【正文】 整體社會已經(jīng)從溫飽向全面小康社會轉(zhuǎn)型，在住房問題上，迫切需要解決的是如何處理好住房資源配置的公平與效率的關(guān)系問題。實(shí)現(xiàn)全面小康，讓廣大群眾能夠普遍分享國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的好處，維護(hù)社會公平、構(gòu)建和諧社會，體現(xiàn)在住房問題上，就是重點(diǎn)改善低端人群的住房條件。建立和完善住房保障制度，特別是對最低收入家庭“應(yīng)保盡保”的廉租住房和公共租賃住房制度，才真正充分體現(xiàn)“以人為本”的價(jià)值觀和“惠及全體人民”的和諧社會理念。（2）加快建設(shè)公共租賃住房是完善住房保障體系的需要。住房保障制度是一個(gè)完整的政策體系，包括對用于出售的廉價(jià)公共住房的財(cái)政補(bǔ)貼政策，如區(qū)政府對地方政府建設(shè)的公共住房補(bǔ)貼和私有營利或非營利機(jī)構(gòu)建設(shè)的低收入者進(jìn)行住房補(bǔ)貼。包括通過減稅刺激投資建造公房或減免稅收補(bǔ)貼購買自有住房者等政策、財(cái)政貼息扶持和幫助居民提高改善住房條件的能力等。但是，保障性住房政策是支撐整個(gè)政策體系的基礎(chǔ)。公共租賃住房的建設(shè)只能由政府提供政策支持，可以保證低收入家庭有住房費(fèi)用保持在低水平上，不需要住戶為購買產(chǎn)權(quán)支付費(fèi)用，對特別困難的家庭甚至不需支付費(fèi)用，它在滿足基本居住需求的基礎(chǔ)上，還可以動態(tài)地梯級覆蓋最低收入以上家庭。（3）建設(shè)公共租賃住房是加快那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“十二五”期間住房保障體系的需要。根據(jù)防城港市城市主體功能的布局，考慮那良鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素，預(yù)測到“十二五”末，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防城至東興高速公路的貫通，那良鎮(zhèn)里火邊境貿(mào)易互市點(diǎn)提升為一類口岸，農(nóng)家樂、景區(qū)旅游提升，旅游開發(fā)力度加大，鎮(zhèn)區(qū)常住居民增多，那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院量、門診量增加，新就業(yè)職工（包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移工作的群體）和現(xiàn)有職工住房問題更加突出。為切實(shí)解決那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)居住職工有10多戶及單身共50多名困難職工住房問題，逐步處置消除危舊住房，由那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院出資組織建設(shè)公共租賃住房，為加快那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“十二五”期間住房保障體系的建設(shè)，作用甚大。總之，通過完美住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃住房，切實(shí)解決低收入家庭和新就業(yè)人員的住房問題，實(shí)現(xiàn)“為每一個(gè)居民家庭提供良好的住房”、實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”和“消除危舊住房隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為社會目標(biāo)，既是維護(hù)社會安定的重要手段，也是社會收入再分配的重要方式，更有利于衛(wèi)生醫(yī)療改革的推進(jìn)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。第三章 場址選擇及建設(shè)條件 場址選擇 根據(jù)《防城港市城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《防城港市“十二五”住房保障規(guī)劃》及《關(guān)于下達(dá)2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的通知》（防保障辦發(fā)〔2011〕2號）的要求，項(xiàng)目承辦單位充分考慮解決那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院困難群體的住房問題，按照集約用地的原則，利用本院內(nèi)原有70年代建設(shè)的危舊職工宿舍樓場地，拆除重建公共租賃住房項(xiàng)目，符合《防城區(qū)那良鎮(zhèn)興良新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)劃條件。項(xiàng)目地址位于那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院居住區(qū)內(nèi)。本項(xiàng)目是在拆除原有70年代建設(shè)的危舊職工宿舍樓場地，且無不良地質(zhì)狀況，場地周邊道路、管網(wǎng)等城市配套設(shè)施已建設(shè)到位，滿足居住人對交通、工作、生活、子女就學(xué)、商貿(mào)、醫(yī)療等方面的要求，適合建設(shè)公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。 （1）地形、地貌那良鎮(zhèn)位于十萬大山南麓，地勢東西部高，南北部偏低，東西北三面皆山嶺羅列，南部為丘陵。