眾化高等教育條件下的質量觀和質量標準 四、對建立教學質量保證與監(jiān)控體系的基本要求 一、教學質量保證與監(jiān)控 體系的基本概念 1. 教學質量保證與監(jiān)控體系的定義 教學質量保證與監(jiān)控體系是一個以教學質量為保證和監(jiān)控對象，既包括對教學過程的實時控制，又包括對教學效果的反饋控制的、完整的、閉環(huán)的系統(tǒng) －－什么是質量 －－保證與監(jiān)控的對象是教學質量 －－ 保證與監(jiān)控、內部與外部及其相對性 －－實時控制的必要性 實時控制就是在系統(tǒng)運行前和運行中根據目標的要求和系統(tǒng)可能出現的偏差，對系統(tǒng)進行人為干預與影響而實現的控制 教學效果的后效性 －－反饋控制的必要性 反饋控制就是將系統(tǒng)的輸出與系統(tǒng)預定的目標進行比較，找出輸出對目標的偏差（即誤差），再根據偏差的性質及大小進行調整與控制，通過控制，使這種偏差達到最小 反饋使教學系統(tǒng)由開環(huán)變成閉環(huán) 教學