【正文】 本質(zhì)的特點(diǎn)是（　?。、公共事業(yè)管理的范圍　　　　　　B、公共事業(yè)管理的能力　C、公共事業(yè)管理的水平和效率　　　D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)５、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（　　）。A、高　　B、低　　C、中級(jí)　　D、任何３、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中低層公共事業(yè)管理的影響的特點(diǎn)是（　　）。選擇題：（18為單選，９－１０為多選）１、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（　?。?。 總之，國(guó)際環(huán)境是當(dāng)代影響和制約公共事業(yè)管理的一個(gè)極為重要的因素，因而高層公共事業(yè)管理者必須確立一種“國(guó)際”觀念，注意國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素對(duì)國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理可能產(chǎn)生的影響。在當(dāng)代，公共事業(yè)管理的國(guó)際環(huán)境主要是對(duì)高層公共事業(yè)管理產(chǎn)生作用。 總之，公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境在公共事業(yè)管理中影響是明顯的，作用是突出的，這就決定了公共事業(yè)管理主體為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，必須提高認(rèn)識(shí)，努力去創(chuàng)造良好的公共關(guān)系環(huán)境。 第二，公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)之間的公共關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響。公共關(guān)系環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響，可具體從公共關(guān)系環(huán)境的基本構(gòu)成進(jìn)行分析： 第一，公共事業(yè)管理主體與社區(qū)的公共關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響。這決定了越是基層的公共事業(yè)管理人員可能越不關(guān)心政治和經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)整個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)氣候容易失去熱情，轉(zhuǎn)而關(guān)心具體的實(shí)際問(wèn)題。 （二）政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中低層公共事業(yè)管理的影響： 間接的、迂回的，且相對(duì)小一些。 政府從不斷推進(jìn)社會(huì)公共利益出發(fā)，必須有計(jì)劃的合理的使用公共開(kāi)支，以便有效管理各種公共事務(wù)，這在一定程度上形成了特殊的供求矛盾。 不同層次的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)是如何受到政治和經(jīng)濟(jì)因素影響并如何作出反應(yīng)的？(一)政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高層次公共事業(yè)管理的影響：政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高層次公共事業(yè)管理的影響是直接的，是社會(huì)性和全局性。 ３、經(jīng)濟(jì)體制:經(jīng)濟(jì)體制包括所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)決策體系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系和經(jīng)濟(jì)組織體系等。 ２、經(jīng)濟(jì)成分：一定的經(jīng)濟(jì)成分決定了特定的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)，這影響到公共事業(yè)管理的基本方向和決策。 公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本內(nèi)容是什么？如何影響公共事業(yè)管理？經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)體制因素，對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生著特定的影響和作用。這種權(quán)力對(duì)公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，政治關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響，通常是通過(guò)在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來(lái)形成的。對(duì)于公共事業(yè)管理來(lái)說(shuō)，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過(guò)組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。 在一定的國(guó)家和社會(huì)中，只有公共事業(yè)管理文化與公眾政治文化有機(jī)結(jié)合，才能創(chuàng)造一個(gè)有利于公共事業(yè)管理活動(dòng)順利進(jìn)行的良好的文化氛圍。二是來(lái)自于公共管理人員經(jīng)過(guò)摸索所得的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀。相對(duì)于整個(gè)社會(huì)文化這一宏觀環(huán)境而言，公共管理文化是公共事業(yè)管理的直接環(huán)境，微觀環(huán)境。如何區(qū)分公共事業(yè)管理文化和公共政治文化？它們各自是如何對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響的？公共管理文化，是指公共管理主體自身所具有的關(guān)于公共管理的思想、價(jià)值和相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。 公眾日常生活技術(shù)化的新發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理最突出的影響和要求，集中在兩方面：一是公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)如政府，如何承擔(dān)起信息服務(wù)和信息管理兩方面的職責(zé)；二是如何管理好信息服務(wù)的價(jià)格。 通常人口環(huán)境主要通過(guò)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面，來(lái)具體影響公共事業(yè)管理的。 與地理位置密切相關(guān)的還有自然災(zāi)害，這也影響到公共事業(yè)管理。 自然環(huán)境如何影響公共事業(yè)管理？自然環(huán)境主要包括土壤,氣候、地理位置等，其中地理位置對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生著直接的影響。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。 