本項(xiàng)目建設(shè)地址用地條件相對較好，場地地貌屬丘陵地貌，擬建場地及周鄰地段地面較平整。根據(jù)地質(zhì)資料調(diào)查，場地上部為花崗巖殘積土覆蓋，第四層之下分布的是印之期花崗巖。根據(jù)廣西區(qū)域地質(zhì)資料，距場地約5km北面有一北東東區(qū)域性斷裂（峒中——小董斷裂）通過，但該斷裂帶屬于非全新性斷裂帶，未見全新活動。因此，擬建場區(qū)地形平坦，地貌類型單一，地層承載力較高，無不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，場區(qū)穩(wěn)定性良好，適宜建筑物的建設(shè)。（2） 地震烈度 根據(jù)現(xiàn)在的“中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）”本工程位置地震烈度屬6度區(qū)。因此，抗震設(shè)防烈度為7 度。 （3）氣候① 氣溫：多年平均氣溫：℃；極端最高氣溫：℃；極端最低氣溫：℃。② 降水：多年平均降水量：；年最大降水量：；年最小降水量：；日最大降水量：；降水主要集中在6~9月，%，而11月至翌年3月，%；8月份的降水最多，；；。③ 風(fēng)況：常風(fēng)向?yàn)镹NE，%；次常風(fēng)向SSW，%；強(qiáng)風(fēng)向E，%；最大風(fēng)速36m/s，多年平均風(fēng)速5m/s；風(fēng)速≥。臺風(fēng)為本地區(qū)頻繁活動地區(qū)，平均每年約受一次臺風(fēng)或熱帶低壓影響，臺風(fēng)襲擊時(shí)，風(fēng)力可達(dá)12級以上，常伴有暴雨或大暴雨。④ 霧：，最多年份23天，最少年份4天。霧多發(fā)生在冬末春初之清晨及夜晚，一般延續(xù)時(shí)間為2－3小時(shí)，日出霧消。⑤ 濕度：月最大相對濕度達(dá)87%，月最小相對濕度74%，年均相對濕度82%。南亞熱季風(fēng)氣候，冬短夏長，氣候溫暖，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，終年無霜。境內(nèi)土地肥沃，農(nóng)業(yè)資源豐富。盛產(chǎn)肉桂、八角、水果、油茶、砂仁、涼姜等經(jīng)濟(jì)作物。那良鎮(zhèn)目前對外交通主要有：中部：防城——峒中四級柏油公路（規(guī)劃改建為二級公路）。西部：峒中——東興沿邊公路。南部：那良——民生二級公路，接峒中——東興沿邊公路。北部：那良——上思二級公路。項(xiàng)目場址東距那良——峒中四級柏油公路不足100m、那良——民生二級公路500m，距那良——東興沿邊公路4km，距防城城區(qū)79km，防城港市85km、東興市22km、交通運(yùn)輸方便。 （1）供水采用那良鎮(zhèn)自來水作為供水水源，由那良鎮(zhèn)自來水廠供應(yīng)，現(xiàn)有管網(wǎng)已敷設(shè)至本院內(nèi)項(xiàng)目區(qū)，可直接使用現(xiàn)有管網(wǎng)。公共租賃住房內(nèi)的給水系統(tǒng)按一戶一表，管道均為明裝，管道穿越墻壁、樓板時(shí)應(yīng)加套管。（2） 排水本項(xiàng)目排水分為生活污水排水和雨水。生活污水必須經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入市政污水管網(wǎng)；屋頂?shù)挠晁?jīng)收集后排往室外，與場地內(nèi)雨水匯合后再經(jīng)排水口排入暗管后排到市政排水管道。（3） 供電本項(xiàng)目用電由那良鎮(zhèn)供電所供應(yīng)，由于本項(xiàng)目用電不大，現(xiàn)有電網(wǎng)已敷設(shè)至本院內(nèi)項(xiàng)目區(qū)，可直接使用現(xiàn)有電網(wǎng)?，F(xiàn)有條件完全能夠滿足供電需要。公共租賃住房內(nèi)的供電系統(tǒng)按一戶一表。場址在那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院大院內(nèi)，既是集鎮(zhèn)中心區(qū)，也是醫(yī)院門診區(qū)、住院部、辦公區(qū)和居住區(qū)，建筑物多為一至三層建筑，院內(nèi)和周鄰都有職工和居民居住，對舊房拆除和項(xiàng)目施工建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面帶來一定影響。本項(xiàng)目建設(shè)場址位于防城區(qū)那良鎮(zhèn)建設(shè)路163號那良中心衛(wèi)生院院內(nèi)居住區(qū)，符合《防城區(qū)那良鎮(zhèn)興良新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)劃條件。場址在集鎮(zhèn)城區(qū)中心，對項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)條件好。那良鎮(zhèn)是自治區(qū)級重點(diǎn)鎮(zhèn)，也是防城區(qū)西部邊境重鎮(zhèn)，由原那良鎮(zhèn)和那垌鄉(xiāng)合并，城市化水平較高，城鎮(zhèn)公用設(shè)施和社會設(shè)施較齊全。建有標(biāo)準(zhǔn)郵政所，開通了數(shù)字程控電話，基本實(shí)現(xiàn)村村、組組通電話，程控電話、移動電話覆蓋率達(dá)90%以上。建有衛(wèi)星電視地面接收站67座，城鎮(zhèn)有線電視中心傳送節(jié)目25套；全鎮(zhèn)有一定規(guī)模的企業(yè)19家，個(gè)體工商戶2450戶，各種商店2400多家，其中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)900多家。有高完中1所，中學(xué)1所，中心小學(xué)2所。