【正文】 工有10多戶及單身共50多名困難職工住房問題，逐步處置消除危舊住房，由那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院出資組織建設公共租賃住房，為加快那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“十二五”期間住房保障體系的建設，作用甚大。（3）建設公共租賃住房是加快那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“十二五”期間住房保障體系的需要。但是，保障性住房政策是支撐整個政策體系的基礎。住房保障制度是一個完整的政策體系，包括對用于出售的廉價公共住房的財政補貼政策，如區(qū)政府對地方政府建設的公共住房補貼和私有營利或非營利機構建設的低收入者進行住房補貼。建立和完善住房保障制度，特別是對最低收入家庭“應保盡?！钡牧庾》亢凸沧赓U住房制度，才真正充分體現(xiàn)“以人為本”的價值觀和“惠及全體人民”的和諧社會理念。近幾年房產市場迅速發(fā)展，整體社會已經從溫飽向全面小康社會轉型，在住房問題上，迫切需要解決的是如何處理好住房資源配置的公平與效率的關系問題。這些群體的住房條件與經濟社會和城市的整體發(fā)展水平存在著較大的差距，他們或居住擁擠，人均住房面積較低，無獨立廚房；或居住的建筑質量較差，缺少必要的水、電、廁所等基礎設施；或居住在較差的環(huán)境中，采光通風條件差、違法違章搭建建筑安全隱患嚴重、亂倒垃圾污水等環(huán)境臟亂，居住條件較為惡劣，這些現(xiàn)象構成了當前社會發(fā)展突出的不和諧因素。他們以城區(qū)退休和下崗的老居民以及城市新增低收入家庭為主，包括城鎮(zhèn)中已有低水平住房但無法進一步改善居住質量的低收入者、工作時間短又處婚育階段的年輕人、城市拆遷釋放出的中低端住房需求者、農村進城長期務工人員等。保障城鎮(zhèn)收入家庭的居住權利，在構建社會主義和諧社會的重要內容。為切實解決那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內居住職工有10多戶及單身共50多名困難職工的住房問題，逐步處置消除危舊住房，由那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院出資組織建設公共租賃住房勢在必行。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭人均建筑面積17平方米以下的住房困難戶還很多。目前防城區(qū)商品住宅購銷兩旺，商品住宅銷售均價2600元/平方米，開始出現(xiàn)飛躍式上升。城區(qū)居住人口13萬人。2010年，防城區(qū)年人均可支配收入18768元。而相比之下廉租住房、經濟適用房和公共租賃住房項目建設遠遠滯后，當?shù)剡€存在一定數(shù)量的城鎮(zhèn)低收入家庭和新就業(yè)職工，他們的居住問題長時間得不到解決，勢必影響到社會的和諧穩(wěn)定和城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。防城區(qū)人民政府十分重視公共租賃住房和建設，制定了有關保障性安居工程住房管理實施辦法，加快了公共租賃住房的建設。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城鎮(zhèn)化偏下收入家庭基本住房需求的重要措施，是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調整房地產市場供應結構的必然要求。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房保障政策覆蓋范圍比較小，商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足等原因，一些偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。這是國家重點改善低收入人群的住房條件，建立和完善住房保障制度，特別是對最低收入家庭“應保盡?！钡墓沧赓U住房制度的重要措施，充分體現(xiàn)了“以人為本”的價值觀和“惠及全體人民”的和諧社會理念。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業(yè)發(fā)展的根本目的。實現(xiàn)農業(yè)總產值24565萬元；完成固定資產投資22302萬元；。全鎮(zhèn)盛產玉桂、八角等林產品。旅游開發(fā)旺盛，主要景點有：里火口岸——九龍?zhí)丁艋ㄏ角f——馬鞍坳——高林新村；那良古街——三圣廟——康王廟——神秘的鑿字嶺——劉永福故居——野人谷——劉永福之母墓——陳濟堂之父墓——太皇子之墓——漢城等等。昔日邊陲山區(qū)小圩今已發(fā)展成為防城西部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比較繁榮的中心集鎮(zhèn)，經濟和社會發(fā)展較快。防城至峒中、垌美至那垌、廣西沿邊公路（防城港段）等三級公路貫穿境內。地處十萬大山南麓，東鄰那梭鎮(zhèn)、東興市，南與越南隔河相望，西與峒中鎮(zhèn)相連，北接扶隆鄉(xiāng)和上思縣。那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級甲等綜合醫(yī)院，是玉林市第一人民醫(yī)院的對口援助合作醫(yī)院。設置有急診室、門診、全科醫(yī)療室（住院部）、內兒科、骨外、婦產科、預防保健科等臨床科室和那垌分院（原那垌鄉(xiāng)衛(wèi)生院）外，還設有放射科、B超、心電圖、檢驗等為一體的功能輔助科室?，F(xiàn)有干部職工101人（含那垌分院），其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員73人；工勤14人。（三）項目建成后能夠解決那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院36戶低收入住房家庭困難問題，具有很好的社會效益，符合國家房產政策和投資方向。