公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？ 所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。 第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。 第二，以國(guó)別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國(guó)際公共事業(yè)管理環(huán)境和國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。（1） 構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制是當(dāng)前改革的迫切需要（2） 學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進(jìn)我國(guó)科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大地推進(jìn)政府管理體制改革，促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。方法：實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法、實(shí)驗(yàn)法。具體內(nèi)容有：公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本概念、屬性和特點(diǎn)，公共事業(yè)管理的環(huán)境，公共事業(yè)管理的模式與層次，公共事業(yè)管理的主客體系統(tǒng)，公共事業(yè)管理與公共政策的關(guān)系，公共事業(yè)管理的基本職能、基本方法和管理體制，公共事業(yè)管理部門(mén)的戰(zhàn)略管理和公共事業(yè)管理的一般過(guò)程，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員以及行為規(guī)范，公共事業(yè)分類管理的概述和公共事業(yè)管理的績(jī)效評(píng)估等。區(qū)別：A、目的不同 B、管理所依托的權(quán)力不同 C、管理的性質(zhì)不同 D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同 E、管理的限制因素不同 F、對(duì)管理人員的管理要求不同 G、績(jī)效評(píng)估不同。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。區(qū)別：A、從管理對(duì)象來(lái)看，有寬窄之分。 公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的），在管理主體上有區(qū)別：A、從管理對(duì)象和范圍來(lái)看，行政管理的管理對(duì)象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來(lái)看，行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府部門(mén)，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來(lái)看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。C、從管理手段來(lái)看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來(lái)越來(lái)密切。 公共事業(yè)管理學(xué)的研究對(duì)象是什么？答：研究對(duì)象主要是從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，研究公共事業(yè)管理的基本過(guò)程和基本規(guī)律。 公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究方法主要有哪些？各種方法的基本內(nèi)容是什么？答：學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，應(yīng)當(dāng)以馬克思主義的辨證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，從當(dāng)前我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，并借鑒和吸收世界各國(guó)在相關(guān)公共事務(wù)的管理及相關(guān)管理的實(shí)踐和理論中一切有用的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以及相關(guān)的研究方法，研究和探索中國(guó)特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制，逐步建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理的管理學(xué)科體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。 當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理有什么意義？答：公共事業(yè)管理作為一個(gè)專門(mén)的研究領(lǐng)域和學(xué)科，在我國(guó)剛剛起步，但目前，我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制與新型公共事業(yè)發(fā)展之間存在巨大的矛盾，因而加強(qiáng)公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究，正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的職能，調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，深化行政管理體制和事業(yè)單位管理體制改革，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制是深化改革的迫切要求，具有十分重要的意義。課后選擇題公共事務(wù)的特征是（ ） A 公共性、政治性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性 B 公共性、勞務(wù)性、階級(jí)性、非營(yíng)利性 C 公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營(yíng)利性 D 公共性、階級(jí)性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（　　　）Ａ社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫Ｄ大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版３、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（　　?。翚庀?、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣Ｂ氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究Ｃ教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育Ｄ動(dòng)植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施４、下面屬于公共組織的是（　　?。