【正文】 我國的食品安全形勢 關(guān)于食品l 食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及 按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品 ，但是 不包括以治療為目的 的物品 。 —— 《中華人民共和國食品安全法》藥食同源物品2023112 3鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障2023112 4鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會 食品行業(yè)面臨的問題l 根據(jù)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國民收入超過 8001000 美元之后，市場對農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求就開始由追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。2023112 5鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會 食品行業(yè)面臨的問題l 國以民為本l 民以食為天l 食以安為先l 安以幼為先 2023112 6鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會l 國內(nèi)外食品安全形勢嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。 —— 《中華人民共和國食品安全法》 食品安全問題成為焦點(diǎn)2023112 7鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會我國安全食品的結(jié)構(gòu)2023112 8鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會 我國正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期 l 我國社會主義初級階段相關(guān) 市場機(jī)制和法制 尚不健全，食品安全的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善；l 一些食品生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)誠信 缺失；l 食品行業(yè) 生產(chǎn)力水平 不高， 產(chǎn)業(yè)化程度 低， 核心競爭力 較差；l 初級 農(nóng)產(chǎn)品源頭污染 依然嚴(yán)重；l 食品生產(chǎn) 加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題 比較突出；l 食品安全 監(jiān)管和執(zhí)法 存在薄弱環(huán)節(jié) 。2023112 11鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二、食品安全問題種類及特征l 違禁添加劑 l 瘦肉精 （ 鹽酸克倫特羅 → 萊克多巴胺， 兒童性早熟 ）216。 吊白塊 （ 致癌 ）2023112 12鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會三聚氰胺 —— 誰死 “ 鹿 ” 手216。 （ 腎損害，泌尿系統(tǒng)結(jié)石 ）2023112 13鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會l 濫用抗生素與激素l 抗生素 （過敏和毒性反應(yīng) 、肌體損傷以及病菌耐藥性） l 激素 （人體內(nèi)分泌失衡） 二、食品安全問題種類及特征2023112 14鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二、食品安全問題種類及特征l 水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用 孔雀石綠l 孔雀石綠（ 致癌癥、畸變、突變） 2023112 15鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二、食品安全問題種類及特征l 甲醛 泡發(fā) 水產(chǎn)品l 甲醛 （ 潛在性的毒副作用 ）甲醛銀魚2023112 16鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二、食品安全問題種類及特征l 過期食品再利用與重新銷售l 過期變質(zhì)月餅餡回收再利用l 改動過期食品生產(chǎn)日期再重新銷售2023112 17鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二、食品安全問題種類及特征l 食品中二惡英污染事件l 發(fā)育中的胎兒對二惡英最為敏感 二惡英2023112 18鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二、食品安全問題種類及特征l 致病微生物l 瘋牛病病原體（朊病毒）l 大腸桿菌 O157:H7l 禽流感、豬流感 ……2023112 19鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會2023年食品安全事件回放 216。 上海星巴克 售過期蘋果汁 216。 北京王致和 豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉 216。 臺灣嬰兒配方奶粉 檢出致病菌216。 樂事薯片 等 23種進(jìn)口食品抽查不合格216。 浙江義烏： 多美滋奶粉 中出現(xiàn)小蛆2023112 20鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會2023食品安全事件回放 l 三鹿嬰幼兒奶粉 致使全國 29萬嬰幼兒患病l “佳之選 ”、 “咯咯噠 ”雞蛋 含三聚氰胺l “大白兔 ”奶糖 被指含三聚氰胺全面停售l “品客 ”薯片 再曝禁用物l 市面上 茅臺特（專）供酒 全是假貨l 好又多 查獲 88張偽造檢疫證l 廣州 75名幼兒飲用 “維維大亨 ”牛奶中毒l 新蓋中蓋、碧生源、太陽神 等 34種保健食品上黑榜l 海南查獲最大宗 60噸 問題大米l 歐洲輸華 肉制品含 “二惡英 ”，中國發(fā)出預(yù)警2023112 21鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特性l 社會性；l 廣泛性；l 不確定性。 應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,需要全社會的共同努力和綜合防治。 食品安全 工作放在 突出位置 ； 216。 健全 地方政府 對本地區(qū)食品安全工作 負(fù)總責(zé) 、 有關(guān)部門按照分工 各負(fù)其責(zé) 的監(jiān)管體系。 用 兩年左右 時(shí)間 集中整頓 ；216。 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 逐步完善 ；216。 