【正文】 化步伐，打造世界稻米名優(yōu)品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。其中，東北平原水稻優(yōu)勢區(qū)主要位于三江平原、松嫩平原、遼河平原，主要包括黑龍江、吉林、遼寧 3個省的 82個重點(diǎn)縣，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻；長江流域水稻優(yōu)勢區(qū)主要位于四川盆地、云貴高原丘陵平壩地區(qū)、洞庭湖平原、江漢平原、河南南部地區(qū)、鄱陽湖平原、沿淮和沿江平原與丘陵地區(qū)，主要包括四川、重慶、云南、貴州、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江蘇 10個?。ㄊ校┑?449個重點(diǎn)縣，著力穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn)，提高單季稻產(chǎn)量水平；東南沿海水稻優(yōu)勢區(qū)主要位于杭嘉湖平原、閩江流域、珠江三角洲、潮汕平原、廣西及海南的平原地區(qū)，主要包括上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南 6個?。▍^(qū)、市）的 208個重點(diǎn)縣，穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。未來稻米消費(fèi)將呈增長趨勢，受比較效益低、“雙改單”趨勢明顯、水田面積減少以及機(jī) 械化水平低、良種良法不配套 等因素制約，播種面積增加有限，單產(chǎn)提高難度較大，穩(wěn)定供給壓力將長期存在。 2023~2023年 《 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃 》 實(shí)施成效： 20232023優(yōu)勢品種區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn) 水稻 水稻是我國口糧消費(fèi)的主體，依靠國際市場調(diào)劑國內(nèi)需求的余地極為有限，戰(zhàn)略地位十分重要。馬鈴薯既是增糧作物，又是增收作物，近年來發(fā)展勢頭迅猛；天然橡膠是我國重要戰(zhàn)略物資，供需缺口逐年增大。 ?新增的品種。其中，考慮到肉牛、肉羊 2個品種在發(fā)展思路、重點(diǎn)和相關(guān)扶持政策上存在一定差異，本規(guī)劃將上一輪規(guī)劃中肉牛肉羊品種分開，作為兩個品種。這些品種國內(nèi)消費(fèi)需求量大，生產(chǎn)有潛力，是確保國內(nèi)基本供給或具備較強(qiáng)出口優(yōu)勢的主要農(nóng)產(chǎn)品 ?調(diào)整的品種。 ?保留的品種。 ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建得到強(qiáng)化。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到強(qiáng)化。優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，綜合機(jī)械化水平不斷提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平不斷提升。 ? 經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)域在全國地位穩(wěn)步上升，棉花、甘蔗、蘋果、柑橘集中度分別達(dá)到 %、 63%、 %和 54%。國家對種業(yè)的重視以及轉(zhuǎn)基因政策的逐漸放開，為大型種業(yè)企業(yè)的成長創(chuàng)造了更好的條件，國內(nèi)種業(yè)企業(yè)可能會進(jìn)入追求規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的并購時代，擁有科技創(chuàng)新能力、優(yōu)良品種和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大型種子企業(yè)將面臨更多發(fā)展機(jī)遇，種子市場的有序化競爭時代即將來臨。 2023 年，中央財政將進(jìn)一步加大農(nóng)作物良種補(bǔ)貼力度，實(shí)行水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋。為增強(qiáng)種子市場調(diào)控能力，各級農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)建立以種子企業(yè)為主體、財政資金為保障、市場化運(yùn)作的種子儲備制度，并爭取將種子儲備資金納入同級財政預(yù)算。聯(lián)合物價、工商等部門依法強(qiáng)化價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價格等行為，穩(wěn)定種子市場。 ? 各級種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)種子市場價格和供求數(shù)量的監(jiān)測，及時發(fā)布種子市場行情，搞好種子信息服務(wù)。在雜交種子制種關(guān)鍵期，組織開展田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案檢查，嚴(yán)查超范圍制種，對隔離條件和生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停止種子生產(chǎn)，嚴(yán)禁不合格種子流入市場。 ? 加強(qiáng)種子生產(chǎn)和收購監(jiān)管。 種子生產(chǎn)布局 ? 農(nóng)業(yè)部制定主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，各省種子管理機(jī)構(gòu)要分作物制定本地區(qū)種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中。