【正文】 依法承擔(dān)賠償責(zé)任； ?? 規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施； ?? 規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 (1)高危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援 (2)重大事故的應(yīng)急搶救 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定 (1)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 (1)事故調(diào)查處理的原則 (2)事故責(zé)任的追究 (3)事故統(tǒng)計(jì)和公布 28 7. 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 (1)行政責(zé)任 (2)民事責(zé)任 (3)刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 (1)有關(guān)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人等 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員； (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員； (4)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) (1)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 (2)縣級(jí)以上人民政府 (3)公安機(jī)關(guān) (4)法定的其他行政機(jī)關(guān) 29 民事賠償責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行 (1)民事責(zé)任的涵義； (2)連帶賠償連帶賠償?shù)闹黧w是兩個(gè)以上，共同實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果； ?? 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建立舉報(bào)制度；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面 材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。 （二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任：對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié) 果負(fù)責(zé)。 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)實(shí)施監(jiān)察。 25 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求 （一）堅(jiān)持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則 （二）嚴(yán)格按照程序履行職責(zé) （三）監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) （四）應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記 錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字 的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào) 告。 （四）查封扣押權(quán)。 （三）緊急處置權(quán)。 （二）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)。 危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定 (1)危險(xiǎn)物品安全管理 (2)危險(xiǎn)物品的審批監(jiān)管 22 4. 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 (1)獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 ?? 從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利 ?? 依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償 ?? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員享有相應(yīng)的賠付金 ?? 從業(yè)人員權(quán)利必須符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定 (2)得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 (3)對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利 (4)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利 23 (5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 ?? 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確定可靠的直接根據(jù)，不得 濫用； ?? 緊急情況必須直接危及人身安全，間接或可能危及人身安全的情況不 應(yīng)撤離； ?? 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能 的應(yīng)急措施； ?? 該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的人員。 安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、 維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定 (1)《 安全生產(chǎn)法 》 第二十七條規(guī)定； (2)驗(yàn)收部門及驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定 (1)《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定； (2)礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目。 (2)必須持證上崗。 16 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元 ?? 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) ?? 個(gè)體工商戶 ?? 公民 ?? 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 (2)法定安全生產(chǎn)基本條件 ?? 企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定 ?? 企業(yè)要遵守相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定 ?? 安全生產(chǎn)條件自始至終都要遵守，并且不斷完善。 (2)工會(huì)對(duì) “ 三同時(shí) ” 的監(jiān)督 第五十二條規(guī)定： “ 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 ?? 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。 ?? 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。 好處： 主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致； ?? 安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性； 實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)。 13 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 (1)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要決策人； ?? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)活動(dòng)的決策人； ?? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 《 安全生產(chǎn)法 》 第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體，以依 法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。 適用范圍： ?? 空間的適用； ?? 主體和行為的適用 ?? 排除適用； ?? 普遍適用原則； ?? 已有規(guī)定的不再適用 《 安全生產(chǎn)法 》 ； ?? 沒有規(guī)定的適用 《 安全生產(chǎn)法 》 ； ?? 今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時(shí)要符合 《 安全生產(chǎn)法 》 的方針、 原則等。 10 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 (共七章九十七條 ) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 于 2023年 6月 29日由九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 28次會(huì)議通過， 2023年 6月 29日中華人民共和國主席令第 70號(hào)公布，自 2023年 11月 1日起施行。 單行法 的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。 (3)從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法 我國安全生產(chǎn)立法分為 綜合性法 和 單行法 。 特殊法 是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。 8 4. 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 (1)安全生產(chǎn)法律體系的概念 (2)安全生產(chǎn)法律體系的特征 ?? 法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性； ?? 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性； ?? 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn) HSE管理部 2 前 言 鑒于建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及面廣、影響因素多、技術(shù)要求高，因此，本 《 教材 》 內(nèi)容力求以點(diǎn)帶面，解決安全管理中的常見問題；由于本人水平有限，難免存在不少缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，希望我們大家一起學(xué)習(xí)時(shí)能夠提出寶貴意見，予以賜教指正，共同提高！ 3 目 錄 四、中華人民共和國刑法 （ 43） 三、中華人民共和國消防法 （ 30） 二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （ 10） 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) （ 5） 五、中華人民共和國勞動(dòng)合同法 （ 50） 六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 （ 56） 七、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （ 62） 八、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （ 68） 4 九、工傷保險(xiǎn)條例 （ 77） 十、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 （ 85） 十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 （ 90） 十二、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 （ 93） 十三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 （ 97） 十四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 （ 102） 十五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （ 106） 十六、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 （ 111） 5 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 1. 法的概念 ?? ?? ?? 廣義的法－－統(tǒng)治階級(jí)的利益、強(qiáng)制力保證、行為規(guī)范的總和。 ?? 狹義的法－－具體（還包括判例、習(xí)慣法） ?? 成文法－－國家機(jī)關(guān)、程序、規(guī)范性文件 6 2. 法的特征和分類 法的特征 法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的 法是按照特定程序制定的 法具有國家強(qiáng)制性 法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范 法的分類 按法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式： 成文法、不成文法 按法律地位和法律效力： 憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、 行政規(guī)章 按法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱：憲法性法律、普通法律 按法律效力范圍： 特殊法、一般法 7 3. 安全生產(chǎn)立法的 重要意義 (1)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī) 體系建設(shè)； (2)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全； (3)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生 產(chǎn)工作； (4)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng) 導(dǎo)； (5)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部 門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理； (6)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)； (7)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)； (8)《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行為。 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 (1)從法的不同層級(jí)上（法律地位和效力），可以分為： 上位法和下位法 ?? 法律 ?? 法規(guī) ?? 行政法規(guī) ?? 地方性法規(guī) ?? 規(guī)章 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ?? 部門規(guī)章 國家標(biāo)準(zhǔn) ?? 地方政府規(guī)章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ?? ?? ?? 9 (2)從同一層級(jí)的法的效力上，可以分為 普通法和特殊法 普通法 是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。 在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用 特殊法優(yōu)于普通法 的原則。 綜合性法 不受法律規(guī)范層級(jí)的限制，而是將各個(gè)層級(jí)的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。 在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是 相對(duì)的、可分的 。 11 1. 立法目的、適用范圍 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的 為了 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 防止和減少 生產(chǎn)安全事故， 保障 人民 群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 12 2. 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定 安全生產(chǎn)管理方針 關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在 六先 ： ?? 安全