【正文】 二是國家與國內(nèi)各民族、社會團體、企業(yè)、事業(yè)和其他組織的關(guān)系。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 二、憲法規(guī)范 ? （三）憲法規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系的特點 ? 主體 的一方主要是 國家或者國家機關(guān) 。 ? 第三，憲法規(guī)范的 原則性 。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 二、憲法規(guī)范 ? （二）憲法規(guī)范的基本特點 ? 第一，憲法規(guī)范的 根本性 和 最高性 。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 二、憲法規(guī)范 ? （一）憲法規(guī)范的概念及構(gòu)成要素 ? 憲法規(guī)范是指調(diào)整憲法關(guān)系并具有最高法律效力的各種規(guī)范的總和。 ? 3 .強于正文效力說。 （二）憲法序言的地位及法律效力 ? 1. 全部無效力說。 概括起來，憲法一般由以下幾部分構(gòu)成 : :用以規(guī)定制憲的宗旨、目的、制憲權(quán)的來源等 :包括總綱、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)。 。 第一節(jié) 憲法的概念 ? 二、憲法的法律地位 ? 憲法作為國家根本法，與法律相比較，憲法具有以下三個特征： ? （一）憲法規(guī)定了一個 國家最根本性的內(nèi)容 ? （二）憲法有著 更為嚴(yán)格的制定和修改程序 ? （三）憲法具有 最高的法律效力 ? 基礎(chǔ)和依據(jù) ? 相抵觸無效 第一節(jié) 憲法的概念 ? 三、憲法的本質(zhì)特征 ? 憲法反映了一國當(dāng)時的各種 政治力量對比關(guān)系 ， 政治力量對比關(guān)系首要的是 階級力量對比關(guān)系 。 ? （四） 部門法意義上的憲法 ：它是所有調(diào)整國家與公民之間關(guān)系的規(guī)律規(guī)范的總和，既包括在一個國家的法的體系中居于最高地位、具有最高法律效力的憲法，也包括了具有一般法律效力的法律，即憲法性法律。 ? 二、憲法學(xué)的 體系 ? 三、憲法學(xué)研究的 指導(dǎo)思想和學(xué)習(xí)意義 ? 四、憲法學(xué)研究的 方法 第一章 憲法基本理論 ? 第一節(jié) 憲法的概念和本質(zhì) ? 第二節(jié) 憲法的分類 ? 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 第四節(jié) 憲法作用 ? 第五節(jié) 憲法實施監(jiān)督 第一節(jié) 憲法的概念 ? 一、憲法的概念 ? （一）憲法詞源的 演變 ? （二） 原始意義上的憲法 ：是指國家組織法。 ? 第三，研究憲法的 內(nèi)容 及其在實際中的 運用。 前言 ? 一、憲法學(xué) 研究對象 ? 第一，研究憲法的 有關(guān)理論 。特別是對治國理念的影響，將是本質(zhì)性的，小政府大社會這是必然的趁勢，管理，并不能靠每個人的自覺去實現(xiàn)（本質(zhì)上講仍是一種人治思想），而是靠一種從血與淚中得來的教訓(xùn)和制度去現(xiàn)實（法治思想）。這里排除故意殺人罪，想必大家都不會認(rèn)為是故意殺人罪，從法律角度講。只是及時向社會通報進展而已，最基本的責(zé)任人還沒有認(rèn)定。有關(guān)部門在新聞發(fā)布會上也宣稱認(rèn)定是一起生產(chǎn)責(zé)任事故。單位犯罪的處罰方法主要是罰款，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人進行刑事處罰。到底是奶農(nóng)在供應(yīng)奶原過程中摻毒，還是廠家在生產(chǎn)過程中摻毒，或者二者皆有？ 如果是奶農(nóng)，犯罪人也將是非常廣泛的，恐怕監(jiān)獄會暴滿。然而根據(jù)刑法第 144條的規(guī)定，犯罪嫌疑人是有可能被判處無期徒刑甚至死刑。 《 刑法 》 第一百四十三條明確規(guī)定：“ 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)”， 第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰（處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)）。 那么根據(jù)特殊規(guī)定優(yōu)先的法律原則，此案顯然將主要適用刑法 14 144等條的規(guī)定。但是法律在此規(guī)定之下，又作了比較細(xì)致的分類規(guī)定，以規(guī)范市，保護公民合法權(quán)益。法律上相關(guān)規(guī)定其實是比較細(xì)致的，首先，法律規(guī)定了危害公共安全罪，此罪雖然與此案無直接關(guān)系，但實際上也復(fù)蓋在此罪名之下的，即：針對不特定多數(shù)的犯罪。