實(shí)現(xiàn)品種DNA指紋檢測信息共享。 ? 按照 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見 》 關(guān)于品種退出的要求，對不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，存在種植風(fēng)險的品種，要堅決退出。建立雜交種子生產(chǎn)風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制和保險制度，降低種子生產(chǎn)風(fēng)險。 影響領(lǐng)域 法規(guī)摘要 種子市場準(zhǔn)入 ? 按照 《 種子法 》 及配套規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的發(fā)放條件。 ? 種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度： 《 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法 》 （農(nóng)業(yè)部第 48 號令）規(guī)定，滿足一定軟硬件條件的企業(yè)方可取得行政主管部門頒發(fā)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，才能從事相關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，從事育種工作并不意味著必然能夠選育出適于生產(chǎn)的新品種。搜集原始素材、拓寬種質(zhì)基礎(chǔ)、開展種質(zhì)創(chuàng)新、培育優(yōu)良親本在育種工作中占有重要地位。因此，育成一個新品種往往需要幾年甚至十幾年的時間，品種選育周期長。 ? 品種選育周期長：雜交水稻育種首先要從親本著手，育成一個親本一般需要 68 代，即使在科技發(fā)達(dá)的今天也需要幾年的時間。 ? 集中度低，全國擁有種子許可企業(yè) 8700多家，以產(chǎn)銷為主； ? 創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱； ?擁有自主品種權(quán)的企業(yè)僅 100多家，許多企業(yè)通過購買申請權(quán)而獲得品種權(quán)； ?擁有研發(fā)能力的種子企業(yè)不到總體的 %，科研經(jīng)費(fèi)不到銷售收入的 1%，發(fā)達(dá)國家的種業(yè)科研投入一般為銷售收入的 8%~12%； ?中國整個轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)的投入只有 250億人民幣，投入較少，研發(fā)資源多集中于研發(fā)機(jī)構(gòu)； ? 有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿珖挠奔愉N一體化的企業(yè)近 100家，外商投資種業(yè)公司 70多家； 主要政策環(huán)境 ? 以扶持為主，稅收優(yōu)惠涉及所得稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅、關(guān)稅及增值稅多個領(lǐng)域； ? 2023年頒布 《 種子法 》 ，打擊假冒偽劣種子，保護(hù)企業(yè)研品種； ? 2023年中央 1號文件 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展立頓進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見： ?增加良種補(bǔ)貼提高農(nóng)戶種植積極性 ?鼓勵種子企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化 ? 政府出臺的“七大新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)”中，生物育種正是其中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，以生物育種為代表的農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略的層面上 ? 育繁推一體化經(jīng)營水平低 ? 育種資源主要集中在國營科研機(jī)構(gòu) ? 研發(fā)和生產(chǎn)相互脫節(jié) ? 種子公司一般不愿意或支付不起轉(zhuǎn)讓費(fèi) ? 品種私下轉(zhuǎn)讓，親本流失現(xiàn)象嚴(yán)重 ? 行業(yè)集中度不高 ? 種子公司以行政區(qū)域設(shè)置，大田作物市場壟斷封閉 ? 國內(nèi)市場對外開放的沖擊 ? 高級技術(shù)及管理專業(yè)人員匱乏 ? 育種技術(shù)向以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)轉(zhuǎn)變 ? 品種選育向商業(yè)化和專利化轉(zhuǎn)變 ? 由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)向育繁推、產(chǎn)加銷一體轉(zhuǎn)變； ? 種子生產(chǎn)由粗放型到集約化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變 中國種子行業(yè)未來發(fā)展方向 制約因素 發(fā)展方向 商品化率 需求增長率 銷售規(guī)模增長率 玉米種子 98% 2% 5% 水稻種子 65% 5% 15% 小麥種子 40% 5% 10% 棉花種子 83% 3% 10% 油菜種子 接近 100% 2% 5% ? 政策支持 ? 配套財稅 ? 市場潛力巨大 ? 我國種業(yè)市場潛在價值約為 900 億元，隨著種子市場商品化程度的提高，種子市場在快速升值，目前已經(jīng)達(dá)到約 550 億元 。 ? 自然災(zāi)害風(fēng)險氣候條件和病蟲害對種子生產(chǎn)影響大。 ? 其中玉米種子 、水稻種子 、小麥種子 61億元、蔬菜種子 元、棉花種子 、油菜種子 、其他種子 13億元。 