【正文】 行行政管理的路線 ,方針和政策。 (5)市場體制有時難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。 (3)市場體制中 ,民間企業(yè)難以承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。 (1)市場競爭的不完全。 (2)激發(fā)生產(chǎn)社會財富的創(chuàng)造力。 非公共組織 —— 市場組織 公共組織 —— 政府組織 公共事業(yè)組織 公共事業(yè)組織包括 ： 事業(yè)單位 社會團體 民辦非企業(yè)單位 公共事業(yè)組織相當(dāng)于國外第三部門。 五層含義 三 、公共事業(yè)管理與其他管理的區(qū)別 (一 )與企業(yè)管理的區(qū)別 (1)企業(yè)管理目標相對單一 (2)企業(yè)管理具有競爭性 (3)企業(yè)管理具有經(jīng)濟理性 (4)企業(yè)管理來源于生產(chǎn)資料的所有權(quán) 以及由此 委托的經(jīng)營管理權(quán) (1)從管理的目的 :是否以營利為目的 (2)從管理的運行軌道 :法律軌道和利益軌道 (3)從物質(zhì)資源來源 :是否是投資回報 (4)從效績評估 :社會效績評估和經(jīng)濟效績評估 (二 ) 公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別 : 政府機關(guān)和公共事業(yè)組織 : 等級制和非等級制 : 依法行政和承擔(dān)具體管理 行為 : 非獨立核算和獨立核算 : 重點不同 (三 )公共管理與公共事業(yè)管理的區(qū)別 :包含與被包含 、客體不同 : 政府部門和公共事業(yè)組織 : 公務(wù)員教育和公共事業(yè)組織人員 教育 :二級和三級學(xué)科 , 研究生和本科。 、 有效、可控制的特點。 。本課程的課時量需要安排72個課時 (每周 4個課時 ) 。 編著：婁成武 鄭文范 ISBN:7040106906 定價： 《公共事業(yè)管理學(xué)》是公共事業(yè)管理專業(yè)最重要的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。通過對本課程學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生系統(tǒng)了解上述公共事業(yè)管理的基本原理，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生對公共事業(yè)管理專業(yè)的深刻認識和濃厚興趣，并為其他公共事業(yè)管理課程的學(xué)習(xí)打下牢固的基礎(chǔ)。 具體安排如下： 課時設(shè)計 目 錄 第一章緒論 第一節(jié) 公共事業(yè)管理的對象 第二節(jié) 公共事業(yè)管理學(xué) 第二章 公共事業(yè)管理主體 第一節(jié) 公共事業(yè)組織的概念和特征 第二節(jié) 公共事業(yè)組織的作用 第三章 公共事業(yè)管理中 的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵、—— 市場經(jīng)濟條 件下中國公共事業(yè)管理模式選擇 第二節(jié) 實現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標的 基本途徑與對策 第三節(jié) 部門公共事業(yè)管理改革 第九章 公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 第一節(jié) 公共事業(yè)管理發(fā)展與創(chuàng)新的 背景 第二節(jié) 公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 第三節(jié) 公共事業(yè)的社會化與事業(yè)型 市場的發(fā)展 第十章 公共事業(yè)管理中的方法與技術(shù) 第一節(jié) 目標管理 第二節(jié) 人力資源測評技術(shù) 第三節(jié) 社會調(diào)查研究方法 第十一章 社區(qū)管理 第一節(jié) 社區(qū)管理的意義、內(nèi)容和特征 第二節(jié) 社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織 第三節(jié) 社區(qū)管理人員及其素質(zhì) 第四節(jié) 社區(qū)管理模式 第五節(jié) 社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 附 錄 附錄一 事業(yè)單位登記管理暫行條例 附錄二 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 附錄三 社會團體登記管理條例 附錄四 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 附錄五 基金會管理條例 附錄六 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法 第一章 緒論 一、公共事務(wù)、準公共事務(wù)、企業(yè)事務(wù) (一 ) 物品的分類 1. 