【正文】 正性。電子政務(wù)的基本概念吳列平 教授級高工云南省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦副主任2023年 12月 28日、結(jié)構(gòu)與建設(shè)內(nèi)容、原則和任務(wù)、配合、討論2為什么要實(shí)施電子政務(wù) ？必要性、重要性、迫切性、必然性和意義3為什么要實(shí)施電子政務(wù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于電子政務(wù)的論述：江澤民：要積極推動工業(yè)化與信息化的結(jié)合，以信息化 帶動工業(yè)化，把中國工業(yè)化提高到廣泛采用信 息智能工具的水準(zhǔn)上，用信息技術(shù)武裝工業(yè)和 國民經(jīng)濟(jì)。朱熔基：政府信息化先行，帶動整個(gè)信息化發(fā)展。4黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于電子政務(wù)的論述：胡錦濤：我們搞信息化，不是為了信息化而信息化，而 是要提高行政透明度，提高管理效率，推進(jìn)勤 政廉政建設(shè)。溫家寶：深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，是全面 貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的根本要求，是完善社會 主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重 要環(huán)節(jié)。 加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職 能。 深化行政管理體制改革。為什么要實(shí)施電子政務(wù)6舉例 1：招商引資 —— 地方政府的頭等大事 傳統(tǒng)流程 —— 調(diào)研、異地招商會、項(xiàng)目洽談會、實(shí)地 考察、多次洽談、合同簽定。 跨越時(shí)間和空間的限制 24小時(shí) *365天，不停頓的招商活動為什么要實(shí)施電子政務(wù)7舉例 2：投資項(xiàng)目 —— 資金引來之后，企業(yè)欲投資固定資產(chǎn)項(xiàng)目 傳統(tǒng)流程 —— 找辦事機(jī)構(gòu)、流程驅(qū)動、串聯(lián)審批 20部門、 28個(gè)審批環(huán)節(jié) 審批時(shí)間理想的情況需 180天 實(shí)際甚至需 600多天 電子政務(wù) —— 查詢業(yè)務(wù)流程、提交資料、網(wǎng)上審批 采用網(wǎng)上并聯(lián)審批 審批流程完全公開、透明、可視 時(shí)限、環(huán)節(jié)清楚為什么要實(shí)施電子政務(wù)8建設(shè)電子政務(wù)的重要性和迫切性n 從發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程看 2023年初英國內(nèi)閣辦公室宣布，已有 40%政府服務(wù)上網(wǎng)， 2023年將達(dá) 75%。 1981年新加坡開始政府服務(wù)電子化， 2023年 6月，通過 “ 電子公民中心 ”提供 200多種服務(wù)。 1992年美國開始電子政府建設(shè)，經(jīng)過 4年努力，至 1996年元旦為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人，關(guān)閉了 2023多個(gè)辦公室，撤消了近 200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元。 1993年日本政府制定了 “ 行政信息化推進(jìn)計(jì)劃 ” ， 2023年啟動 “ 電子政府工程 ” 。9建設(shè)電子政務(wù)的重要性和迫切性n WTO的規(guī)則要求我國做好政務(wù)信息公開、政府辦公高效 非歧視原則、透明原則、法制統(tǒng)一，政府機(jī)關(guān)必須以統(tǒng)一、公正、合理的方式執(zhí)行所有有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施。n 建立廉潔政府的重要舉措 網(wǎng)絡(luò)面前人人平等，按照規(guī)則辦事。 知識經(jīng)濟(jì)是指，建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。如四川、廣西、江西、陜西、內(nèi)蒙、黑龍江、北京、上海、廣東等。n 貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的重要舉措 11推進(jìn)電子政務(wù)的必然性 —— 解決主觀方面的問題n 政府公務(wù)員的觀念有待提高 新的管理手段，提高透明度，規(guī)范行使行政，對公務(wù)員權(quán)力觀、利益觀的考驗(yàn)。n 傳統(tǒng)政府運(yùn)作機(jī)制的障礙 計(jì)劃體制下形成、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能交叉、審批過多、行政流程不合理、透明度低。n 缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 地區(qū)分割、部門分割、重復(fù)建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。通過電子政務(wù)建設(shè)，提高公務(wù)員運(yùn)用信息技術(shù)和信息工具的水平。n 我國社會整體的信息化水平低，電子商務(wù)的發(fā)展也緩慢 政府信息化的推進(jìn)，必須建立在社會信息化的基礎(chǔ)之上。通過推進(jìn)電子政務(wù)，政府帶頭示范，促進(jìn)社會信息化。通過推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)信息安全保障產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)國家信息安全、保密等法律法規(guī)的制定和完善。今年，《政府信息披露法》已經(jīng)列入立法計(jì)劃；《電子簽名法》正處在全國人大的立法程序中，初稿已經(jīng)完成。這份發(fā)表于正在召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上的報(bào)告還顯示，中國的信息技術(shù)綜合競爭力在世界上的排名位列第 43位。 