【正文】 三、招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析三、招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析 招標(biāo)公告及程序分析[背景 ] 某省政府投資 2500萬(wàn)元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 ，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)承攬。 （ 2）本案中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的合同形式是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。 此外，計(jì)劃工期內(nèi)物價(jià)波動(dòng)幅度小，招標(biāo)代理公司根據(jù)項(xiàng)目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用固定總價(jià)合同形式。招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)[背景 ]某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資估算約 8000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和深度滿足施工要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。[問(wèn)題 ] （ 1）逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處，說(shuō)明理由。招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃分析 [背景 ]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市，采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織其中 4臺(tái) 6t蒸汽鍋爐的采購(gòu)。招標(biāo)人編制的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如下圖所示： 注：圖中所標(biāo)注時(shí)間為日歷日A．編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告B．發(fā)售招標(biāo)文件C．組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)D．組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)E．組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)F．投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問(wèn)題G．投標(biāo)人編寫(xiě)和提交投標(biāo)文件H．發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改I．招標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)文件J．開(kāi)標(biāo)K．評(píng)標(biāo)委員會(huì)制訂評(píng)標(biāo)辦法L．考察各投標(biāo)人，將考察結(jié)果作為評(píng)標(biāo)依據(jù)M．評(píng)標(biāo)N．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)O．公示中標(biāo)結(jié)果P．發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)Q．就合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判R．合同訂立S．中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)[問(wèn)題 ] （ 1）按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，指出其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作所需的時(shí)間； （ 2）逐一指出上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的不妥之處，說(shuō)明理由。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給 B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由 A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司 C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么 ?[考查 ] （ 1）建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)及選擇； （ 2）工程發(fā)包承包合同形式及選擇； （ 3）招標(biāo)采購(gòu)方法； （ 4）現(xiàn)行法律中，如 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 (30號(hào)令）等，對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等。 （ 3）依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說(shuō)明選擇理由。現(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)，其深度，除航站樓精裝修工程外，滿足工程施工需要，其中航站樓精裝修工程需中標(biāo)人完成施工圖。合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇[背景 ] 某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資 12億元人民幣，建設(shè)工期 36個(gè)月。 （ 2）如將資格審查方式改為資格預(yù)審，全部資格預(yù)審工作共需用時(shí) 7周，其中前 2周需要 3人，中間 2周需要 1人，最后 3周需要 2人，最早開(kāi)始時(shí)間為方案設(shè)計(jì)結(jié)束，資格預(yù)審工作應(yīng)在第幾周開(kāi)始？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。 注：每項(xiàng)工作均應(yīng)一次連續(xù)完成?；ㄌ幱?9名員工。 招標(biāo)工作計(jì)劃[背景 ]某政府投資的危廢處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，經(jīng)核準(zhǔn)，由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)。 以表中的其他工程為例，按先后順序畫(huà)出里程碑表（具體時(shí)間可不寫(xiě)）。[問(wèn)題 ] 依據(jù)上述條件完成以下工作： （ 1）本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫(xiě)。 該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各 1人、工程及技術(shù)管理人員 6人。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。21 廠區(qū)綠化 2400 m219 廠內(nèi)道路 620m17 廠內(nèi)下水管 510m460 m2生產(chǎn)區(qū) 成品油罐 鋼結(jié)構(gòu) 40000 m3 油泵、輸油管成套 設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備8輔助區(qū)機(jī)修車間 磚混結(jié)構(gòu) 1000 m2 車床、刨床、鉆床 各 1臺(tái)9 10KV配電間框架結(jié)構(gòu)240 m2 10KV變壓器 1臺(tái)10 鍋爐房 580 m2 20t蒸汽鍋爐 1個(gè)12 職工食堂 800 m2 廚具 1套13 消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120 m2 消防泵 2臺(tái)14 門衛(wèi)室 224m 2項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng) 25km的三級(jí)公路，及路邊 2m寬一條排水溝。運(yùn)用 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 、《 項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu) 》 、 《 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù) 》 三科知識(shí) ，按照案例分析要求，正確 理解 給定案例 背景材料 所反映的問(wèn)題，通過(guò)分析、提煉，提出自己的 判斷和解決 方案，運(yùn)用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達(dá)出來(lái)?！丁?招標(biāo)采購(gòu)案例分析招標(biāo)采購(gòu)案例分析 》》(2023年版年版 )一、一、 《《 招標(biāo)采購(gòu)案例分析招標(biāo)采購(gòu)案例分析 —— 考試大綱考試大綱 》》二、招標(biāo)采購(gòu)方案及服務(wù)計(jì)劃二、招標(biāo)采購(gòu)方案及服務(wù)計(jì)劃某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃 [背景 ] 某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地 24000m2, 總投資 3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng) 25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表：序號(hào) 工程名稱 結(jié)構(gòu)形式 建設(shè)規(guī)模 特殊設(shè)備 備注1辦公區(qū)綜合辦公樓 框架結(jié)構(gòu) 2600 m2 電梯 2座 進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫(kù) 鋼筋混凝土筒倉(cāng) 50000噸 皮帶輸送機(jī)、斗式提 升機(jī)成套設(shè)備 國(guó)產(chǎn)設(shè)備3 預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m2 清理、計(jì)量成套設(shè)備 ，軋胚機(jī) 1臺(tái)進(jìn)口設(shè)備4 浸出車間 1800 m2 浸出、蒸發(fā)成套 設(shè)備5 精煉車間 2200 m2 脫磷、脫酸、脫色、 脫臭工藝成套設(shè)備6 灌裝車間 磚混結(jié)構(gòu) 800 m2 灌裝、包裝成套 設(shè)備7 15其他暖氣溝道國(guó)產(chǎn)設(shè)備16 廠內(nèi)上水管 480m18 廠內(nèi)電纜溝 620m20 停車場(chǎng) 600 m222 圍墻 660m 電動(dòng)門 2個(gè) 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開(kāi)闊，單體建筑間隔均在 10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬 6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有 4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì) 18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開(kāi)工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝?