【正文】 －－ 在高等教育大眾化的條件下，教育教學(xué)質(zhì)量必須與目標相聯(lián)系，離開目標談教育教學(xué)質(zhì)量是沒有意義的 －－ 在高等教育大眾化的條件下，高等學(xué)校的目標應(yīng)該是多樣化的，相應(yīng)地教育教學(xué)質(zhì)量的標準也應(yīng)該是多元化的 －－在高等教育大眾化的條件下，高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量是由共性的質(zhì)量標準和個性的質(zhì)量標準兩個部分組成的，這兩部分都是必不可少的 需要特別指出，個性的標準只是反映了不同學(xué)校的不同的目標定位和不同的服務(wù)面向，反映了不同高等學(xué)校的社會分工不同，并沒有高低貴賤之分 按照前述的大眾化高等教育條件下的教育質(zhì)量觀，大眾化高等教育條件下的質(zhì)量標準一個顯著的特點就是沒有一個對所有高等學(xué)校都適用的統(tǒng)一的質(zhì)量標準 按照不同高等學(xué)校的目標定位和所承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)的不同，大體上可以將它們分為幾類，每一類高等學(xué)校的質(zhì)量標準應(yīng)該是大體上相同的 所有高等學(xué)校共性的質(zhì)量標準是應(yīng)該能培養(yǎng)出能達到國家和社會對高等教育培養(yǎng)人才的基本的、合格的要求。這個要求，通常應(yīng)該以法律法規(guī)的形式確定下來?！陡叩冉逃ā返谖鍡l指出了我國高等教育人才培養(yǎng)目標的基本要求：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)” 《高等教育法》第十六條還對我國不同層次的高等教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)格作了規(guī)定，根據(jù)《高等教育法》的這一規(guī)定，高等學(xué)校本科教育教學(xué)質(zhì)量的合格標準應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴學(xué)生要有合理的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)結(jié)構(gòu)，也可以簡單地表述為合理的知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu) ⑵ 要有比較系統(tǒng) 、 扎實的基礎(chǔ)理論與基本知識 ⑶ 要有必要的 、 與本專業(yè)相關(guān)的知識 ⑷ 要掌握本專業(yè)所必要的基本技能和基本方法 ⑸ 要有從事本專業(yè)實際工作和科學(xué)研究的初步能 力 ， 為此 ， 要具有創(chuàng)新精神和實踐能力 高等學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育和?？平逃虒W(xué)質(zhì)量的合格標準應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴學(xué)生要有合理的知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)； ⑵要有以必需和夠用為度的基礎(chǔ)理論與基本知識 ⑶要能比較熟練地掌握本專業(yè)所必要的基本技能和基本方法 ⑷要掌握本職業(yè)群（或崗位群）應(yīng)具備的職業(yè)道德 ⑸要有從事本專業(yè)實際工作的比較強的實踐能力和創(chuàng)新精神 各學(xué)校應(yīng)該根據(jù)這幾個方面 ， 制定更加細化的 、 便于操作與檢查的合格標準 在此基礎(chǔ)上，不同的學(xué)校還應(yīng)該根據(jù)自己的目標定位和服務(wù)面向，制定個性的質(zhì)量標準，它應(yīng)該高于、至少不能低于共性的質(zhì)量標準，并具有學(xué)校的特色 對國家重點建設(shè)并以世界一流為目標的高等學(xué)校和要建成在國際上有重要影響在國內(nèi)一流的高等學(xué)校，在其質(zhì)量標準中，應(yīng)該更加突出以下幾點： ⑴更加強調(diào)學(xué)生要掌握系統(tǒng)扎實的基礎(chǔ)理論和基本知識 ⑵更加強調(diào)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和創(chuàng)新思維方法的訓(xùn)練，更加強調(diào)學(xué)生要早期參加科學(xué)研究工作，以訓(xùn)練其科學(xué)研究和從事創(chuàng)造性工作的初步能力 ⑶更加強調(diào)學(xué)生知識的寬泛性，以提高學(xué)生畢業(yè)以后的適應(yīng)能力 ⑷更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的全面養(yǎng)成，以形成其更加健全的人格 這兩類高等學(xué)校的質(zhì)量標準，還應(yīng)該各自有所側(cè)重和程度上的差別 