【正文】 突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。 ? 國務(wù)院 衛(wèi)生行政部門 承擔(dān)食品安全 綜合協(xié)調(diào) 職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 ? 國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 ? 食品安全法 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法 （ 1）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； （ 2）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （ 3）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； 適用范圍 ? 食品安全法 ? （ 4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； ? （ 5）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 適用范圍 ? 食品衛(wèi)生法 ? 凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法。 （二）立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理 目的 ? 食品衛(wèi)生法 ? 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)。 ? 食物中毒： 指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 ? 用于食品的洗滌劑、消毒劑： 指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者 ? 用于食品用工具、設(shè)備： 指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 ? 保質(zhì)期： 指預(yù)包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 ? 食品添加劑 ：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 ? 食品添加劑 ：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。 ? 共 11個用語 ? 食品 ：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 ? 2023年 2月 28日第十一屆全國人大常委會第七次會議通過 《 食品安全法 》 ，自 6月 1日起施行。 ?用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。 ? —— “ 六七個部門管不住一頭豬 ” – 生產(chǎn) 獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé)管理 ； – 使用 獸藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部門管理 ； – 飼料 生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑由農(nóng)業(yè)部門負責(zé) ； – 生豬 收購和屠宰企業(yè)除個體和私營業(yè)者外，由商業(yè)部門負責(zé) ； – 生豬 銷售及衛(wèi)生監(jiān)督由商業(yè)、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門負責(zé) ?? ? “ 各吹各的號，各唱各的調(diào)” —— 對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃 ?? 到底該信誰？ （二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分 ?從橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。此外，還有大量的地方標準、食品衛(wèi)生標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準 ?? 標準交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。多部門組織開展食品監(jiān)督檢查，浪費了國家有限的公共資源，無端增加了納稅人的經(jīng)濟負擔(dān)，引起社會不滿。多個部門監(jiān)管一個方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率。 ? —— “ 機構(gòu)打架” – 農(nóng)業(yè) 、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè) ?? 我國承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近１０個 。 ? “十幾個部門管不了一桌菜” ? “六七個部門管不住一頭豬” ? “各吹各的號，各唱各的調(diào)” ? —— “ 立法打架” ? 近 20部 法律、 近 40部 行政法規(guī)、 近 150部 部門規(guī)章，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多，但沒有形成對食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象 。 ?2023年 2月 28日第十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過 《 食品安全法 》 ，自 2023年 6月 1日起施行。 ? 1995年 10月第八屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 （以下簡稱 《 食品衛(wèi)生法 》 ）。食品安全法 目錄 ? 食品安全法概述 ? 立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理 ? 建立食品安全風(fēng)險檢測和評估 ? 食品安全標準制定 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營管理 ? 明確食品檢驗檢測有關(guān)規(guī)定 ? 食品進出口管理 ? 食品安全事故處置 ? 監(jiān)督管理 ? 法律責(zé)任 ? 1 小結(jié) 食品安全法內(nèi)容體系 ? 1979年，國務(wù)院就頒布了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例 》 。 ? 1982年 11月，第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行） 》 。 ?2023年 10月國務(wù)院常務(wù)會議通過食品安全法草案， 20231128提交全國人大常委會審議。 為何要制定 《 食品安全法 》 （一）、“立法打架”、“機構(gòu)打架” 、“管理打架”、“標準打架”。 – 如 ，對市場上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗的動物產(chǎn)品，動物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致。 – “機構(gòu)云集” 增加了政府對食品安全工作的管理難度。 ? —— “ 管理打架” – 職能 交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。 ? —— “ 標準打架” ? 截至 目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品 國家標準 1817項 ，廢止 國家標準 208項 ；清理行業(yè) 標準 2588項 ， 廢止 323項 。 ? 種種 “打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。 ?縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。 （三）責(zé)任不清 ，權(quán)責(zé)必須明確 ? “ 咸鴨蛋現(xiàn)象” ? 商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來源是否可靠 ??單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個產(chǎn)業(yè)鏈？ （四）法律責(zé)任 ?“守法成本高，違法成本低 ” 《 食品安全法 》 的主要內(nèi)容 （一）概述 ? 食品衛(wèi)生法 ? 1982年 11月 19日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過， 1983年 7月 1日起 實施 ? 1995年 10月 30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，并以第五十九號主席令公布， 自公布之日起實行 ? 食品安全法 ? 2023年 10月國務(wù)院常務(wù)會議通過， 20231128提交全國人大常委會審議。 ? 共九章五十七條 ? 第一章 總則 ? 第二章 食品的衛(wèi)生 ? 第三章 食品添加劑的衛(wèi)生 ? 第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生 ? 第五章 食品衛(wèi)生標準和管理辦法的制定 ? 第六章 食品衛(wèi)生管理 ? 第七章 食品衛(wèi)生監(jiān)督 ? 第八章 法律責(zé)任 ? 第九章 附則 ? 共十章一百零四條 ? 第一章 總 則 第二章 食品 安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 第三 章 食品 安全標準 第四章 食品 生產(chǎn)經(jīng)營 第五 章 食品檢驗 第六章 食品進出口 第七章 食品安全事故處置 第八 章 監(jiān)督管理 第九 章 法律責(zé)任 第十 章 附 則 ? 共 7個用語 ? 食品 ：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 ? 食品 安全 :指 食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 ? 食品容器、包裝材料： 指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、陶瓷、搪料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。 ? 用于食品包裝材料和容器： 指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 ? 食品用工具、設(shè)備： 指食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中接觸食品的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 ? 預(yù)包裝食品： 指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 食品安全法 ? 食源性疾?。?指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 ? 食品安全事故： 指食物中毒、食源性疾病、