公共產(chǎn)品 : 利益不可分割 , 滿足社會共同需要 2. 私人產(chǎn)品 : 利益可以分割 , 滿足私 人需要 3. 準公共物品 : 利益部分可以分割 , 滿足社會部 分成員需要 第一節(jié) 公共事業(yè)管理的對象 (二 )事務(wù) : 公共事務(wù) : 生產(chǎn)公共物品的活動 私人事務(wù) : 生產(chǎn)私人物品的活動 準公共事務(wù) : 生產(chǎn)準公共物品的活動 抗“非典”是什么活動 ? 討論 生產(chǎn)物品的活動 公共事業(yè)管理是指公共事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下 ,動員和運用有效資源 ,采取計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對社會準公共事物進行協(xié)調(diào) , 從而提高社會生活質(zhì)量 , 保障社會利益目標的活動過程 。 , 保證社會效益 , 公共事業(yè) 管理長久存在。 。 行政管理 公共事業(yè)管理 公共管理 非公共管理 (企業(yè)管理 ) 第二節(jié) 公共事業(yè)管理學(xué) 一、公共事業(yè)管理學(xué)的定義 一般規(guī)律 : 管理規(guī)律和公共管理規(guī)律 特殊規(guī)律 : 公共事業(yè)管理規(guī)律和部門 公共事業(yè)管理規(guī)律 公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè) 管理現(xiàn)象、及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué) 二、公共事業(yè)管理學(xué)的特點 跨學(xué)科 : 公共行政學(xué) ,經(jīng)濟學(xué) ,政治學(xué) ,管理學(xué) ,組織行為學(xué) 專門化 : 專門研究綱領(lǐng) 學(xué)術(shù)性 : 對規(guī)律總結(jié) ,系統(tǒng)化的知識體系 應(yīng)用性 : 來源和指導(dǎo)公共事業(yè)管理實踐 實證性 : 作出預(yù)測并得到證實 規(guī)范性 : 強調(diào)價值和倫理分析 公共性 : 和政治過程密不可分 ,立足本國實 管理性 : 研究一般規(guī)律和方法 ,具有國際性 第二章 公共事業(yè)管理主體 第一節(jié) 公共事業(yè)組織的概念和特征 一、公共事業(yè)組織的含義 組織 公共事業(yè)組織 公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨立、 公正為原則，并憑借其特有功能為社會提供各 種服務(wù)的組織。 第三部門的五個特點是： 組織性 民間性 非營利性 自治性 志愿性 二、公共事業(yè)組織的分類 國際上的分類 (1) 聯(lián)合國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系大中型或簡稱 ISIC體系（十七大類、六十小類） (2) 歐共體經(jīng)濟活動產(chǎn)業(yè)分類體系或簡稱 NACE 體系（五類、十八小類） (3) 由美國慈善統(tǒng)計中心設(shè)計的免稅團體分類體 系簡稱 NTEE體系（二十五大類） (4) 約翰 —— 霍布金斯大學(xué)設(shè)計的公共事業(yè)組織 國際分類體系簡稱 ICOPN體系 (十二大類、二十四小類） 國內(nèi)分類 （ 1）按照市場中介組織與非市場中介組織分類 （ 2）按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類（十五類） （ 3）按登記機關(guān)分類：事業(yè)類、企業(yè)類、公務(wù)類 （ 4）按從經(jīng)濟來源分類：自給自足型、部分收費型、無償提供型 三、公共事業(yè)組織的持征及與其他組織有區(qū)別 公共事業(yè)組織的特征 (1)組織性 (8)自主性 (2)非政府性 (9)使命感 (3)服務(wù)性 (10)多樣性 (4)溝通性 (11)專業(yè)性 (5)非營利性 (12)靈活性 (6)獨立性 (13)開創(chuàng)性 (7)公正性 (14)參與性 公共事業(yè)組織與其它組織區(qū)別 （ 1）社會公共事業(yè)組織與政府的區(qū)別 第一 ,有無抽象行政行為 第二 ,是否進行有償服務(wù) 第三 ,行政訴訟還是民事訴訟 第四 ,是否全額撥款 （ 2）公共事業(yè)組織與企業(yè)的區(qū)別 第一 ,組織目標是否追求投資收益 第二 ,服務(wù)是否具有獨占性 第三 ,是否按供求關(guān)系確定價格 一、現(xiàn)代市場體制的職能優(yōu)勢和局限性 (1)信息傳遞的效率。 (3)有效組織社會經(jīng)濟活動。