【正文】 作會議，徐新榮市長聽取了各縣市區(qū)政府和市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導的情況匯報，要求各級各部門一把手對食品安全工作負總責，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。（一）加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任?！妒称钒踩ā返念C布實施體現(xiàn)了黨中央、國務院堅持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅定決心。一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊的食品小作坊470戶，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營企業(yè) 7603戶；餐飲服務企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過了省級星級認證；，奶站251個，其中牛奶站181個（全部為機械化擠奶站），羊奶站70個，；發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化示范園61個，面積150萬畝；無公害基地55個，；綠色食品企業(yè)12家，；有機水果認證1萬畝；。食品安全風險評估專家委員會由國務院授權(quán)的部門會同國務院其他有關(guān)部門聘請衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專家組成。第十一條 國家建立食品安全風險評估制度，對食品中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。國務院授權(quán)的部門會同國務院其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。舉報經(jīng)查證屬實的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應當對舉報人給予獎勵。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。新聞媒體應當無償開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標準知識的公益宣傳。第六條有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，加強食品安全知識的宣傳、普及，引導消費者購買合法食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及有符合法律要求的標簽、標識的食品。食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，由國務院授權(quán)的部門負責。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設臵的機構(gòu)應當在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作。生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，依照本法必須承擔法律責任。轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應當遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營。第一篇：食品安全法食品安全法全文第一章 總 則第一條為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強人民群眾體質(zhì)，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(以下稱食品經(jīng)營)。(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營。(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應當遵守本法的有關(guān)規(guī)定。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。建立食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。第五條 縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務院規(guī)定的職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。國務院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。第七條國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標準知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。第八條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。第九條食品消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。任何單位和個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪行為。第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估第十條 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。食品安全風險評估工作由食品安全風險評估專家委員會具體負責。第二篇：食品安全法渭南市人民政府關(guān)于貫徹實施《食品安全法》情況的報告 渭南市四屆人大常委會第九次會議參閱文件（3）20110621 09:46市人大常委會：現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實施情況報告如下：近年來，全市各級各部門依法履行監(jiān)管職責，大力推進食品安全監(jiān)管體制改革，扎實開展食品安全專項整頓，食品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識得到明顯增強，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢。二、貫徹實施《食品安全法》工作情況2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要時期，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢而出臺的一部重要法律。為確保這部與公眾生命健康息息相關(guān)的法律在我市順利實施，市政府加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，各項工作有序推進。市政府高度重視食品安全工作，多次召開政府常務會議、專題會議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強食品安全監(jiān)管、開展食品安全整頓工作。常務副市長和分管秘書長多次深入食品安全第一線檢查指導工作，及時研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問題。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級食品安全監(jiān)管部門簽訂目標責任書，每季度安排專人對食品安全整頓工作進行督查督辦。二是強化督查指導。三是充實食品安全工作領(lǐng)導力量。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責和保健食品、化妝品監(jiān)管職責劃入市食品藥品監(jiān)管局，設立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關(guān)餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門，實現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無縫銜接。2009年7月，市政府組織開展了為期一個月的《食品安全法》宣傳活動。各食品安全監(jiān)管部門把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專項整頓結(jié)合起來，同宣傳食品安全監(jiān)管部門新職能結(jié)合起來，通過發(fā)放宣傳材料、參與行風熱線、開展知識競賽、現(xiàn)場咨詢、召開座談會、研討會等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市商務局組織39名監(jiān)管人員參加了省級肉品品質(zhì)培訓，取得了資格證書。工商部門培訓食品經(jīng)營戶8246家，培訓率達到100%。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識》、《食品安全10個公益廣告》等電視片，在富平電視臺播放，得到了群眾好評。