本項(xiàng)目建設(shè)施工單位通過招標(biāo)選擇，所需建筑材料均可在那良鎮(zhèn)、東興市和防城港市內(nèi)解決，建筑材料來源充足，質(zhì)量符合要求，可滿足建設(shè)需要。施工用水、用電可利用那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原有管網(wǎng)和電網(wǎng)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 總體規(guī)劃方案本項(xiàng)目設(shè)計(jì)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能”的原則，注重人與自然、社會、環(huán)境之間的關(guān)系。公共租賃住房建設(shè)要體現(xiàn)住宅的基本功能，重點(diǎn)在于科學(xué)合理的組織多層住宅空間，致力建造一個(gè)布局合理舒適、安全、方便、寧靜的生活空間。綠化設(shè)計(jì)要體現(xiàn)相關(guān)的社會文化環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員流動性大，在滿足公共租賃住房功能需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理功能設(shè)計(jì)，提供舒適、緊湊型平面戶型。拆除原有舊職工宿舍，新建1棟六層公共租賃住宅樓。項(xiàng)目設(shè)計(jì)總居住戶數(shù)36戶，綠化覆蓋率31%，%。詳見《總平面布置圖》。根據(jù)國家及地方有關(guān)公共租賃住房的政策和防城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的批復(fù)，本項(xiàng)目成套住房套型建筑面積嚴(yán)格控制在40平方米以內(nèi)，根據(jù)衛(wèi)生院的實(shí)際情況，戶型選擇方案為一室一廚一廁。 總平面原則方案（1）平面布置有利于人員集散，確保安全，符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求。（2）以人為本的原則，以安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理為前提，結(jié)合選址內(nèi)自然氣象條件、交通運(yùn)輸條件進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以保證居民生活與自然環(huán)境完美結(jié)合。（3）平面布置應(yīng)確保內(nèi)外交通順暢。應(yīng)滿足人流、物流的要求。（4）場地內(nèi)豎向設(shè)計(jì)應(yīng)有利雨水排出。（5）平面布置合理、層次分明。（1）總平面布置根據(jù)選址所在位置和用地條件，本項(xiàng)目采用南北朝向布置，有利于通風(fēng)和采光。主要建設(shè)1棟6層公共租賃住宅樓，公共租賃樓與周邊建筑物之間預(yù)留4米硬化道路作為消防通道，并在本項(xiàng)目南北兩旁適當(dāng)配置一定量的停車位。項(xiàng)目整體突出人與自然和諧統(tǒng)一，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。（2） 出入口設(shè)置本公共租賃住房小區(qū)出入口設(shè)置在東南側(cè)小區(qū)道路和北面醫(yī)院主出入口的建設(shè)路，方便人與車輛的出入。（3） 其它附屬設(shè)施本項(xiàng)目建設(shè)在那良鎮(zhèn)建設(shè)路163號那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)居住區(qū)，供水和供電以依托鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)施為主，不需要建設(shè)變電室。建設(shè)區(qū)內(nèi)的消防、防雷保護(hù)裝置、道路、給排水、硬化、綠地等滿足規(guī)劃要求。項(xiàng)目場地雨水采用有組織排水形式，屋頂?shù)挠晁?jīng)收集后排往室外，與場地內(nèi)雨水匯合后再經(jīng)排水口排入暗管后排到市政排水管道。本項(xiàng)目綠化方案主要以充分考慮南方的氣候特點(diǎn)為原則，因地制宜地搞好綠化。并根據(jù)植物的不同形狀、顏色、風(fēng)格搭配種植，形成“三季有花、四季常青”的綠化效果。以起到美化環(huán)境，調(diào)節(jié)小氣候，提高居住環(huán)境質(zhì)量的作用。 建筑設(shè)計(jì)（1）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB503522005（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006（3）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500102010（4）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB500682001（5）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092001（6）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112010（7）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500072002（8）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500032001（9）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 2695建筑耐久等級：二類。