7月，應(yīng)國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的委托，埃森哲在上述報(bào)告的基礎(chǔ)上，對中國的電子政務(wù)開展了補(bǔ)充調(diào)研，并將之與先前考察的各國和地區(qū)進(jìn)行了排序?qū)Ρ龋l(fā)表題為《中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀 —— 構(gòu)建未來發(fā)展的平臺》的報(bào)告。中國政府電子政務(wù)的總體成熟度為 23％，尚處于正在建設(shè)平臺的階段，落后于其他19個(gè)被調(diào)查者。中央國家機(jī)關(guān)已建成門戶網(wǎng)站 90多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了中央國家機(jī)關(guān)在網(wǎng)上集體亮相。 北京、上海、天津、廣州、杭州、深圳、南海、邯鄲、黑龍江、四川、江西及許多中小城市已經(jīng)或正在開展電子政務(wù)建設(shè)的浪潮。 2023年在我國被稱為電子政務(wù)年。n 通過信息技術(shù)的應(yīng)用，改進(jìn)政府組織，重組公共管理，推進(jìn)行政管理體制的改革，完成在市場經(jīng)濟(jì)條件下的角色定位，變管理型政府為服務(wù)型政府。n 有利于政府信息公開，依法行政。n 提高政府的應(yīng)變能力，提高我國經(jīng)濟(jì)的競爭力。1993年 12月 10日，國家成立 國民經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議 ， 鄒家華副總理任主席。1996年 1月 13日，成立 國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，由 20多個(gè)部委組成。1998年 3月，組建信息產(chǎn)業(yè)部，設(shè)立信息化推進(jìn)司（掛 國家信息化辦公室 ）。國家在推進(jìn)電子政務(wù)方面的舉措201999年 12月 23日，成立 國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，吳邦國 副總理任組長。2023年 3月，國家信息化 “ 十五 ” 計(jì)劃出臺。 成立 國務(wù)院信息化工作辦公室 。2023年 12月 25日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，提出 政府的信息化建設(shè)要從中央政府抓起。2023年 2月 8日，成立 國家信息化專家咨詢委員會 。 在講座結(jié)束后，朱總理指出： 中國必須加快電子政務(wù)的發(fā)展。 發(fā)展電子政務(wù)要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，要加快行政審 批制度改革，為實(shí)行電子政務(wù)創(chuàng)造條件。國家在推進(jìn)電子政務(wù)方面的舉措222023年 5月 10日，在北京人大會堂，舉行了 3000人的電子政 務(wù)科技知識講座。討論通過《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》， 即中辦發(fā) [2023]17號文件。2023年 8月， 《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 ( )》出臺。2023年 9月 2425日，電子政務(wù)建設(shè)地方工作座談會。2023年 1月 2324日，國信辦在哈爾濱召開部分地方電子政務(wù) 外網(wǎng)平臺建設(shè)研討會。國家在推進(jìn)電子政務(wù)方面的舉措23什么是電子政務(wù) ？概念、分類、電子政府24政務(wù)是什么：辦文、辦事、辦會， 對公眾履行職能， （公共行政 — 公共管理目標(biāo)）。政府的公共管理目標(biāo)：行使公共權(quán)利，代表公共利益，管理公共事務(wù)， 提供公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序，承擔(dān)公共責(zé)任什么是電子政務(wù)25電子政務(wù)主要包含以下幾個(gè)方面：政府間的電子政務(wù) G2GGovernmentGovernment政府對企業(yè)的電子政務(wù) G2BGovernmentBusiness政府對公民的電子政務(wù) G2CGovernmentCitizen企業(yè)對政府的電子政務(wù) B2GBusinessGovernment公民對政府的電子政務(wù) C2GCitizen Government電子政務(wù)的類別26政府間的電子政務(wù) G2G包含的內(nèi)容：電子法規(guī)政策系統(tǒng) 提供查詢和檢索電子公文系統(tǒng) 對公文的處理、交換、表現(xiàn)、歸檔電子司法檔案系統(tǒng) 在政府部門之間共享司法檔案信息電子財(cái)政管理系統(tǒng) 提供分級、分部門歷年的政府財(cái)政 預(yù)算極其執(zhí)行情況電子辦公系統(tǒng) 政府工作人員借助電子手段完成許多事 務(wù)性的工作電子培訓(xùn)系統(tǒng) 提供各種綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)教育課程業(yè)績評價(jià)系統(tǒng) 對政府各部門業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地測量和評估………...政府間的電子政務(wù)27政府對企業(yè)的電子政務(wù) G2B包含的內(nèi)容：電子采購與招標(biāo) 通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標(biāo)信息電子稅務(wù) 使企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅 款劃撥、查詢稅收公報(bào)等電子證照辦理 讓企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)申辦各種證照和執(zhí)照信息咨詢服務(wù) 提供政府的信息資源庫中小企業(yè)電子服務(wù) 提高中小企業(yè)的國際知名度和競爭力門戶網(wǎng)站………...