公共管理學公共事業(yè)管理論文-展示頁
2025-02-01 15:37本頁面
【正文】 管理發(fā)展的歷程來看，政府績效是工具理性和價值理性的統(tǒng)一，其中，值得研究的內(nèi)容包括政府績效的價值取向、績效評估指標體系、績 效主體、績效預算、績效程序、績效結(jié)果使用等多個方面。由此看來目標管理、全面質(zhì)量管理都可以看成是績效管理的一部分。總之，政府績效就是政府的行為結(jié)果以及行動過程的表現(xiàn)，一般包括績效評估、績效衡量和績效追蹤三個階段，也就是政府及部門根據(jù)其價值選擇，確定治理工具和行為選擇，并對行為結(jié)果按照既定標準進行衡量并促使其做出有利于實現(xiàn)組織目標的改變的整個過程。學界對政府績效的外延有基本一致的看法，但是，對其內(nèi)涵的表達卻多種多樣，美國國家績效評估小組認為，績效管理就是 “利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程 ”。通過比較中外學者對政府績效管理研究內(nèi)容，為我國政府績效管理的實施提供一些借 鑒作用。在英國、美國、新西蘭等國所實行的政府績效管理中，完整體現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營中所一貫追求的效率、質(zhì)量、顧客至上、力求完美的精神，取得了相當大的成效。 關(guān)鍵字：政府績效 績效測量 績效管理 利益相關(guān)者 20 世紀 80 年代，西方國家為解決普遍遇到的經(jīng)濟停滯、財政危機以及公眾對政府滿意度下降 等棘手難題，興起一場 “重塑政府－建立企業(yè)化政府 ”的行政改革運動。（設(shè)計） 課程名稱： 05公共管理學 論文題目：政府績效管理研究綜述 學生姓名 專 業(yè) 層 次 批 次 學 號 學習中心 2021年 12 月 中國農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡(luò)教育學院 政府績效管理研究綜述 （ 陜西 .延安 716000） 摘 要：政府績效改革是西方國家在新公共管理思潮影響下風靡起來的一項管理改革舉措，旨在提高政府機構(gòu)的效率和公信力。近年來，西方國家公共管理的理論界對政府的績效結(jié)構(gòu)、績效管理等進行了較為深入的研究，為政府績效的改革運動提供了有價值的借鑒。在這次 “以企業(yè)家精神改革政府 ”的運動中，績效管理 ——這個在企業(yè)管理中已經(jīng)運用得相當成熟的管理理念被引進到政府管理中，并取代了傳統(tǒng)的政府行政效率的理念，從而實現(xiàn)了 “效率－績效 ”的轉(zhuǎn)變。所以，建立高績效政府已經(jīng)成為許多國家政府改革的共識。 1政府績效管理的內(nèi)涵 績效原本是管理學家德魯克用來表示企業(yè)成本 收益的經(jīng)濟學概念，而后被廣泛應用。中國行政管理學會課題組在《政府部門績效評估研究報告》中指出，政府績效也稱為 “政府生產(chǎn)力 ”、 “國家生產(chǎn)力 ”、 “公共組織績效 ”、 “政府業(yè)績 ”等，不僅指字面解 讀出來的政府的成績和效益，而且包括政府提供公共服務(wù)和進行社會管理的表現(xiàn)，以及政府在行使其職能過程中的表現(xiàn)。結(jié)果導向、顧客導向、市場化導向成為政府績效感績效管理的價值追求；關(guān)于績效測量指標有 3E，即經(jīng)濟（ Economic）、效率（ Efficiency）以及效果（ Effectiveness）和 4E，外加公平（ Equity）之說。 政府績效一般可以從三個層面體現(xiàn)出來，宏觀層面即整個政府的績效，中觀層面即具體政府部門的績效以及微觀層面即政府工作人員尤其是領(lǐng)導行為體現(xiàn)出來的績效，前兩者基本可以統(tǒng)稱為政府績效，后者也就是公務(wù)員的績效，公務(wù)員的績效是政府績效的基礎(chǔ)，而政府績效又是公務(wù)員績效的升華和體現(xiàn)。 2 國外學者對績效管理的研究 關(guān)于國外的政府績效到底可以追尋至何時，一般認為是從上個世紀七八十年代的新公共管理運動開始，在經(jīng)歷凱恩斯主義帶來的普遍繁榮之后， 20世紀 70年代，西方國家面臨嚴重的政府機構(gòu)膨脹、財政危機、政府信任危機等困境，于是以英國的撤切爾政府的 “雷納評審 ”和后續(xù)的 “公民憲章 ”以及美國克林頓政府期間的《政府績效與成果法案》為標志的政府再造運動在英國、美國、新西蘭、加拿大、荷蘭等西方國家陸續(xù)展開，并取得了顯著的成效。 由于政府績效本來就是從西方發(fā)展起來的，而且其制度和社會基礎(chǔ)較好，因此，國外的政府績效理論研究研究自然也要完備的多，其中，值得一提的是這樣幾個派別。 總體上，國外的研究呈現(xiàn)這樣
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