耐火等級：二級。結(jié)構(gòu)安全使用年限：50年。公共租賃住房的建筑裝飾應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)耐用、美觀大方的總原則。小區(qū)內(nèi)的道路、給排水、硬化、綠化應(yīng)滿足規(guī)劃要求。本項(xiàng)目為公共租賃住房1幢6層，公共走廊，共36個(gè)套間。室內(nèi)地面應(yīng)做成毛地面，讓使用者根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行選擇面層。室內(nèi)墻面使用混合砂漿粉刷，防瓷涂料，廚房、衛(wèi)生間墻面應(yīng)使用水泥砂漿粉刷，面層使用瓷磚。住宅樓外墻面使用水泥砂漿粉刷，面層以外墻涂料為主。 。，；進(jìn)戶門不宜小于1m，并宜采用成品防盜門。本項(xiàng)目采用自然采光為主，設(shè)置玻璃窗戶宜大方。房間內(nèi)設(shè)置的插座、開關(guān)應(yīng)嵌入墻內(nèi)，不突出墻面。4. 4 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)4. 4. 1設(shè)計(jì)依據(jù)建筑設(shè)計(jì)方案本專業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定（1）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB503522005（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006（3）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500102010（4）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB500682001（5）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092001（6）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112010（7）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500072002（8）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500032001（9）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 2695本項(xiàng)目工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘探資料可參考衛(wèi)生院門診業(yè)務(wù)用房及醫(yī)技樓資料。本項(xiàng)目抗震設(shè)防烈度為7度。結(jié)構(gòu)型式根據(jù)建筑功能要求，新建公共租賃住宅樓工程主體宜采用磚混結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)宜采用條形結(jié)構(gòu)(建議以鉆探地質(zhì)資料作最終確定基礎(chǔ)結(jié)構(gòu))。 公用工程4. 5. 1設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152009）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ162008）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054. 95）《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（CB50057 94）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096—1999）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500132006）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）4. 5. 2設(shè)計(jì)范圍單體給排水設(shè)計(jì)和消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)單體供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和弱電系設(shè)計(jì)室外工程規(guī)劃4. 5. 3 給水排水4. 5 .3. 1給水設(shè)施應(yīng)符合下列要求本項(xiàng)目水源由鎮(zhèn)自來水廠主干網(wǎng)DN150引入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，連接管網(wǎng)管徑DN70，并與醫(yī)院業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)內(nèi)形成環(huán)狀供水管網(wǎng)。通過環(huán)狀供水線路，供給住戶使用并滿足消防用水。公共租賃住房內(nèi)安裝給水系統(tǒng)一戶一表，管道均為明裝，管道穿越墻壁、樓板時(shí)應(yīng)加套管。4. 5 .3. 2 排水設(shè)施應(yīng)符合下列要求公共租賃住房內(nèi)的排水設(shè)備，必須在排水的下部設(shè)置高水封裝置。廚房、衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)