公共管理學(xué)公共事業(yè)管理論文-文庫(kù)吧資料
2025-01-28 15:37本頁(yè)面
【正文】 陷和不足，給我國(guó)的食品安全問題頻發(fā)埋下了很大的隱患。 參考文獻(xiàn) ： ［ 1］［美］戴維 ?奧斯本，彼得 ?普拉斯特克著，譚功榮，劉霞譯 .摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略［ M］ .北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2021. ［ 2］史蒂文 ?科恩，羅納德 ?布蘭德 .政府全質(zhì)量管理 ——實(shí)施指南［ M］ .北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2021. ［ 3］周志忍 .當(dāng)代國(guó)外行政 改革比較研究［ M］ .北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，1999. ［ 4］劉旭濤 .政府績(jī)效管理：制度、戰(zhàn)略與方法［ M］ .北京：機(jī)械工業(yè)出版社， 2021. [5] 牛成喆 ,李秀芬 .績(jī)效管理的文獻(xiàn)綜述 [J]。 第三，政府績(jī)效的真正改進(jìn)需要各方面配套制度的實(shí)施，比如干部考核制度、任命制度、民主制度等，同時(shí)還 需要長(zhǎng)期的輿論造勢(shì)，因此，不能期望一項(xiàng)政府績(jī)效管理機(jī)制的實(shí)施馬上就有立竿見影的效果。在我們推進(jìn)政府績(jī)效管理理論和實(shí)務(wù) 的過程需要注意這樣幾點(diǎn)： 第一，由于我們政府組織還沒完全有達(dá)到韋伯官僚制組織的規(guī)范化要求，不存在西方的去官僚化般的需求，因此，我們的政府績(jī)效管理不僅要注重結(jié)果導(dǎo)向，更需要注重程序?qū)?。馬國(guó)賢認(rèn)為，政府績(jī)效就是財(cái)政績(jī)效，因此，政 府績(jī)效管理就等同于績(jī)效預(yù)算，并在《政府績(jī)效管理》一書中，對(duì)績(jī)效預(yù)算給予了充分的理論關(guān)懷，并結(jié)合衛(wèi)生、行政、文化、以及教育、 農(nóng)業(yè)與林業(yè)部門管理的實(shí)踐做了周到分析；財(cái)政部 “績(jī)效評(píng)估體系課題組 ”從評(píng)估方法、指標(biāo)體系、評(píng)估報(bào)告撰寫、評(píng)價(jià)支持體系、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則以及政府會(huì)計(jì)的角度對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)用性的理論考察。此外還有一些學(xué)位論文，如鄭州大學(xué)徐基良發(fā)碩士論文《河南地方政府績(jī)效管理對(duì)策研究》、彭國(guó)甫的博士論文《地方政府公共事業(yè)的管理績(jī)效評(píng)價(jià)與治理對(duì)策研究》等結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行了一定的理論探討。在 “理論引導(dǎo)，地方先行，科學(xué)決策 ，互動(dòng)推進(jìn) ”的指導(dǎo)下，中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐探索早于中央展開，因此，地方政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐總結(jié)和理論研究成果也著述頗豐。其他學(xué)者也有所關(guān)注。 （ 3）對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究成果顯著。從 “君權(quán)神授 ”到契約論，從 “守夜人 ”到凱恩斯主義，從注重效率的新公共管理再到突顯公平的新公共行政的價(jià)值取向，政府存在之價(jià)值歷來隨政府面臨主要問題的變化而變化。與國(guó)外成熟的研究相比，國(guó)內(nèi)的很多研究都只是基礎(chǔ)性研究，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的基本理念、功能、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)、評(píng)價(jià) 主體、我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀和問題以及對(duì)策建議做了一些基礎(chǔ)性研究，課題組在研究報(bào)告中指出，政府管理的核心問題就是提高績(jī)效，國(guó)外績(jī)效評(píng)估存在制度化、規(guī)范化、公民導(dǎo)向性的趨勢(shì)和特點(diǎn)，指出我國(guó)地方政府績(jī)效管理的基本形式有目標(biāo)管理、改善部門服務(wù)質(zhì)量、專門職能部門績(jī)效評(píng)估、效能監(jiān)察、政務(wù)督察、獨(dú)立三方評(píng)估以及引入通用模型評(píng)估等多種實(shí)踐形式，并建議開展本土化專業(yè)化的政府績(jī)效評(píng)估；卓越在《政府績(jī)效管理導(dǎo)論》中對(duì)政府績(jī)效管理的相關(guān)問題做了詳細(xì)的考察。 3國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政府績(jī)效管理的研究 從上個(gè)世紀(jì) 90 年代末國(guó)內(nèi)學(xué)者開始介紹西方績(jī)效預(yù)算，有關(guān)政府績(jī)效管理在中國(guó)的 理論和實(shí)務(wù)界都得到越來越多的關(guān)注。 首先，是基礎(chǔ)性研究，以美國(guó)史蒂文 ?科恩和威廉 ?埃米克為代表，其在《新有效公共管理者》中對(duì)政府推行績(jī)效管理的原因、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、工作關(guān)系、管理工具、預(yù)算控制等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述； 其次，是目標(biāo)管理，帕特里夏 ?基利等著的《公 共部門目標(biāo)管理》指出標(biāo)桿管理效果顯著，確定最佳而不是最好的標(biāo)桿，標(biāo)桿管理需要提前進(jìn)行組織準(zhǔn)備并選擇適當(dāng)標(biāo)桿管理程序，防止 “排異性 ”反應(yīng)，最后對(duì)標(biāo)桿管理的細(xì)節(jié)問題實(shí)踐的基礎(chǔ)上做了適應(yīng)性研究； 再次，是預(yù)算管理排的，以珍妮特 ?M?凱麗為代表，她的《地方政府績(jī)效預(yù)算》將績(jī)效管理轉(zhuǎn)化為績(jī)效預(yù)算，只有將政府績(jī)效管理指標(biāo)與績(jī)效預(yù)算結(jié)合起來，才能真正地達(dá)到績(jī)效管理的預(yù)期目標(biāo)；最后，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)型研究，阿 ?哈拉契米在《政府業(yè)績(jī)與質(zhì)量測(cè)評(píng)》中選擇性地介紹了荷蘭、美國(guó)等西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)單地說，政府再造的是 以提高政府業(yè)績(jī)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)約財(cái)政開支、重塑公眾信任等為主要內(nèi)容的企業(yè)型政府、參與式政府、解制式政府以及彈性化政府理念指導(dǎo)下的政府改革。從新公共
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