【正文】 》 第一， 安全生產工作必須堅持安全生產責任重于泰山的指導思想。 ” 這既是《安全生產法》的立法宗旨，又是法律所要解決的基本問題。最終于2023年 6月 29日 公布。 這個條例涉及到我們安監(jiān)部門一項重要的職能，即會同勞動部門制定工傷保險的費率。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第六部條例是《建設工程安全生產管理條例》。 （三）落實事故處理決定。 這部條例涉及到安監(jiān)部門的職權主要有四項： （一）事故信息的報告、統(tǒng)計和分析。 它規(guī)定的經營許可，批發(fā)的也是可以授權地級市安監(jiān)局負責，零售的可以由縣級安監(jiān)局負責。 （四）實施行政處罰。這屬于一票否決，未經安全審查，不得批準設立； （二）頒發(fā)安全生產許可證。 第三部條例是《危險化學品安全管理條例》。 六種高危企業(yè)分別是指礦山企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品生產企業(yè)、煙花爆竹生產企業(yè)和民用爆破器材生產企業(yè)。 它解決了三類六種高危企業(yè)的安全生產許可準入問題。 第四部法是《煤炭法》。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第三部法是《職業(yè)病防治法》。 它是在新舊體制交替時期制定的法律。 它是我們最主要的執(zhí)法依據，我們大部分的法定職責都是由這部法律授權和規(guī)定的，這部法律我們在后面再做介紹。 （四）安全生產法律體系第四個層級的法，是法定安全標準。 （三）安全生產法律體系第三個層級的法，是行政規(guī)章。其中，與我們關系密切的，或者說關系比較密切的有 14部，這都是我們大家日常監(jiān)管包括煤礦監(jiān)察過程中所直接依據的法律規(guī)范。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 （二）安全生產法律體系第二個層級的法，是法規(guī)。 這類安全生產法律比較多，它和前面那五部法律不一樣，它不是專門解決安全生產問題的法，但是其中的某些章節(jié)或者條款從不同角度對安全生產問題作出了規(guī)定，我們也必須遵守。共有四部： 《海上交通安全法》、 《礦山安全法》 、《消防法》和《道路交通安全法》。 第二類是單行法律，也叫專門法律或者專業(yè)法律。把這 16部法律按照調整對象和解決問題的重點可以分為三類：漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第一類是基本法律，也就是《安全生產法》。單行法的內容只涉及某一領域或者某一方面的安全生產問題。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 三、從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法 從安全生產立法所確定的適用范圍和具體法律規(guī)范看，可以將我國安全生產立法分為綜合性法與單行法。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 二、從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法 普通法是適用于安全生產領域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。 。 。 （三）規(guī)章 安全生產行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 （二）法規(guī) 安全生產法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關上位法的立法。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律的概念和特點 （二）安全生產法律的特點 我國安全生產法律具有以下特點： 1 .保護的對象是勞動者、生產經營人員、生產資料和國家財產； 2 .具有強制性的特征； 3 .涉及自然科學和社會科學領域， 因此，安全生產法律具有政策性特點，又有科學技術性特點。漫談安全生產法律法規(guī)漫談安全生產法律法規(guī)廣東省安全生產監(jiān)管局丁 林內容提要 內容提要第一講 安全生產法律的概念與特點第二講 安全生產法律法規(guī)體系的基本框架第三講 解讀《安全生產法》第四講 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》第五講 解讀《安全生產違法行為行政處罰辦法》第六講 解讀《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任 追究的暫行規(guī)定》 漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律的概念和特點 第一講 安全生產法律的概念與特點 一、安全生產法律的概念 安全生產法律是指調整在生產過程中產生的同勞動者或生產人員的安全與健康，以及生產資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律的概念和特點 安全生產法律的表現形式是國家制定的關于安全生產的各種規(guī)范性文件，它可以表現為享有國家立法權的機關制定的法律，也可以表現為國務院及其所屬的部、委員會發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等，還可以變現為各種勞動安全衛(wèi)生技術規(guī)程、規(guī)范和標準。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第二講 安全生產法律體系的基本框架 一、從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法 上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關法的立法。不同的安全生產立法對同一類或者同一個安全生產行為作出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準，適用上位法的規(guī)定。 漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 （一）法律 法律是安全生產法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。 。 。 （四）法定安全生產標準 法定安全生產標準分為國家標準和行業(yè)標準。 。特殊法是適用于某些安全生產領域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產的主要領域或者某一領域的主要方面。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 四、我國的安全生產法律體系 （一）法律 改革開放以來，我們國家頒布的涉及到安全生產方面的重要法律有 16部。 這是安全生產的 “母法 ”，核心法律。 在某一行業(yè)、領域或者單獨調整某一行業(yè)、領域的法，法學上稱其為 “單行法 ”，它是專門解決特殊問題的。 第三類是相關法律。如： 《刑法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》 等等。 改革開放至今，國務院制定和發(fā)布的有關安全生產行政法規(guī)，目前共 46部，平均每年 。如：《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》 等。規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 五、 “ 四法八條例 ” 介紹 （一） “ 四法 ” 第一部是《安全生產法》。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第二部法是《礦山安全法》。它在第五章 “礦山安全的監(jiān)督和管理 ”中，把政府的監(jiān)督與行業(yè)管理的職責分開規(guī)定，我們安監(jiān)部門現在就相當于原勞動行政主管部門的地位，并行使其職責，《礦山安全法》中規(guī)定的勞動部門對礦山的監(jiān)督和行政處罰權，現在一律劃歸縣級以上安監(jiān)局來行使。 它的調整范圍和《安全生產法》大體相當，也就是說在我們監(jiān)管的領域，都有一個職業(yè)病防治的問題。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 （二） “ 八條例 ” 第一部條例是《安全生產許可證條例》。 三類高危企業(yè)是指礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產企業(yè)，這是《安全生產法》確定的三類高危企業(yè)。 漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第二部條例是《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》。 它賦予我們的職權主要有以下四項： （一）危險化學品企業(yè)設立中的安全審查。 （三）頒發(fā)危險化學品經營許可證。漫談安全生產法律法規(guī) 安全生產法律體系的基本框架 第四部條例是《煙花爆竹安全管理條例》。 第五部條例是《生產安全事故報告和調查處理條例》。 （二）根據政府的授權，組織調查并按期提交事故調查報告。 （四）對事故責任單位實施罰款。 第七部條例是《特種設備安全監(jiān)察條例》 第八部條例是《工傷保險條例》。漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《安全生產法》 第三講 解讀《安全生產法》 一、《安全生產法》立法背景及過程 《安全生產法》從醞釀到出臺歷經 21年。漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《安全生產法》 二、《安全生產法》的立法目的、適用范圍 （一）《安全生產法》的立法目的 《安全生產法》第 1條規(guī)定： “ 為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，制定本法。 《安全生產法》的立法指導思想、方針原則、基本法律制度、法律條文都是圍繞這個立法宗旨確定的。 第二， 依法加強安全生產監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責。 第四， 從業(yè)人員必須提高自身安全素質，防止和減少生產安全事故。漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《安全生產法》 （二）《安全生產法》的適用范圍 《安全生產法》是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基本法律。漫談安全生產法律法規(guī) 解