第一階段：九五之前 第二階段：九五到 2023 第三階段 :《 種子法 》 頒布至今 中國種子行業(yè)概況 種子行業(yè)是農(nóng)業(yè)鏈中的源頭，其存在和繁榮與否直接影響某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興衰，已成為國家高度保護(hù)的戰(zhàn)略性行業(yè)。中國種業(yè)市場及相關(guān)公司 2 – 種子行業(yè)概況 – 相關(guān)種業(yè)公司 ? 隆平高科 ? 登海種業(yè) ? 杜邦先鋒 – 公司估值 ? 隆平高科估值 ? 登海種業(yè)估值 – 投資風(fēng)險及建議 內(nèi)容 中國種子市場發(fā)展歷程 發(fā)展遲、起步低 投入少、與發(fā)達(dá)國家 相比差距大 完全計劃管理，科研、繁種、 推廣、經(jīng)營割裂 實(shí)施“種子工程”，開始市場化， 各環(huán)節(jié)開始融合，但種子公司 良莠不齊，販賣假種劣種 ，坑農(nóng)害農(nóng)時有發(fā)生 2023年 《 種子法 》 頒布，真正 進(jìn)入市場化，行業(yè)開始整合。 打破國有壟斷、民營企業(yè)、 外資企業(yè)進(jìn)入。 市場規(guī)模 行業(yè)特點(diǎn) 行業(yè)現(xiàn)狀 ? 2023年，整體市場規(guī)模達(dá)到 ； 潛在市場總額是 800億元。 ? 擁有較高的進(jìn)入壁壘，屬于農(nóng)業(yè)鏈中技術(shù)含量較高的一個環(huán)節(jié)； ? 科研投入高、投入產(chǎn)出周期長（新品從研制、獲取專利、審批、試驗(yàn)到推廣需要 5年以上時間）； ? 需要較大的規(guī)模支持、持續(xù)的技術(shù)投入； ? 盈利能力強(qiáng)，大田作物種子毛利率 15%~20%，蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物種子 50%以上 。若公司種子生產(chǎn)基地出現(xiàn)異常氣候、嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大病蟲害，將直接影響公司種子的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響公司經(jīng)營的穩(wěn)定性。 ? 自然氣候和勞動力資源 ? 地跨熱帶、亞熱帶、溫帶等多個氣候帶，加上地形、海拔、光照等的不同和變化，形成多種生態(tài)類型和氣候類型，適合雜交水稻種的選育、生產(chǎn)和種植 有利因素 行業(yè)壁壘 ? 技術(shù)壁壘高：品種的選育具有相當(dāng)高的技術(shù)含量，是集人才、知識、技術(shù)于一體、多學(xué)科高度綜合、互相滲透的系統(tǒng)工程，需要有一批高素質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家，這構(gòu)成了市場進(jìn)入的難度。擁有性狀優(yōu)良父母本才能組配雜交組合，在通過評比試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，并取得國家或省級品種審定證書后才能推廣。 ? 種質(zhì)資源的限制：種質(zhì)資源是選育優(yōu)良品種的遺傳物質(zhì)基礎(chǔ)，育成一個新品種最關(guān)鍵的因素是擁有種質(zhì)資源的數(shù)量和質(zhì)量。而種質(zhì)資源的搜集、篩選、鑒別、創(chuàng)新是一個復(fù)雜的過程。 ? 植物新品種保護(hù)： 1997 年國家實(shí)施 《 植物新品種保護(hù)條例 》 ，對育種家育成的新品種進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或銷售授權(quán)品種屬侵權(quán)行為，只有獲得品種權(quán)人許可后才能經(jīng)營。 ? 資本規(guī)模： 《 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法 》 （農(nóng)業(yè)部第 48 號令）規(guī)定申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個人，除應(yīng)當(dāng)具備 《 中華人民共和國種子法 》 第二十九條規(guī)定的條件，還應(yīng)達(dá)到注冊資本 500 萬元以上的條件；第十五條規(guī)定：實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證的種子公司申請的注冊資本在 3,000 萬元以上。 ? 嚴(yán)格雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理，批準(zhǔn)的種子生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與種子生產(chǎn)單位的實(shí)力相匹配。 品種試驗(yàn) ? 種子管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品種區(qū)試和審定管理，增加對參試品種的 DNA指紋檢測和轉(zhuǎn)基因檢測，提高品種區(qū)試對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格試驗(yàn)程序，規(guī)范品種描述，統(tǒng)一品種名稱。 ? 建立并完善水稻、玉米等主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品 DNA指紋檢測和轉(zhuǎn)基因種子檢測體系。對征集不到標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定品種，要盡快退出市場。 ? 各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取多渠道的資金，向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高種子生產(chǎn)能力，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全。