要達到這些標準，還應(yīng)該要求這些高等學(xué)校能在教育思想的改革和教育觀念的更新、在教育教學(xué)改革等方面引領(lǐng)方向 對以本科教育為主、以培養(yǎng)第一線應(yīng)用人才為目標的一般高等學(xué)校，在其質(zhì)量標準中，應(yīng)該更加突出以下幾點： ⑴不要強求理論知識的系統(tǒng)性和完整性，但是要注意理論知識的學(xué)習(xí)要有利于學(xué)生應(yīng)用理論解決實際問題能力的提高 ⑵要特別重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強學(xué)生實踐能力的培養(yǎng) ⑶注意學(xué)生安心第一線工作和艱苦奮斗的思想與精神的培養(yǎng)與教育 對高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)院校，則要特別注意對學(xué)生職業(yè)技能的訓(xùn)練以及與職業(yè)技能相關(guān)的知識的傳授，因此，對理論知識的學(xué)習(xí)要注意掌握好其深廣度，真正做到以必需和夠用為度，特別要加強實驗、實習(xí)、實訓(xùn)等有關(guān)職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)環(huán)節(jié)，還要注意加強職業(yè)道德的教育 各類高等學(xué)校在確定質(zhì)量標準時，要注意以下幾個問題： ⑴要準確把握《高等教育法》對不同層次學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格的規(guī)定與要求 創(chuàng)新精神的培養(yǎng) ⑵要注意目標的有限性與階段性，不要提出不切實際的、難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)的要求 創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 厚基礎(chǔ) ⑶不同的高等學(xué)校，有著個性的，也就是不同的質(zhì)量標準，但是，不能簡單地、錯誤地認為這些不同的質(zhì)量標準有高低貴賤之分，也不能認為把重點建設(shè)的高等學(xué)校的質(zhì)量標準簡單地降低就是其他高等學(xué)校的質(zhì)量標準，實際上它反映了社會及受教育者對高等教育的不同需求 系 在建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的過程中，就必須用科學(xué)的質(zhì)量觀做指導(dǎo) 教育質(zhì)量觀具有明顯的動態(tài)性和時代特征。一方面，教育價值觀不同，就有不同的教育質(zhì)量觀；另一方面，在教育發(fā)展的不同階段，也有不同的教育質(zhì)量觀。用科學(xué)的教育質(zhì)量觀指導(dǎo)建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，必須考慮它的動態(tài)性 當(dāng)前在建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系時，一方面要遵循我國在社會主義市場經(jīng)濟體制下奉行的社會本位與人本位相結(jié)合的教育價值觀和在此基礎(chǔ)上形成的教育質(zhì)量觀，同時，也應(yīng)該充分考慮當(dāng)前我國已經(jīng)進入大眾化高等教育階段的教育質(zhì)量觀 怎樣用科學(xué)的教育質(zhì)量觀指導(dǎo)我們建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系 －－ 科學(xué)的教育質(zhì)量觀總是和科學(xué)的教育思想、教育觀念密切聯(lián)系在一起的，要結(jié)合教學(xué)工作和教學(xué)改革的實際，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念 如何處理好傳授知識、培養(yǎng)能力、養(yǎng)成素質(zhì)的關(guān)系 如何評價一個學(xué)生的質(zhì)量 如何看待我國目前的教育教學(xué)質(zhì)量 －－用什么方法、通過什么途徑來從事教育教學(xué)工作，用什么方法、通過什么途徑來提高教育教學(xué)質(zhì)量，也是和教育思想、教育觀念、教育質(zhì)量觀密切聯(lián)系在一起的 演繹法與歸納法 灌輸式與啟發(fā)式 －－怎樣開展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，也是與教育思想、教育觀念和教育質(zhì)量觀密切聯(lián)系在一起的 為什么要開展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作 在教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作中是否堅持以人為本 教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作的出發(fā)點與歸宿 