農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量 安全水平明顯提高 ；216。 2023112 24鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品安全整頓工作方案l 整頓任務(wù)： l （一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。 l （三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。 l （五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。 l （七）保健食品。 （一）落實(shí) 企業(yè) 的食品安全 主體責(zé)任 。 （二）完善食品安全 標(biāo)準(zhǔn) 。 （三）加強(qiáng)檢驗(yàn) 檢測 。 （四）加強(qiáng)食品安全 監(jiān)管 。 （五）強(qiáng)化 行政執(zhí)法 。 （六）加強(qiáng)食品 行業(yè)自律 。 （一） 地方政府 對本地區(qū)整頓工作 負(fù)總責(zé) 。 （二）有關(guān) 部門加強(qiáng)協(xié)調(diào) 指導(dǎo)。 （三）動員 社會各方面廣泛參與 。 （四）加強(qiáng) 督查和評估 。 農(nóng)業(yè)部門 —— 負(fù)責(zé) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié) 質(zhì)量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。 質(zhì)檢部門 —— 負(fù)責(zé) 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) 和 進(jìn)出口 食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。 工商部門 —— 負(fù)責(zé) 流通環(huán)節(jié) 食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。 食品藥品監(jiān)管部門 —— 負(fù)責(zé) 餐飲業(yè) 、 食堂 等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和 保健食品 的監(jiān)管。 商務(wù)部門 —— 負(fù)責(zé) 畜禽屠宰環(huán)節(jié) 整頓。 衛(wèi)生、質(zhì)檢部門 —— 負(fù)責(zé)食品 安全標(biāo)準(zhǔn) 和 檢驗(yàn)檢測體系 建設(shè)。 工業(yè)和信息化部門 —— 負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn) 企業(yè)誠信體系 建設(shè)。 發(fā)展改革、財(cái)政部門 —— 負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全 監(jiān)測能力 建設(shè)。 衛(wèi)生部門 要加強(qiáng)對食品安全整頓工作的 綜合協(xié)調(diào) ，形成整頓工作合力。充分依靠各級政府，做好食品安全綜合治理，做到思想不散，工作不松，力度不減。l 三、進(jìn)一步落實(shí) 企業(yè)食品安全責(zé)任 ，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識。l 四、研究加強(qiáng)對 食品及食品添加劑相關(guān)科研和技術(shù)開發(fā)的管理 ，加強(qiáng) 新物質(zhì)、新技術(shù)推廣應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)評估 工作。衛(wèi)生部新聞發(fā)布會（ 2023年 5月 11日）食品安全形勢不容樂觀2023112 29鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀 《食品安全法》的立法背景l(fā) 1）黨和政府歷來高度重視食品安全l 1982年，全國人大常委會就通過了《食品衛(wèi)生法（試行）》，標(biāo)志著我國的 食品衛(wèi)生事業(yè) 進(jìn)入了 法治化軌道 。 2023112 30鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會 《食品安全法》的立法背景216。 食品安全問題在一些地方還不同程度存在，有的食品存在安全隱患。 食品安全事故折射出食品安全監(jiān)管工作中還存在一些問題和缺陷（ 多頭監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管交叉和盲區(qū)并存 ）。 為了從制度上解決問題，亟需對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以修改、補(bǔ)充、完善，制定食品安全法。 2023年 10月 31日國務(wù)院第 195次常務(wù)會議討論通過《食品安全法（草案）》。全國人大常委會前后四次審議。 2023年 6月1日起施行。l （ 2）盡管食品安全工作有很大的成就，食品衛(wèi)生法在過去的十多年里發(fā)揮了非常重要的作用，但是目前還是存在一些問題。 第一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)。216。2023112 33鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會監(jiān)管理念從 “ 衛(wèi)生 ” 到 “ 安全 ”216。216。216。216。《食品衛(wèi)生法》對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)，造成了各部門之間管理上既有交叉又存在盲區(qū)，造成了食品市場的混亂。l 促進(jìn)我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀 制定 《食品安全法》的意義2023112 35鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會《食品安全法》的主要特點(diǎn)l 貫徹了 預(yù)防為主 的思想216。216。216。216。核心：掌握主動性。謀劃要有預(yù)見性，政策要有針對性，措施要有有效性。2023112 36鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會《食品安全法》的主要特點(diǎn)l 體現(xiàn)了 綜合治理 的理念l 光加強(qiáng)政府監(jiān)管不行，必須多管齊下。l 政府嚴(yán)格監(jiān)管 是保證：一是扶優(yōu)打劣，二是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。2023112 37鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會《食品安全法》的主要特點(diǎn)l 突出了 科學(xué)監(jiān)管 的思路l 樹立權(quán)威