如何認定建設(shè)工程合同效力和主體-展示頁
2025-01-09 19:28本頁面
【正文】 和責(zé)任作出具體明確的約定，才能保證合同內(nèi)容的確定性和順利的履行，才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量，也才能保證國家對基本建設(shè)的規(guī)劃及投資規(guī)模的控制?！逗贤ā分砸?guī)定建設(shè)工程合同必須采用書面形式，這是由建設(shè)工程合同的特點決定的，也體現(xiàn)了國家對基本建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求?！ ?。 《合同法》還規(guī)定，國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任務(wù)書和可行性研究報告等文件訂立。但建設(shè)工程的計劃性和程序性并未改變，仍然要進行建設(shè)項目的可行性研究、立項規(guī)劃審批、設(shè)計開工等。此外，建設(shè)工程合同還得受到國家宏觀政策的調(diào)整，如國家需要壓縮投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，必須停建、緩建的項目，合同不得再履行。變更設(shè)計和工程造價必須履行相應(yīng)的審批手續(xù)。建設(shè)工程合同的程序性要求從事建設(shè)工程必須嚴格按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序確定建設(shè)項目，工程施工需要開工報告，重大建設(shè)項目需要按照規(guī)定招標投標。因此，基本建設(shè)工程合同要受到國家計劃的制約。因此，國家對基本建設(shè)項目需要實行計劃控制和有效管理，這是實現(xiàn)經(jīng)濟高速、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施?！ ?。因此，對他們所簽訂的建設(shè)工程合同，只要不存在其他無效的情形，也應(yīng)當(dāng)認定有效，況且《建筑法》、《合同法》均沒有對發(fā)包人的資格作出禁止性規(guī)定。過去我們依據(jù)國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，一般要求建設(shè)單位或者發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)具備法人資格，否則，所發(fā)包的合同無效。對工程總承包的施工企業(yè)，還必須具有一級或者二級建筑工程資質(zhì)。建設(shè)工程承包人不具備上述條件，所簽訂的建設(shè)工程合同是無效的。《建筑法》、《合同法》雖然沒有對建設(shè)合同的主體資格直接作出限制性規(guī)定，但由于建設(shè)工程投資大、周期長、質(zhì)量要求高，因此，國家對建設(shè)工程合同的主體實行許可制度，要求從事工程建設(shè)的主體必須具備經(jīng)國家有關(guān)部門核定的相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。在審判實踐中，掌握和準確地理解這些規(guī)定是十分必要的，有助于正確審理好建設(shè)工程合同糾紛案件，因為這些特殊規(guī)定還關(guān)系到建設(shè)工程合同的成立、生效以及實體處理問題?！ ∫弧㈥P(guān)于建設(shè)工程合同的特殊性 所謂建設(shè)工程合同，根據(jù)《合同法》第269條的規(guī)定，是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。實體處理要受到一系列建設(shè)法規(guī)，如建筑法、合同法、土地管理法、招標投標法、城市規(guī)劃法等法律以及國務(wù)院行政法規(guī)及其配套規(guī)章的調(diào)整。合同內(nèi)容涉及到國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策和基本建設(shè)管理的各個方面。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第10頁 共10頁如何認定建設(shè)工程合同效力和主體 建設(shè)工程合同糾紛案件由于專業(yè)技術(shù)性較強，涉及面廣，不少法院和審判人員普遍感到存在極大的審理難度。主要原因在于建設(shè)工程合同的主體確認比較復(fù)雜。雙方爭議的事實往往需要有關(guān)專業(yè)部門的技術(shù)鑒定。所以，無論從證據(jù)來信、事實認定還是適用法律都與其他案件相比存在一定特殊性。建設(shè)工程合同本質(zhì)上屬于承攬加工合同，但由于建設(shè)工程事關(guān)國家和人民的財產(chǎn)人身安全，關(guān)系到國計民生，且具有公共性、危險性和風(fēng)險性，因此，《合同法》將該建設(shè)工程合同作為一種獨立合同加以規(guī)定，并對建設(shè)工程合同規(guī)定了許多強制性和禁止性內(nèi)容?！ ?，要求承建工程的人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。也就是說，從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位以及工程造價咨詢單位等均必須是法人，還要具有符合國家規(guī)定的注冊資本、有與從事建筑活動相適應(yīng)的法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員、有從事相關(guān)建筑活動所必需的技術(shù)裝備以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這在《建筑法》中已有明確規(guī)定。但對建設(shè)單位或者發(fā)包人是否必須具備法人資格，法律沒有明確規(guī)定。但現(xiàn)在看來，這項規(guī)定不符合現(xiàn)實情況，在實踐中，存在許多不具備法人資格的其他社會組織，甚至一些經(jīng)過授權(quán)的臨時性機構(gòu)發(fā)包工程，但這些組織屬于民事訴訟法規(guī)定的具有獨立的財產(chǎn)，能夠?qū)ν獬袚?dān)民事責(zé)任的情形。對承建農(nóng)村居民低層住宅的合同，一般視為承攬加工合同，不屬于建設(shè)工程合同的范疇，它是由具備建筑工匠資格的人承擔(dān)的。隨著社會
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