顯然，在事件的最初階段，大家都關(guān)心的主要是對有關(guān)責(zé)任人、加害人的刑事處罰問題。當(dāng)然三鹿公司還需賠償全部醫(yī)療費用 精神損害賠償問題，對于死亡受害人家屬，是有可能，其他受害人的可能性基本沒有。至于其它患病兒童，也將會根據(jù)患病情況出相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，死亡兒童的賠償數(shù)額，將不會少于 20萬。前兩法律規(guī)定的角度主要是從市場管理的角度規(guī)定的，對于賠償問題是顯然不利的，也就是說，索賠的角度不同，得到的賠償是大相徑庭的。 賠償依據(jù)。此次事件涉及到的受害人目前已統(tǒng)計到了 1200多人，其中死亡兒童 2名。 法律適用問題：對類似事件的規(guī)定有好幾部法律做出了規(guī)定。但是隨著三鹿事件調(diào)查的深入，一系列法律問題將是非常棘手的問題。 ? 三鹿事件的法律思考 ? 現(xiàn)在，有關(guān)部門已經(jīng)搶先認(rèn)定三鹿奶粉是因為奶家在提供的奶中加入了三聚氰胺，這一認(rèn)定過早。 三鹿奶粉事件的最新相關(guān)資料 ? 據(jù)衛(wèi)生部 8日通報，截至 10月 8日，全國因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉住院治療的嬰幼兒還有 10666名，其中較重癥狀患兒 8名；累計已康復(fù)出院 36144名。俗話說，“一朝被蛇咬，十年怕井繩。作為一名普通消費者，筆者的第一反應(yīng)就是，我們的食品安全究竟有無保障，吃什么樣的食品，我們該相信誰。 憲法學(xué) 教學(xué)輔導(dǎo) 盧勇敢 ? 連日來，三鹿問題奶粉事件震驚全國，令全社會嚴(yán)重關(guān)切。其危害程度，堪與前幾年發(fā)生的阜陽大頭娃娃偽劣奶粉事件相比肩，危害之大、影響之壞、范圍之廣，均令人憂心忡忡。像三鹿這樣國內(nèi)外知名的國營企業(yè)都出此天大問題，那我們該如何是好？說實話，由于這些年偽劣食品的危害，本人所食之物均以國營名牌或老字號為首選目標(biāo)，但國企也有不爭氣時，比如前幾年著名老字號南京冠生園的“黑心月餅”事件，就使我從此不敢再買這個品牌的任何東西?！钡高@次的三鹿，不會蹈冠生園之覆轍。 10月 8日，新入院 539名，出院 2067名。今天，已經(jīng)刑拘了三鹿董事長，這一行動固然是為了及時處理事件，平息眾怒，維護公民權(quán)益，最大限度中國制造的影響。 一是民事賠償問題，可以想見的是，這一事件勢必導(dǎo)致最大后起賠償案件產(chǎn)生，涉及面之廣，影響之大，危害之深，恐怕在歷史上也不曾有過。主要是 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 、 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 、當(dāng)然還有最基本的民法通則（目前我國還沒有民法典）。隨著調(diào)查的進一步深入，受害人數(shù)還會增加。受害人應(yīng)當(dāng)選擇最有利的法律索賠。一般來說，受害人應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法上有關(guān)人身損害的規(guī)定來索賠。這在最近幾年的重大事件包括近期發(fā)生的山西潰壩災(zāi)難是能看出政府處理此類事件的出發(fā)點的。較重的將不少于 10萬，一般受害人，將不低于 5萬。 ? 二、刑事處罰問題。 這里給大家說個立法的基本理念。事實上，此案不論是奶農(nóng)加入了三聚氰胺，還是在奶粉生產(chǎn)過程中加入了三聚氰胺，都是在明知有害的情況下，面向不特定多數(shù)銷售的，完全符合法律規(guī)定。比如針對化妝品、農(nóng)藥、食品的生產(chǎn)和銷售，都有分則條件明確規(guī)定。當(dāng)然程序法律是依據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，不必詳述。 ? 想必大家可以看出，三聚氰胺作為一種化工原料，對人體是有害的，應(yīng)當(dāng)不只是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的問題。 這就涉及到一個十分復(fù)雜的犯罪主體問題。 如果是生產(chǎn)商，這就涉及到重要的犯罪主體的認(rèn)定 ――― 單位犯罪還是個人犯罪？根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，我國對單位犯罪的限定是非常嚴(yán)格的。但不論是單位犯罪，還是個人犯罪，三鹿公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員是逃脫不了法律制裁了的。事實上這一說法目前還是非常模糊的。 我們關(guān)注事態(tài)發(fā)展吧。 大家關(guān)注一件大事的時候，別忘了這一事件對整個行業(yè)，甚至整個國家的社會管理的影響，這是非常深遠(yuǎn)的，作為咱每個較有責(zé)任的公民，這是非常值得思考的。