；ㄌ幦藛T中， 4人從事過(guò)糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)。 （ 2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序，說(shuō)明理由。 （ 3）本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？[考查 ] （ 1）招標(biāo)方案內(nèi)容理解； （ 2）國(guó)家計(jì)委 9號(hào)令 《 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)時(shí)向暫行規(guī)定 》 ， 2 30號(hào)令中關(guān)于自行招標(biāo)的條件， 5號(hào)令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件； （ 3）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)批次的劃分原則及工作分解； （ 4）招標(biāo)次序與工程建設(shè)的關(guān)系； （ 5）標(biāo)段 /標(biāo)包劃分原則。項(xiàng)目招標(biāo)和建設(shè)管理工作由危廢處理廠基建處具體負(fù)責(zé)。方案設(shè)計(jì)結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)的部分工作計(jì)劃如下表所列。 工作代碼 工作內(nèi)容 最早開(kāi)始時(shí)間 最遲完成時(shí)間所需時(shí)間（周）所需人員（人）A 初步設(shè)計(jì) 方案設(shè)計(jì)結(jié)束 —— 4 2B 考察危廢處理設(shè)備生產(chǎn)廠家 初步設(shè)計(jì)結(jié)束 施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束 2 5C 施工圖設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)結(jié)束 編制施工招標(biāo)文件結(jié)束前 1周 5 3D 編制施工招標(biāo)文件 方案設(shè)計(jì)結(jié)束 —— 4 4E 發(fā)布招標(biāo)公告 —— —— 1 1F 發(fā)售施工招標(biāo)文件等 —— 投標(biāo)截止 4 4G 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) —— —— 4 3H 結(jié)果公示、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) —— —— 1 2I 簽約 —— —— 1 3[問(wèn)題 ] （ 1）計(jì)算完成上述相關(guān)工作的最短時(shí)間，并繪制橫道圖。 （ 3）將資格審查方式改為資格預(yù)審后，哪項(xiàng)工作需要調(diào)整？ [考查 ] （ 1）橫道圖的繪制； （ 2）資格預(yù)審工作安排。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積 64000m2,其建安工程合同估算額 31000萬(wàn)元；飛行區(qū)指標(biāo) 4C，其中的飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程，即 “地基強(qiáng)夯工程 ”，合同估算價(jià)為 9800萬(wàn)元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為 4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣。此外，經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)水平波動(dòng)幅度不大。[問(wèn)題 ] （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？ （ 2）按照計(jì)價(jià)方式分，工程施工承包合同 類型有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同 類型，說(shuō)明 理由。 （ 4）航站樓客梯 8部，其中人字梯 6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額 1200萬(wàn)元人民幣；貨梯 2部，合同估算額 80萬(wàn)元，是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同，為什么？如果 8部客梯選擇國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，是否可以直接簽訂采購(gòu)合同，為什么？ （ 5）建設(shè)單位與 B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且 B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。 招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃[背景 ]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織工程總承包招標(biāo)，資格審查采取后審方式進(jìn)行。[考查 ] 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程時(shí)間計(jì)劃如下： （ 1） 2023年 8月 9日（星期六） 2023年 8月14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2023年 8月 16日上午 9： 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議； （ 3） 2023年 8月 16日下午 4： 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間； （ 4） 2023年 8月 17日上午 9： 00點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)考察； （ 5） 2023年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （ 6） 2023年 8月 29日下午 4： 00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間； （ 7） 2023年 8月 30日上午 9： 00點(diǎn)投標(biāo)截止； （ 8） 2023年 8月 30日上午 9： 00~11： 00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件； （ 9） 2023年 8月 30日上午 11： 00，開(kāi)標(biāo)； （ 10） 2023年 8月 30日下午 1： 30~2023年 8月 31日下午 5： 30，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)； （ 11） 2023年 9月 1日 ~2023年 9月 3日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示； （ 12） 2023年 9月 4日定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； （ 13） 2023年 9月 5日 ~2023年 9月 6日，簽訂供貨合同。 （ 2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要 3個(gè)月時(shí)間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2023年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2023年 11月 15日供暖？為什么？如需保證，上述計(jì)劃應(yīng)怎樣調(diào)整 ? [考查 ] （ 1） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ； （ 2） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令）工程貨物招標(biāo)的程序及時(shí)間安排的規(guī)定。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時(shí)間先后擬定招標(biāo)程序如下： （ 1）簽訂委托協(xié)議； （ 2）編制資格預(yù)審文件； （ 3）在工程所在市的晚報(bào)上發(fā)布資格預(yù)審公告； （ 4）發(fā)售資格預(yù)審文件； （ 5）召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)； （ 6）編制招標(biāo)文件； （ 7）從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家； （ 8）組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果； （ 9）向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)要求其提交投標(biāo)報(bào)價(jià) 30%的投標(biāo)保證金； （ 10）分兩批組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘； （ 11）接受投標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議； （ 12）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告； （ 13）退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金； （