在《食品安全法》實施一周年之際，市食品安全委員會辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開展了食品安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年以來全市在宣傳活動中共懸掛張貼橫幅標語1800余條，編寫信息報道500余條。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑嵤瑥娀鞑块T工作職責，根據(jù)國務院、省政府要求，2009年以來圍繞9項重點工作有針對性的開展了專項整頓。各級各部門及時制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴大了監(jiān)督檢查的食品品種。對檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無證生產(chǎn)經(jīng)營、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進行了從嚴從重處罰。一是全面開展農(nóng)資打假行動。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)80家次，各類門店3500余個，查獲問題農(nóng)資17噸，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對全市85戶獲證種子企業(yè)進行了集中清理，注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證37個；取締無證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測全部合格；抽檢飼料樣品140個，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個，合格率97%以上。去年向國家申報了富平、華縣、蒲城3個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心項目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個項目的部分資金已經(jīng)到位，項目正在實施之中。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風險高低，將企業(yè)分為四類，一類企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類和“蛋奶工程”定點生產(chǎn)企業(yè)）為重點監(jiān)控對象，每月最少檢查一次，其他三類企業(yè)按季度、進行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。兩年來共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類問題5000多個，約談重點企業(yè)20多家，下達整改意見書百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個，注銷生產(chǎn)許可證21個，吊銷許可證1個。抽檢各類食品1420批次，合格率96%以上。工商部門開展各類食品市場專項整治31次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場1280個次，取締無證照食品經(jīng)營戶425家，查處銷售假冒偽劣食品案件304起。創(chuàng)建縣級食品安全示范店538戶。市、縣兩級衛(wèi)生部門采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對象的方法，對全市餐飲服務單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓、食品量化分級管理、食品采購索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項制度建設。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開展食品安全示范街創(chuàng)建活動和食品安全百日提升活動，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務業(yè)的硬件設施、食品質(zhì)量和服務水平。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項管理制度，先后制定了廠長崗位責任制、肉品品質(zhì)檢驗員崗位職責、衛(wèi)生安全、臺賬登記、無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項管理制度。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷售問題生豬產(chǎn)品案，吊銷了該廠的屠宰資格。三是按時完成生豬定點屠宰廠的審核換證工作，對全市64個屠宰廠進行了現(xiàn)場審核，經(jīng)報市政府同意，對30個屠宰廠、17個小屠宰廠進行了換證，對1個屠宰廠、16個小屠宰廠責令整改。市食品藥品監(jiān)管部門重點開展了保健食品違法添加藥物、保健食品標簽、說明書執(zhí)法檢查。開展了減肥類產(chǎn)品的專項檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類、降糖類保健食品35個批次。在《渭南電視臺》和《渭南日報》發(fā)布了清查問題乳品通告，公布舉報電話、獎勵措施，動員各方力量參與乳品清繳行動。市質(zhì)監(jiān)局對全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進行了重新審查，目前通過4家，淘汰3家，處于整改階段4家。市食品安全委員會辦公室及時下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各級各部門認真履行職責，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強了對食用油的購銷檢查。同時，進一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運管理。市、縣政府及各職能部門均成立了重大食品安全事故應急指揮機構(gòu)。完善了事故報告、應急響應、應急處置等制度，組建了專家?guī)旌蛻标犖?，配備了應急設施，應急覆蓋面達到100%。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門反應迅速，處置及時，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)?；⒓s化的生產(chǎn)經(jīng)營方式在整個食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶分散經(jīng)營，小作坊、小企業(yè)眾多。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場、個體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后?！妒称钒踩▽嵤l例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門負責監(jiān)管，而國務院監(jiān)管條例尚未出臺，基層執(zhí)法依據(jù)缺失?！妒称钒踩ā芬?guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立食品進貨查驗記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，文化程度偏低，雖然有關(guān)監(jiān)管部門做了大量工作，但真正實施起來難度極大。（四）食品安全監(jiān)管力量需進一步加強?？h級食品安全監(jiān)管部門職責重大，監(jiān)管任務繁重，但執(zhí)法力量不強、技術(shù)人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費不足的矛盾十分突出。四、下一步工作設想按照《食品安全法》的要求，針對食品安全工作存在的突出問題，下一步，我市將在以下幾個方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動，支持每個縣建設一個規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。采取財政貼息、以獎代補、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。圍繞國務院、省政府確定的食品安全整頓重點內(nèi)容，堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題。建立科學的食品安全風險評估、風險管理和風險預警機制，整合食品安全技術(shù)資源，加強檢測能力建設。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責任追究，真正使地方政府對食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責的要求落到實處。（四）進一步強化宣傳教育，提高消費者素質(zhì)。嚴格落實信息公開制度，強化信息發(fā)布的引導和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費者互動的良性保障機制。食品安全是一項重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一