從長遠(yuǎn)來看，社會轉(zhuǎn)型時期，此類事件幾乎是不可避免的，美國日本發(fā)家初期都存在，包括選假賣假。 ? 第二，研究憲法的 歷史 。 ? 第四，研究 本國憲法 的同時研究 外國的憲法與憲政制度。 ? （三） 立憲主義意義上的憲法 ：又稱為實質(zhì)意義上的憲法，它是指一個國家存在的通過限制國家權(quán)力、以保障人權(quán)的法。 ? （五） 根本法意義上的憲法 ：是指不僅制定了成文法典，而且成文法典在一國的法的體系中 居于最高地位、具有最高法律效力的憲法。表現(xiàn)在以下三個方面 : 。 憲法分類主要有兩種 :即 形式分類 和 實質(zhì)分類 . 一、憲法的形式分類 （一）憲法的傳統(tǒng)分類 、民定憲法和協(xié)定憲法 （二）新的憲法分類 、名義憲法和語義憲法 第二節(jié) 憲法的分類 (二 ) 第二節(jié) 憲法的分類 (二 ) 二、憲法的實質(zhì)分類 的憲法與 社會主義類型 的憲法 與 現(xiàn)實的憲法 第三節(jié) 憲法規(guī)范 一、憲法結(jié)構(gòu)體系 （一）憲法的一般結(jié)構(gòu)體系 憲法結(jié)構(gòu)，是指單一憲法文件的成文憲法（成典憲法）在內(nèi)容上的 體系和安排 。 :規(guī)定了如過渡規(guī)定、非常時期規(guī)定、最后規(guī)定等。 2. 部分有效力說。 4..全部有效力說。 ? 對于憲法規(guī)范是否具備上述三要素（假定、處理、后果），存在 否定說 和肯定說 兩種觀點。 ? 第二，憲法規(guī)范的 廣泛性 。 ? 第四，憲法規(guī)范的 適應(yīng)性 和 穩(wěn)定性 。 ? 憲法關(guān)系主要包括四個方面 ：一是國家與公民之間的關(guān)系。憲法規(guī)定了國內(nèi)各民族的相互關(guān)系、少數(shù)民族的自治權(quán)，規(guī)定了社會團體、企業(yè)事業(yè)組 織及其他組織與國家的關(guān)系。四是國家機關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 三、憲法淵源 ? 憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。 ? （二） 憲法性法律 憲法性法律一般是指有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。二是指在成文憲法國家有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系的一般法律。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 三、憲法淵源 ? （三）憲法慣例 :是指在長期的政治實踐中形成，并被反復(fù)運用，為國家機關(guān)、政黨及人民所普遍遵循而實際上與憲法具有同等效力的 習(xí)慣或傳統(tǒng) 。 ? 憲法慣例的 作用 ，主要表現(xiàn)在三個方面 : ? 第 一，憲法慣例可以使憲法條文成為具文，實際不具有法律效力。 ? 第三，憲法慣例可以彌補憲法規(guī)定的不足，絕大多數(shù)憲法慣例都能夠起到這一作用。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 三、憲法淵源 ? （四）憲法判例 在普通法系國家，根據(jù)“ 先例約束原則 ”，最高法院及上級法院的判決因是下級法院審理同類案件的依據(jù)而成為判例。 ? 憲法判例只存在于 普通法系國家 ，它的形成需要具備 兩個基本條件 :一是普通法院的 憲法解釋權(quán) 。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 三、憲法淵源 ? （五）憲法解釋 憲法解釋是有權(quán)機關(guān)對憲法的基本原則、基本精神和具體規(guī)定的含義 的 說明 。 ? 司法審查制國家的法院在審查法律的合憲性過程中所作的憲法解釋通常表現(xiàn)在憲法判例之中。 第三節(jié) 憲法規(guī)范 ? 三、憲法淵源 ? （六）國際條約 國際條約是國際法主體之間就某一事項中各自的權(quán)利義務(wù)所締結(jié)的書面協(xié)議。 ? 各國在憲法上通常規(guī)定“ 誠實履行國際條約原則” ，各國的違憲審查機關(guān)通常也不對國際條約的合憲性進行審查。 第四節(jié) 憲法的作用 ? 一、憲法對于組織和規(guī)范國家權(quán)力的作用 ? 二、憲法對于保障公民基本權(quán)利的作用 ? 三、憲法對于實行法治的作用 ? 四、憲法對經(jīng)濟的作用 ? 五、憲法維護國家的統(tǒng)一 第五節(jié) 憲法實施的監(jiān)督 ? 一、憲法實施的監(jiān)督的概念 憲法實施的監(jiān)督是為了保證憲法的貫徹實施，而對一切違憲活動所進行的審查和糾正。 ? 5條規(guī)定了 違憲審查的目標(biāo) 。 ? 違憲審查主體 。 ? 關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。 ? 通過對提交備案的規(guī)范性法律文件進行違憲審查。