城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)解讀-展示頁
2024-09-26 20:46本頁面
【正文】 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 00 啊！設(shè)計(jì)師 ~~ 首先身體得好??！ 因?yàn)槲覀兏麄兪峭悾? 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 00 ??！設(shè)計(jì)師 ~~ 想象中那是種榮耀！ 現(xiàn)實(shí)中。 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 00 啊！設(shè)計(jì)師 ~~ 碰到他們只能說倒霉 ~~~~ 因?yàn)樗麄兊脑捒偸且馕渡铋L！ 不用怕！我們有中心老師給撐腰！ 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 于 1990年 7月份頒布，從 1991年 3月 1日起開始施行，是我國城市規(guī)劃行業(yè)的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。 是我們城市規(guī)劃專業(yè)的入門手冊之一 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 主題內(nèi)容結(jié)構(gòu)： 四章 +三個(gè)附錄 +一個(gè)附加說明 根本目的： （ 1）解決城市用地分類問題 （ 2）解決規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)問題 適用對象： 城市總體規(guī)劃與城市用地統(tǒng)計(jì) 《 用地分類與代碼表 》 建設(shè)用地控制指標(biāo)： ?人均建設(shè)用地指標(biāo) ?規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) ?規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)指標(biāo) ?10個(gè)大類， 46個(gè)中類， 73個(gè)小類 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 時(shí)間背景 重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn) 改革開放前 1992年頒布土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法 1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 1990年城市規(guī)劃法實(shí)施 2022年頒布新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法 社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的 20年 改革開放最初十年 1990年 7月頒布《 用地標(biāo)準(zhǔn) 》 ，1991年 3月開始實(shí)施 1950s開始實(shí)施《 城市規(guī)劃編制辦法 》 關(guān)于用地標(biāo)準(zhǔn)的若干修改意見 新的規(guī)范 2022 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 抑制我國城市建成區(qū)惡性蔓延 作用是可以 肯定 的 ? 調(diào)控城市建設(shè)用地的總量 ? 促進(jìn)城市用地結(jié)構(gòu)的合理化 ? 控制城市人口規(guī)模惡性膨脹 ? 城市用地的規(guī)范化管理 透視與反思 實(shí)踐 發(fā)展 體制環(huán)境 法律動(dòng)力 發(fā)展階段 實(shí)踐理念 社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn) 諸多的不適應(yīng) 土地使用權(quán)作為商品交易 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的頒布實(shí)施提供了新的法律支持 城市與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段所產(chǎn)生的問題不可能用一本 《 萬年歷 》 來解決 體現(xiàn) 作為公共政策的城市規(guī)劃不能延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維體系 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 舊版 《 規(guī)范 》 多樣性、彈性、因時(shí)制宜、因地制宜 02 03 04 05 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 02 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 體制環(huán)境 —— 開發(fā)主體多樣化、土地使用權(quán)市場化、土地開發(fā)的的市場需求 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì) 土地行政劃撥 利于宏觀調(diào)控 土地掛牌拍賣 實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化開發(fā) 政府主導(dǎo) 市場主導(dǎo) 不限期無償使用 單一顏色、單一性質(zhì)、單一需求的 土地利用規(guī)劃 ? 造成各主體之間的利益沖突 ? 降低規(guī)劃的可操作性 ? 規(guī)劃成果的多次修改 原因很多、解決措施也很多 土地作為基本要素，需要一個(gè) 彈性的 、能夠 反映規(guī)劃過程 的土地利用規(guī)劃圖 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 02 遠(yuǎn)期用地的彈性規(guī)劃 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 甲方基于市場的考慮 隨便給個(gè)不是很明顯的顏色咯?。?！ 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 02 小鎮(zhèn)中心 核心、高強(qiáng)度開發(fā) 某小鎮(zhèn)總體規(guī)劃 ? 通過多方論證確定核心節(jié)點(diǎn)的高強(qiáng)度開發(fā) ? 政府與開發(fā)商的實(shí)力近期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的開發(fā)（市場需求） C(紅色） 用地管理上的問題 近期先不管，很有可能會發(fā)展成為城中村的性質(zhì)，遠(yuǎn)期的拆遷必然會帶來很多的麻煩 近期就進(jìn)行土地整備，勢必會造成資源上的浪費(fèi) C/G 遠(yuǎn)期 /近期 解決之前的困擾 反映了用地規(guī)劃的彈性與過程性，利于城市用地管理 相對于規(guī)劃實(shí)施策略，可以從用地圖上更加直觀的表達(dá)，方便公眾參與 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 02 體制環(huán)境 市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo) 用地的復(fù)雜化 R?CR? CR? R?CR? R 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期明確的用地劃分，用地性質(zhì)代表建筑形式 社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的居住區(qū)一層皮式的商業(yè)類型 社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的住改商形式（包括城中村） 社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的SOHO的高度混合類型 劃分的困惑與管理的矛盾 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 90版用地規(guī)范 一種色塊加幾條道路的用地規(guī)劃 《 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB 5018893》 1994年 6月 1日開始實(shí)施 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，縣城以外的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃亦按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ? 二者之間的分類標(biāo)準(zhǔn)不同使用地規(guī)劃的表達(dá)無法統(tǒng)一。 ? 房地產(chǎn)市場的火熱居住用地超標(biāo) ? 改革開放 30年工業(yè)的飛速發(fā)展，工業(yè)用地超標(biāo) ? 唯一沒超標(biāo)的是綠地（ 只有少沒有多 ） 因地制宜、因時(shí)制宜？ 從人口預(yù)測出發(fā) —— 多批地 ? 城市的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同對用地需求不同 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 對非建設(shè)用地的不重視導(dǎo)致耕地、生態(tài)用地被 侵占 城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。 都市化 的發(fā)展瘋狂侵占生態(tài)用地（專項(xiàng)規(guī)劃） 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 旅游用地 產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地 物流體系 智創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 新的用地類型 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 用地的多樣化需求 傳統(tǒng)的用地分類過于粗略 大色塊與功能混合不相符 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來
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