公共租賃住房四居住總數(shù)戶36五綠化率%31六容積率七建筑密度%八項目總投資萬元190（一）本項目是承辦單位根據國家保障性住房的有關政策，為解決本單位困難職工（包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移工作的群體）的住房問題實施的公共租賃住房建設項目，它的實施對于進一步完善保障性住房供應體系，切實解決本單位新就業(yè)職工、困難職工以及其他困難家庭的住房問題，促進構建社會主義和諧社會意義重大。二拆除危舊宿舍樓m178。主要技術經濟指標表表1－1序號指標單位數(shù)量備 注一項目用地面積m178。項目資金來源：項目所需資金由項目業(yè)主多渠道籌措資金解決。本項目承辦單位為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設立項目建設領導小組，領導小組由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院法人代表任組長，下設工程、財務、綜合協(xié)調等部門，以確保項目高質量、高標準按進度計劃安排的工期完成。項目應當根據國家《節(jié)約能源法》和《廣西壯族自治區(qū)公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能檢驗規(guī)范》和《廣西壯族自治區(qū)通風空調系統(tǒng)性能檢測規(guī)范》，遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范設計，一方面在圍護結構、通風遮陽、門窗節(jié)能、暖通空調系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣等方面均提高了節(jié)能要求；另一方面采取技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。按《建筑設計防火規(guī)范》安裝消防給水，建筑物之間的距離滿足消防通道的要求。建筑物設置有完整的防雷保護裝置。公共租賃住房建成后應加強管理，明確消防責任，提高意識，確保消防安全。本項目屬于國家保障性住房工程，沒有工業(yè)性污染物，主要污染物為生活廢水和生活固體垃圾。 m2（），；，項目設計居住戶數(shù)36戶；，綠化覆蓋31%，%。本項目根據國家、自治區(qū)、市公共租賃住房建設的規(guī)定及相關文件精神，在充分考慮那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實際的情況下，制定本項目建設目標：★ 公共租賃住宅建筑面積：；★ 容納戶數(shù)：36戶；★ 戶型設計：一室一廚一廁；★ 戶型面積: 。（2） 建設目標公共租賃房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產品。 可行性研究報告編制單位防城港市防城區(qū)衛(wèi)生局 編制依據《投資項目可行性研究報告指南》(中國電力出版社，2002）；《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）；住房城鄉(xiāng)建設部等七部門《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保[2010]87號）；財政部 國家稅務總局《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]88號）；《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)經濟適用住房管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2009〕22號）；《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（桂政發(fā)〔2007〕44號）；《防城港市城市建設總體規(guī)劃》；《防城港市“十二五”住房保障規(guī)劃》及《關于下達2011年保障性安居工程建設任務的通知》（防保障辦發(fā)〔2011〕2號）；《防城港市防城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《關于那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目立項的批復》（防區(qū)發(fā)改〔2011〕111號）；1項目承辦單位提供的其他有關基礎數(shù)據、技術資料。城關鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房建設項目可行性研究報告 城關鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房建設項目可行性研究報告第一章 總 論 項目名稱及承辦單位防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目。 （1）單位名稱：防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 （2）法人代表： （3）項目聯(lián)系人： （4）聯(lián)系電話：本公共租賃住房建設項目擬建于防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內，, 土地權屬為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。 （1）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導，按照國家、自治區(qū)、市、區(qū)公共租賃住房建設的總體要求，抓住國家和地方政府針對公共租賃住房出臺的一系列的優(yōu)惠政策，將那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目建設成在那良鎮(zhèn)內有一定影響的、質量一流的公共租賃住房項目，逐步改善那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住房困難群體的住房條件，維護那良鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，為那良鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建設小康社會目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移工作的群體。該項目場址位于那良鎮(zhèn)建設路163號鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內，土地權屬為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院， m2（），項目是拆除70年代建設的危舊職工宿舍樓一幢506平方米(已申報批國有資產處置)重建，且周邊無工業(yè)污染源，環(huán)境質量好。按照《環(huán)境保護法》的要求，項目建設按照“三同時”原則同步進行。生活廢水通過管道集中排向化糞池進行沉淀處理后，排入城市排污系統(tǒng)；生活固體垃圾設收集點統(tǒng)一收集，并由專人運到鎮(zhèn)垃圾處理場。項目區(qū)內設置必要的消防滅火保護措施。在電氣系統(tǒng)設計中，應嚴格遵守電氣安全規(guī)程。依據《廣西壯族自治區(qū)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（桂發(fā)改投資[2008]336號）第三條規(guī)定，小于20萬平方米，屬于節(jié)能審查項目(詳見《項目節(jié)能登記表》)。采用新型的節(jié)能材料，并符合環(huán)保和生態(tài)要求。、資金來源本項目總投資190萬元，其中：。主要技術經濟指標見表1－1。其中：建筑占地面積m178。506三新建建筑面積m178。（二）該項目位于那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內，項目是拆除70年代建設的危舊職工宿舍樓一幢506平方米(已申報批國有資產處置)重建，且周邊無工業(yè)污染源，環(huán)境質量較好。 第二章 項目建設的背景及建設必要性 承辦單位概況，建筑總面積5939平方米，其中職工宿舍4幢共1745平方米，現(xiàn)封閉的危房1166平方米。開設病床50張。那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2010年住院3218人次，門診37865人次。 項目區(qū)概況及經濟社會發(fā)展水平那良鎮(zhèn)是防城港市防城區(qū)西南部中心集鎮(zhèn)、邊境鎮(zhèn)、廣西區(qū)重點鎮(zhèn)，2005年6月與原那垌鄉(xiāng)合并。距防城區(qū)城區(qū)79公里，距防城港市85公里，距東興市22公里。其中防城至峒中公路穿過那良城鎮(zhèn)，有二級公路相連。城區(qū)內商業(yè)發(fā)達，各種商店星羅棋布近500家；集貿市場交易活躍；交通、通信發(fā)達；金融網點遍布；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎雄厚；文教衛(wèi)生設施完善；公安、交警、法院機構齊全。全鎮(zhèn)轄25個村和2個社區(qū)，總人口55554人，居住有漢、壯、瑤、滿、京等民族，其中少數(shù)民族人口占總人口的41%。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入631萬元；農民人均純收入達到5971元；實現(xiàn)工業(yè)總產值31158萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值21168萬元。 住房問題是重要的民生問題。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國務院出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》明確提出把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以公共租賃住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。近年來，隨著廉租住房、經濟適用房建設和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。同時，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，新就業(yè)職工及外來務工人員居住條件也亟需改善。為貫徹落實國家住房城鄉(xiāng)建設部等七部門《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保[2010]87號），防城港市住房城鄉(xiāng)建設部門下發(fā)《防城港市“十二五”住房保障規(guī)劃》及《關于下達2011年保障性安居工程建設任務的通知》（防保障辦發(fā)〔2011〕2號），對全市公共租賃住房的建設工作做了具體部署。但應當清醒地認識到，目前市中心、城區(qū)和部分集鎮(zhèn)房地產投資增幅過大，房價上漲較快，房屋價格指數(shù)明顯上升。，集鎮(zhèn)人口7100人。根據防城區(qū)房屋普查統(tǒng)計資料表明，成套住宅23210套。隨著城市化進程的加快，防城區(qū)房地產業(yè)迅猛發(fā)展，2010年。在房地產業(yè)快速發(fā)展的過程中，居民也從中得到了實惠，人均住房面積逐步提高，人均住宅建筑面積達到 ?？紤]到城鎮(zhèn)化進程加快等因素，預測到“十二五”末，國家產業(yè)結構的調整，那良鎮(zhèn)里火邊境貿易互市點提升為一類口岸，鎮(zhèn)區(qū)常住居民增多，那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院