我國非政府組織的發(fā)展與管理-展示頁
2025-01-07 18:32本頁面
【正文】 其主要特征n 中國非政府組織的主要特征 按照薩拉蒙所提出的組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性以及通常所說的公共利益性這六項特征衡量，我國的非政府組織同國外的非政府組織最大的不同之處在于：中國任何正式注冊的非政府組織都要有業(yè)務(wù)主管單位而缺乏獨立性；而具有 “民間性 ”和 “自治性 ”的非政府組織，很可能又不滿足 “正規(guī)性 ”，它們或是未經(jīng)注冊，或是沒有法人資格，或是以企業(yè)身份存在?！〉谒念愔饕笇嶓w性公共服務(wù)機構(gòu)，如各種民辦的醫(yī)院、學校、劇團、養(yǎng)老院、研究所、中心、圖書館、美術(shù)館等?！〉诙愂墙?jīng)濟團體：指在經(jīng)濟領(lǐng)域開展各種活動的會員制組織，如行業(yè)協(xié)會、商會、工會、各種打工者團體等。再加上我國非政府組織 (第三部門 )法律法規(guī)本身還很不成熟，處在調(diào)整和變動之中，使得官方統(tǒng)計的非政府組織數(shù)量也有較大變化。(3)轉(zhuǎn)型中的事業(yè)單位，包括由于歷史原因存在、依法免于登記的人民團體和國家編制部門核定的團體。1．中國非政府組織的界定及其主要特征n 按照以上述標準審視我國的非政府組織，大致可以看到三類不同的情況：(1)政府正式認可的非政府組織。 二、非政府組織興起的主要原因n“市場失靈 ”和 “政府失靈 ”是非政府組織興起和發(fā)展的最重要原因n 全球化是非政府組織興起和發(fā)展的推動力量n 社會多元化是非政府組織興起的又一原因n 非政府組織的自身優(yōu)勢是其興起與發(fā)展的內(nèi)在原因 三、我國非政府組織發(fā)展的基本狀況分析1．中國非政府組織的界定及其主要特征2．中國非政府組織的主要優(yōu)勢及其作用分析3．中國非政府組織發(fā)展的基本現(xiàn)狀 4．中國非政府組織發(fā)展面臨的主要困境 1．中國非政府組織的界定及其主要特征n 中國非政府組織的界定 從研究和推動我國非政府組織發(fā)展的角度出發(fā)，中國學者大多更傾向于不將定義限制得過于嚴格，只要是依法注冊的正式組織并從事非營利活動，能滿足志愿性和公益性要求，而且具有不同程度的獨立性和自治性的組織，即可被視為中國的非政府組織。一、非政府組織的基本概念及特征n 總結(jié)起來， 非政府組織是指：主要由志愿人員組成，致力于某種價值目標的，從事社會公共事務(wù)，具有合法地位的，處于政府組織和市場組織以外的社會組織。n 另外，國內(nèi)有專家將非政府組織歸納為兩大類： 一類是提供公益服務(wù)的非政府組織 (主要指提供教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技等公益服務(wù)的非營利組織，它們不屬于政府公共部門，但是不以營利為目的提供公益服務(wù) )?！〉诙N看法是最狹義的，它認為非政府組織是一種非營利的社會中介組織。n 對于非政府組織的名稱叫法各異 (如第三部門、非營利組織、公民社會、民間組織、社會中介組織、慈善機構(gòu)等 )。非政府組織的發(fā)展與管理宋 安 平（省直機關(guān)黨校行管法學教研室副教授） 電 話： 2688036 13117316819電子郵箱 :非政府組織的發(fā)展與管理n 一、非政府組織的基本概念及特征n 二、非政府組織興起的主要原因n 三、我國非政府組織發(fā)展的基本狀況分析n 四、我國非政府組織發(fā)展與管理一、非政府組織的基本概念及特征n 非政府組織 (NonGovernmental Organization，簡稱 NGO)一詞最早見于 1945年簽署的聯(lián)合國憲章，一般認為現(xiàn)代意義上的 NGO出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)前后。 NGO一詞進入中國是在 1995年，第四屆世界婦女大會在北京召開，按照國際慣例需要同期同地召開國際 NGO論壇，這一概念從此正式引入我國。一、非政府組織的基本概念及特征n 國外學者關(guān)于 NGO的定義，比較權(quán)威的是美國約翰一霍普金斯大學薩拉蒙教授提出的所謂五特征法，即將具有以下五個特征的組織界定為 NGO： 1)組織性 2)非政府性 3)非營利性 4)自治性 5)志愿性一、非政府組織的基本概念及特征n 國內(nèi)學者關(guān)于非政府組織的定義，目前有三種有代表性的看法： 第一種看法是最廣義的，認為幾乎所有非政府、非企業(yè)的社會組織都是非政府組織?！〉谌N看法則認為非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的、并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會問題的組織。 另一類是調(diào)整不同群體之間利益關(guān)系的非政府組織 (即社會中介組織 )。 它應(yīng)該至少包括志愿性、公益性、相對獨立性、合法性、非營利性和非政府性等特征。 基于廣義的理解，我們認為滿足下列基本條件的組織屬于非政府組織的范圍：政府體系之外的、不以營利為目的、具有不同程度的獨立性和自治性、志愿公益性的正式組織。(2)未在民政部門登記注冊但符合非政府組織定義的組織，一般是屬于民間自發(fā)組建、因各種原因不能在民政部門獲得法人資格的?！ ∈聦嵣希壳胺烧J可的非政府組織從數(shù)量和類型上都遠不能涵蓋非政府組織在中國發(fā)展的真正現(xiàn)狀。1．中國非政府組織的界定及其主要特征n 按照學者賈西津和王名的觀點，我國的非政府組織應(yīng)該分為五大類 ： 第一類是社會團體：指在社會文化領(lǐng)域開展各種活動的會員制組織，如各種學會、協(xié)
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