【正文】 業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局；（六）將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入衛(wèi)生部。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 保健食品化妝品稽 查 衡山縣食品藥品監(jiān)督管理局 雷 厲 ? 一 、 保化監(jiān)管依據(jù) ? 二 、 保化相關(guān)常識(shí) ? 三 、 ?；榉ㄒ?guī)適用 ? 四 、 ?；瘓?zhí)法文書規(guī)范 ? 五 、 ?；楣ぷ饕c(diǎn) ? 六 、 常見違法事實(shí)查處 ? 七 、 案例分析 3 二、?；O(jiān)管依據(jù) ?《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 （ 2023年 6月 1日）第五十一條：國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。 ? 《 中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例 》（ 2023年 7月 20日）第六十三條： 食品藥品監(jiān)督管理部門 對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，具體辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。 ? 湖南省政府辦公廳 《 關(guān)于印發(fā)湖南省食品藥品監(jiān)督管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 》 “ 三定”：依法承擔(dān)有關(guān)化妝品安全性評(píng)審工作；承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；承擔(dān)食品、化妝品衛(wèi)生許可管理工作；監(jiān)督實(shí)施食品、化妝品衛(wèi)生許可的有關(guān)規(guī)范 ； 依法承擔(dān)化妝品新原料使用、國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品生產(chǎn)等的審批工作。（ 1996年衛(wèi)生部 — 保健食品管理辦法） ? 保健食品是指聲稱 具有特定保健功能 或者 以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的 的食品，即 適宜特定人群食用 ， 具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能 ， 不以治療疾病為目的 ，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。 ? 使用方法不對(duì)，不作為化妝品；如注射、口服 ? 使用部位不對(duì)，不作為化妝品；如口腔內(nèi)用的漱口液、衛(wèi)生用品中的一些洗液。 ? 凡是包裝上標(biāo)注“妝字號(hào)”的產(chǎn)品均為化妝品 化妝品的分類 1 按用途 ? 發(fā)用類，包括洗發(fā)、護(hù)發(fā)、養(yǎng)發(fā)、固發(fā)、美發(fā)類化妝品。 ? 美容修飾類，包括胭脂，香粉類、唇膏類、潔膚類化妝品，指甲用化妝品類、眼部用化妝品類。 化妝品的分類 2 按功效和監(jiān)管形式 ? 普通化妝品 ? 特殊用途化妝品：九類： 育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防曬 13 九類特殊化妝品的作用： 育發(fā)產(chǎn)品：有助于毛發(fā)生長(zhǎng)，減少脫發(fā)和斷發(fā)。 燙發(fā)產(chǎn)品：具有改變頭發(fā)彎曲度，并維持相對(duì)穩(wěn)定。 健美產(chǎn)品：有助于體形的健美。 祛斑產(chǎn)品：用于減輕皮膚表皮色素沉著。 防曬產(chǎn)品：具有吸收紫外線的作用、減輕因日曬引起的皮膚損傷 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局 三、?；?法規(guī)適用 ? 《 食品安全法 》 ? 《 食品安全法實(shí)施條例 》 ? 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的 特別規(guī)定 》 2023年 7月 26... 國(guó)務(wù)院令第 503號(hào)， 2023年 7月 26日公布并施行。 ? 《 保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 即將頒布 法 律 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 （ 2023年 6月 1日） 第五十一條：國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 四、?；瘓?zhí)法文書規(guī)范 ? 案件 \國(guó)食藥監(jiān)稽 [2023]498號(hào) （執(zhí)法文書） .doc ? 共 41項(xiàng)： ? 1．舉報(bào)登記表 ? 2．立案申請(qǐng)表 ? 3．調(diào)查筆錄 ? 4．現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 ? 5．產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書 ? 6．責(zé)令改正通知書 ? 7．責(zé)令召回通知書 ? 8．證據(jù)先行登記保存通知書 ? 9．證據(jù)先行登記保存處理決定書 ? （扣押）物品通知書 ? 11．解除查封（扣押）物品通知書 ? 12. 行政處罰事先告知書 ? 13．案件合議記錄 ? 14．行政處罰決定書 ? 15．沒收物品處理清單 ? 16．聽證告知書 ? ? ? （案審會(huì)紀(jì)錄） ? 20．延（分）期繳納罰沒款審批表 五、保化稽查工作要點(diǎn) ? 程序合法 ? 證據(jù)確鑿 ? 法律適用正確 、完善 ? 事實(shí)清楚 案件來源 ? 投訴舉報(bào) ? 監(jiān)管、專項(xiàng)整治檢查發(fā)現(xiàn) ? 監(jiān)督抽驗(yàn) ? 上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)查 ? 其它 保健食品稽查 保健食品稽查工作要點(diǎn) ? 生產(chǎn)企業(yè)： ? 原輔料采購 ? 原料投入（功效成分）如蜂膠、阿膠等貴重原材料投入不足 ? 質(zhì)量控制 ? 人員培訓(xùn) ? 假冒批文；質(zhì)量不合格；非法添加；夸大宣傳 經(jīng)營(yíng)行為 ? 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：經(jīng)營(yíng)許可 ? 索證索票：供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告 ? 進(jìn)貨查驗(yàn) ? 廣告宣傳 ? 無證經(jīng)營(yíng)、假冒產(chǎn)品、無追溯、夸大宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量問題（非法添加、功效成分不達(dá)標(biāo)等） 保健食品檢查方法 保健食品標(biāo)簽說明書管理 監(jiān)管法律依據(jù) 食品衛(wèi)生法 食品安全法 監(jiān)管法律依據(jù) ? 第二十一條 定型包裝食品和食品添加劑 ， 必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名 、產(chǎn)地 、 廠名 、 生產(chǎn)日期 、 批號(hào)或者代號(hào) 、 規(guī)格 、 配方或者主要成份 、 保質(zhì)期限 、 食用或者使用方法等 。 ? 食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚 ，容易辨識(shí) 。 ? 第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽 、 說明書 ，不得含有虛假 、 夸大的內(nèi)容 ， 不得涉及疾病預(yù)防 、治療功能 。 ? 食品和食品添加劑的標(biāo)簽 、 說明書應(yīng)當(dāng)清楚 、明顯 ， 容易辨識(shí) 。 監(jiān)管法律依據(jù) ? 第二十二條 表明具有特定保健功能的食品 ， 其產(chǎn)品及說明書必須報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn) ， 其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法 ， 由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定 。 ? 第五十一條 聲稱具有 特 定 保 健 功 能 的 食品 …… ， 其標(biāo)簽 、 說明書不得涉及疾病預(yù)防 、 治療功能 ， 內(nèi)容必須真實(shí) ， 應(yīng)當(dāng)載明適宜人群 、 不適宜人群 、 功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等 ；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽 、說明書相一致 。 ? 第八十六條 違反本法規(guī)定 ， 有下列情形之一的 ， 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 ， 沒收違法所得 、 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 、 設(shè)備 、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的 ， 并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的 ， 并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ， 直至吊銷許可證： ? （ 二 ） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 、食品添加劑或者標(biāo)簽 、 說明書不符合本法規(guī)定的食品 、 食品添加劑； 監(jiān)管法律依據(jù) ? 第四十五條 違反本法規(guī)定 ， 未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表明具有特定保健功能的食品的 ， 或者該食品的產(chǎn)品說明書內(nèi)容虛假的 ， 責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ， 沒收違法所得 ， 并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的 ， 處以一千元以上五萬元以下的罰款 。 ? 第八十七條 違反本法規(guī)定 ， 有下列情形之一的 ， 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 ，