政府管理體制的改革與創(chuàng)新-展示頁
2025-01-31 13:38本頁面
【正文】 歸屬 ，武弘拒 絕為 她而 戰(zhàn) ，激起了 強盜 的 憤 怒，在虛張聲勢 的周旋中武弘被 殺 ，多襄丸 驚 魂不定，真砂逃走。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ③ 真砂：被多囊丸 蹂躪后 ，又受到丈夫的蔑視 ，在悲 憤 中晃晃悠悠地 撲 向武弘， 并 昏厥 過 去，等她醒 來時 ，武弘已被 殺 死，她想自 殺 ， 但終 於 沒 有死成。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ① ３天前 ， 樵夫上山砍柴，在一片 樹林里發(fā)現(xiàn) 了一具男人的 尸體 ，於是就近 報 了官， 兇手是有名的大 盜 多襄丸，因恰巧喝了山 溝里 有毒的泉水而被捕。復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 政府管理體制 的 改革與創(chuàng)新 案例研究：管理的“羅生門” 第一部分 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 一、“羅生門”的隱喻 黑 澤 明 執(zhí)導 的影片 《 羅 生 門 》 講述 了一 個被稱作“最古怪” 的故事 ： 武士金 澤 武弘 與 妻子真砂在旅行途中遇到 強盜 多襄丸 ， 真砂被 強 暴 ， 武弘被 殺。對這 一事件具 體過程 的事 后 描述 ， 在被控 殺 人和 強 暴的 強盜 多襄丸 、 武弘的妻子真砂、召 喚 武弘 靈 魂的 靈 媒、目 擊證 人樵夫 那里 是完全不同的。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ② 多襄丸：在林子 里 看到金 澤 武弘 牽著 真砂的坐 騎 走 過 ， 為 真砂的美貌 傾倒 ，在同武弘的打 斗 中 將 其 縛 住，強 暴了真砂， 并 受其慫恿與 武弘 決斗 ， 殺死武弘 后 ，真砂已逃之夭夭。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ④ 武弘：真砂“容光 煥發(fā) ”地被多囊丸 強 暴后 ，竟要求多囊丸 殺死 武弘 帶 她一同走，遭到多囊丸的鄙 視 和拒 絕 ，真砂害怕逃走，多襄丸追 趕她 ，武弘拾起短刀 自殺 。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ?“人不能 講實話 。他 們 甚至經(jīng) 常不 對 自己 講實話 。我 沒 法弄清楚?！? 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ?雖 然真相只有一 個 ，但是 說 法 卻 有很多。這 部 電 影最 終 也 沒 有告 訴 我 們 真相，因 為 真相已經(jīng)無 法再 現(xiàn) 。 ? 據(jù) 中 國 青年 報報道 ，“ 萬 人就 業(yè)項目 ”是 2023年上海市政府的 10件 實事項目 之一，就 業(yè)項目 由政府出 資購買 、政府特 許經(jīng)營 或 收費 以及 無償 使用公共 資 源 開 展服 務 的 社 會 管理 和 公共服 務 項目組成。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ?《解放日報 》 2023年 1月 9日： ① 本報訊 (記者裘寅 ) 讓人期待已久的 “ 萬人就業(yè) ”項目昨天正式啟動，這個位列今年 政府十大實事工程之首 的“一號工程”究竟包含哪些職業(yè)？市勞動保障局昨天就 12 個 “ 萬人就業(yè) ” 項目一一向市民交了底。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ② 社會管理類： 共 7 個， “環(huán)境保護協(xié)管員” 的主要職責是收集提供違反環(huán)保法律法規(guī)的信息，進行環(huán)保宣傳教育； “房屋協(xié)管員” 的主要職責是協(xié)助管理部門加強房屋管理； “稅收協(xié)稅員” 分稅收協(xié)稅員和錄入員兩種，主要職責是從事零星稅源代征業(yè)務、辦理有關涉稅事宜以及從事稅收征管數(shù)據(jù)、信息錄入等工作； “商品交易市場協(xié)管員” 的主要職責是從事商品交易市場的場內監(jiān)督管理工作； ?“市容環(huán)境協(xié)管員” 的主要職責是協(xié)助做好市容環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等相關的監(jiān)督檢查、宣傳勸導等工作； “勞動監(jiān)察協(xié)管員” 的主要職責是實施網(wǎng)格化勞動監(jiān)察，協(xié)助對用人單位實施日常勞動監(jiān)督，協(xié)助開展勞動監(jiān)察和專項檢查等； “交通協(xié)管員” 的主要職責是協(xié)助維護交通秩序，開展排堵保暢工作。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 三、被敘述的真相之二：政策目標 ?“萬人就業(yè)項目”是在我國就業(yè)形勢極其嚴峻的背景下推出的、旨在解決下崗和失業(yè)人員再就業(yè)問題的一項就業(yè)促進政策 —— 不僅要解決就業(yè)，而且要“體面就業(yè)” 。然而，經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了 兩大難題 ： ⑴ 城市貧困化的問題卻日益突出 。上海在開發(fā)設計“萬人就業(yè)項目”有關崗位時，獨具慧眼地把它們連在一起， 通過對這些領域的開發(fā)和利用，弱勢群體就業(yè)難的問題得以迎刃而解 。在“萬人就業(yè)項目”設計、啟動、推進、運作等各方面，我們都可以清晰地看到一個強勢政府的作用所在。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ③ [政府購買 ，轉變職能新探索 ] 上海在開展“萬人就業(yè)專案”，為弱勢群體搭建“體面就業(yè)”平臺的同時， 積極轉變政府職能，探索“小政府、大社會”的新型管理模式， 通過購買社會成果，來充分激發(fā)市場資源的參與熱情。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 ④ [體面就業(yè) ，惠及萬家新生活 ] 當上海的困難人群感受到生活的寒流時，“萬人就業(yè)項目”使他們在陽光下走上了“體面就業(yè)”的大道。值得一提的是，從業(yè)人員的平均月收入不低于 800 元，而且全部享受社會基本保障， 真正實現(xiàn)了弱勢群體的“體面就業(yè)”。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 四、被敍述的真相之三：政策過程 ?以浦東新區(qū)某街道社區(qū)為例： ?在 X小區(qū)現(xiàn)有的 9支協(xié)管服務機構中，勞動監(jiān)察、小區(qū)保安、房屋協(xié)管、衛(wèi)生保潔和助殘等服務社，均直接為 “ 萬人就業(yè)項目 ” 的產(chǎn)物；而市容環(huán)境、就業(yè)援助和居家養(yǎng)老等服務社，最初是基于管理的實際需要而設立的， 2023年之后也被納入了 “ 萬人就業(yè)項目 ” 。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權所有 服務社 主管部門 職能 備注 社區(qū)保安 綜治辦 /公安局 協(xié)助派出所維持社區(qū)治安 工傷 市容環(huán)境 市政科 /城管大隊 配合城管治理攤販 報復 市場協(xié)管 經(jīng)濟科 /工商
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