各級種子管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握本地當(dāng)年種子生產(chǎn)的品種、數(shù)量及地點(diǎn)，督導(dǎo)企業(yè)建立種子生產(chǎn)檔案。 市場調(diào)控 ? 按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，分作物、分品種、分季節(jié)開展種子供求數(shù)量、質(zhì)量及價格信息的調(diào)度。要根據(jù)種子供求情況，組織指導(dǎo)企業(yè)開展種子余缺調(diào)劑，確保供種需求。 ? 完善種子儲備體系。 監(jiān)管部門有關(guān)法規(guī) 監(jiān)管部門有關(guān)法規(guī) 國務(wù)院出臺一系列文件支持三農(nóng)和新農(nóng)村發(fā)展，加大了對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度。 國務(wù)院相關(guān)政策文件 農(nóng)業(yè)部把 2023 年定為 種子執(zhí)法年 ，主要任務(wù)是清理不合格企業(yè)、整頓種子市場秩序、規(guī)范品種管理、完善配套規(guī)章，通過種子執(zhí)法年對種子公司進(jìn)行清理，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力，有助于行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，也有利于基礎(chǔ)較好企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。 20232023全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局 ? 糧食作物九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶初步形成， 2023年水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達(dá)到 98%、 80%、 70%和 59%。 ? 養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢區(qū)域加快發(fā)展，肉牛和肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)地位繼續(xù)鞏固；奶牛優(yōu)勢區(qū)域涉及的內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山西、北京、天津、上海等 7省市奶牛存欄量占全國比重達(dá)到 50%； ? 東南沿海優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶、黃渤海優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶、長江中下游優(yōu)質(zhì)河蟹養(yǎng)殖區(qū)“兩帶一區(qū)”布局趨于穩(wěn)定，大黃魚、羅非魚和鰻鱺集中度均已超過 80% ? 農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力得到強(qiáng)化。優(yōu)勢區(qū)域糧食在全國總產(chǎn)量中的比重保持在 90%左右 ，棉油糖比重分別達(dá)到 99%、95%、 84%，柑橘和蘋果比重分別達(dá)到 80%左右，牛羊肉比重分別達(dá)到 45%和 48%以上，牛奶達(dá)到 83%，水產(chǎn)品達(dá)到 85%以上。 ? 資源高效利用得到強(qiáng)化。 20232023全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃總體目標(biāo) 優(yōu)勢品種的確定 立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，努力擴(kuò)大具有國際競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口份額，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，本規(guī)劃選擇確定 16個品種。包括 水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、 甘蔗、蘋果、柑橘、生豬、奶牛等 11個品種。包括肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品 3個品種。針對斑點(diǎn)叉尾鮰和藻類出口勢頭強(qiáng)勁的實(shí)際情況，將其納入優(yōu)勢出口水產(chǎn)品之列。包括馬鈴薯、天然橡膠 2個品種?？紤]到這 2個品種在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位逐步提升，本規(guī)劃將這 2個品種納入規(guī)劃范圍。我國水稻已連續(xù)四年持續(xù)增產(chǎn)，目前產(chǎn)需基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 區(qū)域布局：著力建設(shè) 東北平原、長江流域和東南沿海 3個優(yōu)勢區(qū) 。 主攻方向：立足國內(nèi)生產(chǎn)，滿足消費(fèi)需求，穩(wěn)步發(fā)展粳稻，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，不斷優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 發(fā)展目標(biāo)： 到 2023年，優(yōu)勢區(qū)水稻面積穩(wěn)定在 ，占全國的 98%； 產(chǎn)量占全國的比重達(dá)到 99%。