充分調(diào)動廣大教師的積極性主動投身于教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，還是少數(shù)人閉門造車搞教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，甚至是少數(shù)人去“監(jiān)督”多數(shù)人的工作 督導(dǎo)組還是顧問組或?qū)＜医M 應(yīng)該結(jié)合教學(xué)工作和教學(xué)改革的實際，結(jié)合開展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作的實際，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想和教育觀念，樹立正確的教育質(zhì)量觀，用科學(xué)的教育思想、教育觀念和正確的質(zhì)量觀指導(dǎo)我們，切實搞好教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作 四、對建立教學(xué)質(zhì)量保證與 監(jiān)控體系的基本要求 教育教學(xué)工作是有它自身規(guī)律的。建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系、開展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，必須符合教育教學(xué)規(guī)律，正確處理好教育教學(xué)內(nèi)部以及它與其它方方面面之間的各種關(guān)系。遵循這個規(guī)律，教學(xué)工作就能沿著正確的方向改革與發(fā)展；否則，違背了這個規(guī)律，就會受到規(guī)律的懲罰，教育教學(xué)工作就會受到挫折和損失 教育教學(xué)規(guī)律表現(xiàn)在兩個方面，即教育的外部規(guī)律和教育的內(nèi)部規(guī)律 －－教育的外部規(guī)律 教育的外部規(guī)律就是指教育必須適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要 在我國適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要就是要適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，既包括經(jīng)濟建設(shè)（即物質(zhì)文明建設(shè)），也包括社會主義精神文明建設(shè)，還包括社會主義政治文明建設(shè)。教育必須適應(yīng)這三方面建設(shè)的需要，當(dāng)然，其中一個非常重要的方面就是必須適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，因為經(jīng)濟建設(shè)是我國各項工作的中心。由于我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的需要，首先就必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要 但是，教育教學(xué)與市場經(jīng)濟體制畢竟是兩個不同領(lǐng)域、不同范疇的事物，教育教學(xué)屬于社會的上層建筑，市場經(jīng)濟體制屬于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它們都具有各自不同的規(guī)律，都要遵循各自不同規(guī)律，不能違背各自的規(guī)律，也不能用一種規(guī)律取代另外一種規(guī)律。也就是說，教育教學(xué)必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，但是，不能用市場的規(guī)律代替教育教學(xué)規(guī)律，不能用管理市場、管理經(jīng)濟的方法來管理教育教學(xué) 市場規(guī)律與教育教學(xué)規(guī)律是有著本質(zhì)上的不同的：市場經(jīng)濟是以追求最高的利潤、追求最大的經(jīng)濟效益為目標的；而教育是培養(yǎng)人的，它首先追求的應(yīng)該是最好的社會效益，其次才是提高辦學(xué)的經(jīng)濟效益，當(dāng)社會效益與經(jīng)濟效益有矛盾時，一般地說，經(jīng)濟效益應(yīng)該服從社會效益 也就是說，教育教學(xué)首先是以追求最好的社會效益為目標的，而不是以追求最高的利潤、追求最大的經(jīng)濟效益為目標的。由于這個本質(zhì)上的不同，反映在很多方面都具有不同的規(guī)律。如果簡單地用管理經(jīng)濟的辦法、用管理市場的辦法去管理教育教學(xué)工作，就會產(chǎn)生很多難以克服的矛盾。在這方面，是有很多經(jīng)驗教訓(xùn)的 上個世紀 80年代后期商品經(jīng)濟大潮對教學(xué)的沖擊，出現(xiàn)了教師不愿意上課的問題，為了解決教師不愿意上課的問題，很多學(xué)校實行了課時津貼制，它在當(dāng)時曾經(jīng)起到過積極的作用，解決了教師不愿意上課的問題。