琳M織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織Ｂ團(tuán)體組織、集體組織、社區(qū)組織Ｃ私人集團(tuán)、集體組織、社區(qū)組織Ｄ政府組織、國(guó)際組織、專業(yè)性組織５、公共事業(yè)管理的基本原則有（　?。烈怨姙楸驹瓌t、服務(wù)原則、社會(huì)效益優(yōu)先原則、法制原則Ｂ以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則Ｃ以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則Ｄ以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則?。?、公共事業(yè)管理的研究方法有（　　）Ａ問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法Ｂ問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法Ｃ實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法Ｄ田野調(diào)查法，實(shí)驗(yàn)法，比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法復(fù)習(xí)思考題：什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？ 所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識(shí)客觀事物。一般有如下幾種劃分： 第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。 第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境。 第二、公共事業(yè)管理對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。 這種影響主要表現(xiàn)在處在不同的地理置中的公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，面臨著由不同的地理位置所產(chǎn)生的各不相同的公共問(wèn)題。 社會(huì)人文環(huán)境中主要有哪些因素并通過(guò)什么方式影響公共事業(yè)管理？社會(huì)人文環(huán)境中諸多因素中，人口狀況、技術(shù)狀況、社會(huì)發(fā)展程度等與公共事業(yè)管理關(guān)系十分密切。在一定條件下，家庭的變化（比如家庭規(guī)模、家庭成員構(gòu)成、家庭觀念等）都會(huì)給社會(huì)造成一定的影響，使得一些家庭內(nèi)部的問(wèn)題成為公共事業(yè)管理的內(nèi)容，需要社會(huì)公共組織來(lái)協(xié)調(diào)管理。 社會(huì)發(fā)展程度：從歷史發(fā)展的趨勢(shì)看，隨著社會(huì)整體不斷進(jìn)步，公共事業(yè)管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，方法不斷完善，公共事業(yè)管理的作用程度不斷擴(kuò)大。 政治文化中直接影響公共事業(yè)管理的因素我們稱為非公共事業(yè)管理主體的公共管理文化，或稱為公共政治文化。公共管理文化作為一種環(huán)境因素來(lái)自兩個(gè)方面：一是來(lái)自于歷史連續(xù)過(guò)程中的公共管理文化，即前人有關(guān)公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀等。 公共政治文化作為公共管理文化的一部分，構(gòu)成公共事業(yè)管理的重要環(huán)境因素。 公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？ 第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。 第二，政治關(guān)系的影響。 第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實(shí)施與評(píng)估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動(dòng)、處置相關(guān)事務(wù)和社會(huì)資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。 生產(chǎn)力發(fā)展水平:影響著公共事業(yè)管理的范圍、能力、水平和效率。一定的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成決定著政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。這些因素的影響和制約主要表現(xiàn)在：它決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征、制度特征、行為特征和運(yùn)行。其影響作用機(jī)理，與市場(chǎng)場(chǎng)中企業(yè)的決策機(jī)制十分相似。這種矛盾盡管隱蔽性很強(qiáng)，但政府需隨時(shí)面對(duì)它，并以確立必須的公共決策和公共項(xiàng)目的方式予以解決。 在公共事業(yè)管理過(guò)程中，公眾對(duì)中低層管理者的評(píng)價(jià)通常是針對(duì)具體活動(dòng)進(jìn)行。 公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境通常是指什么？基本構(gòu)成是什么？這些因素在公共事業(yè)管理的哪些方面起作用？如何正確評(píng)價(jià)這種作用？公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境，就是影響和制約公共事業(yè)管理的各種公共關(guān)系因素的總和。 主要集中在對(duì)公共事業(yè)管理的決策和公共事業(yè)管理的實(shí)施上。這一公共關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響主要表現(xiàn)在對(duì)公共事業(yè)管理的實(shí)施上。 當(dāng)代公共事業(yè)管理的國(guó)際環(huán)境有什么重要意義？ 在全球化浪潮中，以非政治的公共事務(wù)管理為對(duì)象的公共事業(yè)管理的國(guó)際環(huán)境的影響和作用越來(lái)越突出。國(guó)際環(huán)境主要從對(duì)公共事業(yè)管理基本政策、方法、手段和本國(guó)國(guó)際地位方面產(chǎn)生的影響和制約。只有將生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素，以及公共關(guān)系因素綜合分析，將國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境的影響通盤(pán)考慮，才能適時(shí)制訂出正確的公共事業(yè)管理政策，選擇科學(xué)的管理手段和方法，提高公共事業(yè)管理的績(jī)效，增進(jìn)社會(huì)公共利益。Ａ、政治　Ｂ、經(jīng)濟(jì)　　Ｃ、地理　?。?、政府人員編制２、國(guó)際環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響主要集中在（　）層次。A、簡(jiǎn)潔迂回　　B、復(fù)雜直接　　C、巨大　　D、沒(méi)有影響４、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（　　）。A、公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)　　B、公共管理的價(jià)值觀C、公共事務(wù)觀　　　　　　D、政治思潮６、社會(huì)發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（　　）。　A、政治性　　B、階級(jí)性　　C、公共性　　D、