但是，課時津貼制實際上是用管理經(jīng)濟的辦法在管理教學(xué)，和企業(yè)中的計件工資十分相似，實際上是不符合教育教學(xué)規(guī)律的，由此也產(chǎn)生了很多的負面效應(yīng) 第一，由于課時津貼完全是根據(jù)直接面對學(xué)生授課的學(xué)時數(shù)來發(fā)放的，難以調(diào)動教師從事除了直接面對學(xué)生授課的教學(xué)環(huán)節(jié)以外的其它教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)工作，以及從事教學(xué)基本建設(shè)工作與教學(xué)改革的積極性 第二，教學(xué)質(zhì)量的管理遇到困難，因為質(zhì)量高和質(zhì)量低、效果好與效果差課時津貼都是相同的，在這個指揮棒的作用下，很多教師千方百計多上課，但是在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫不夠 第三，減少課內(nèi)學(xué)時、給學(xué)生以更多的自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的空間是教學(xué)改革的一個重要方向與原則，但是，執(zhí)行起來阻力很大，因為課內(nèi)學(xué)時減少了，就意味著課時津貼減少了，這將直接影響教師的切身經(jīng)濟利益，因此很多教師以種種理由反對減少課內(nèi)學(xué)時 最后，由于不少教師為了能取得更多的課時津貼而千方百計地多上課，既影響教師的身體健康，也不利于優(yōu)秀教師的引進，不利于師德師風(fēng)的建設(shè) 為了克服上述弊端，解決課時津貼制造成的種種矛盾，近十幾年來很多學(xué)校把課時津貼制改革為崗位制，將各課程從負責(zé)人到一般教師設(shè)置若干崗位，不同崗位有不同的津貼，也有相應(yīng)的崗位責(zé)任，這些崗位責(zé)任，既包括高質(zhì)量地完成直接面對學(xué)生的各項教學(xué)任務(wù)，也包括不直接面對學(xué)生的其它教學(xué)環(huán)節(jié)，還包括課程的教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革任務(wù)，要取得津貼，必須能通過崗位責(zé)任完成情況的全面考核。與課時津貼制相比，崗位制就比較符合教育教學(xué)規(guī)律，有利于提高課程的教學(xué)質(zhì)量 但是，目前還有很多學(xué)校尚未認識到這個問題，仍然固守著課時津貼制。到這些學(xué)?？疾?，首先看到的是課內(nèi)學(xué)時壓不下來，教學(xué)改革難以深入，當(dāng)然，前述的幾個問題也都不同程度地存在，這就是違背教育教學(xué)規(guī)律的結(jié)果 既不能用管理經(jīng)濟和管理市場的辦法來管理教學(xué)工作，又要使教育教學(xué)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。如何適應(yīng)呢？由于各國的意識形態(tài)、社會制度、教育體制、文化背景、教育價值觀等各不相同，所以用以實現(xiàn)這種適應(yīng)的模式也各不相同。大體上有三種模式：第一種是以美國為代表的以一切滿足學(xué)生的需要為原則來使教育教學(xué)適應(yīng)市場經(jīng)濟的模式；第二種是以日本、前蘇聯(lián)和改革開放前的我國為代表的以一切滿足國家和社會的需要為原則來使教育教學(xué)適應(yīng)市場經(jīng)濟的模式；第三種是以既要滿足國家和社會的需要、也要滿足學(xué)生的需要（或說兼顧國家、社會與學(xué)生的需要）為原則來使教育教學(xué)適應(yīng)市場經(jīng)濟的模式，我國目前采取的就是這種模式。這三種不同的模式實際上就是三種不同的基本教育價值觀在處理教育外部規(guī)律中的具體體現(xiàn) －－教育的內(nèi)部規(guī)律 教育的內(nèi)部規(guī)律就是指教育要遵循人的成長規(guī)律，通過教育要使受教育者作為一個人得到全面發(fā)展，包括其個性的健康發(fā)展，使其由一個自然的人成長為一個社會的人。在我國，這個內(nèi)部規(guī)律則具體表現(xiàn)在如何正確處理德智體全面發(fā)展的關(guān)系，如何正確處理知識傳授、能力提高和素質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)系 在促使人的成長中，要注意處理好全面發(fā)展和個性發(fā)展的關(guān)系。這里有兩方面的問題，一個是群體成才和貫徹因材施教特別是讓優(yōu)秀人才脫穎而出的關(guān)系，一個是個人的全面發(fā)展和個性健康成長的關(guān)系 由于種種原因，長期以來，在我國的教育中，雖然也講因材施教，但是在實踐中，更加強調(diào)的是群體成才，不注意貫徹因材施教，特別是不注意使優(yōu)秀的拔尖人才脫穎而出，甚至提出過“不讓一個階級弟兄掉隊”的口號，采取過很多錯誤的做法。這實際上是平均主義思想在人才培養(yǎng)中的反映。所以，我國人才培養(yǎng)的的水平比較整齊，整體水平并不低，但是培養(yǎng)出的拔尖人才卻很少 另一方面，長期以來，在我國的教育中，盡管也講