【正文】 進步提出的挑戰(zhàn)，我國郵政將遵照國家對國有大中型企業(yè)改革的總體部署，本著有利于滿足社會需求、促進社會進步、實現(xiàn)普遍服務(wù)的目的，積極進行改革的探索和實踐。三是堅定不移地推進郵政改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟效益。過去幾年，我國郵政加快郵政綜合計算機網(wǎng)的建設(shè)和郵政儲蓄“綠卡”網(wǎng)的改造工作，并積極開發(fā)、研制、引進提高勞動生產(chǎn)率的技術(shù)和設(shè)備，推進郵政生產(chǎn)工藝改革。依靠科學(xué)技術(shù)，是郵政發(fā)展的根本出路。我國郵政將以服務(wù)為宗旨，辦好各類郵政業(yè)務(wù)，為社會提供多元化、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足各方面的用郵需求，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出更大貢獻，為世界的和平與發(fā)展發(fā)揮積極作用。普遍服務(wù)是確保公民通信權(quán)實現(xiàn)的重要途徑和手段，也是社會對郵政行業(yè)的基本要求。今后，我國郵政將遵照“發(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會需要”的指示，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我國郵政事業(yè)的新局面。但郵政行業(yè)規(guī)模尚小、生產(chǎn)力水平不高且發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，行業(yè)隊伍素質(zhì)有待提高，還不能很好地滿足人民群眾不斷提升的用郵需求。%。其中普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，%；，%；，%；，%；快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)整體快速增長。2007年郵政實施政企分開，中國郵政集團公司成立后，將原有的四項基本業(yè)務(wù)重組，逐步建成集信息流、資金流和實物流為一體的現(xiàn)代化郵政企業(yè)。1999年，中國郵政承辦首次世界郵展。在拓展網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)局所的同時，50年代初期的郵政主要形成了四項基本業(yè)務(wù)——函件，包裹，匯款，報刊發(fā)行。同年11月1日，“郵電部”成立。本項目郵政金融綜合業(yè)務(wù)大樓的建設(shè)，在國家和XXX經(jīng)濟發(fā)展的大潮下，不僅是XXX提升城市公用功能的需要，也是XXX郵政局快速發(fā)展和占領(lǐng)物流行業(yè)及儲蓄行業(yè)市場份額的根本需求。改革開放進一步深化，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大，信息交流、物品交換和資金流通等活動更加頻繁，社會用郵需求將持續(xù)較快增長。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號建設(shè)內(nèi)容層數(shù)單位數(shù)量建筑面積（m2）結(jié)構(gòu)形式備注一總占地面積二建筑面積25000三建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模25000框架結(jié)構(gòu)四基礎(chǔ)設(shè)施　　　　　綠化m2　8600　硬化m2　3000　五經(jīng)濟指標(biāo)　　 總投資萬元4012 工程建設(shè)費用萬元工程建設(shè)其他費用萬元 工程預(yù)備費萬元 資金籌措萬元4012 其中：資本金萬元4012 銀行借款萬元0第二章 需求分析郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，在促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障公民的通信權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。項目建設(shè)符合XXX“十二五”郵政事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求，促進XXX經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，努力提高人民生活水平、改善人民生活條件是社會發(fā)展的美好愿景。為更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益較好。 結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表本項目采用的技術(shù)較先進、成熟、可靠，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，可操作性較強，總體方案可行。本咨詢公司受XXX郵政局的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本項目進行了認真調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項目的情況，進行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對XXX的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進行了認真的調(diào)查研究，結(jié)合XXX郵政局的特點和現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家對研究方案進行了充分論證，并與建設(shè)單位廣泛交換了意見，在聽取了專家和建設(shè)單位的意見后，對研究方案進行了修改補充，使研究方案更加完善，在此基礎(chǔ)上編制了《XXX郵政局郵政金融綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項目可行性研究報告》。本項目的建設(shè)希望政府給予大力支持，能順利地實現(xiàn)本項目許多的發(fā)展要求和城市公用功能。本項目建設(shè)將大大提升XXX第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟評價上看本項目的建設(shè)是必要的和可行的。當(dāng)前加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著重要意義，主要是：（1）有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；（2）有利于加快經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力；（3）有利于擴大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力；（4）有利于提高人民生活水平，實現(xiàn)小康。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個必要特征。本項目的建設(shè)用地屬于政府劃撥用地，建成后將很大程度上提升XXX城市形象，加大XXX社會公用事業(yè)建設(shè)，致力于全力打造XXX郵政旗艦店，輻射范圍廣，符合XXX城市規(guī)劃。 本項目的建設(shè)用地性質(zhì)屬于劃撥，符合《XXX總體規(guī)劃》中城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容。郵政企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村的國有企業(yè),擁有品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢,做大做強農(nóng)村郵政物流,切實使郵政物流成為農(nóng)村物流的生力軍和骨干力量,既是郵政業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。發(fā)展農(nóng)村郵政物流,有利于發(fā)揮郵政優(yōu)勢,有利于拓展郵政業(yè)務(wù),有利于企業(yè)開拓農(nóng)村市場,有利于服務(wù)“三農(nóng)”。郵政物流是以郵政業(yè)為載體,融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。《河南省人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》是本項目建設(shè)的政策支持2009年，《河南省加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見》提到，郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。 XXX郵政局作為我國郵政集團公司下的一員，從全局著眼，綜合考慮XXX各個營業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施的落后和工作效率不高的實際情況，提出本項目的建設(shè)，從而能真正改善XXX郵政局的基礎(chǔ)設(shè)施，真正提升XXX郵政局的工作效率和服務(wù)水平。（2）郵政營業(yè)廳要統(tǒng)一布局、整潔規(guī)范、窗明幾凈，向客戶提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的郵政服務(wù)，展示中國郵政良好的精神面貌。 項目背景“十二五”規(guī)劃對本項目的建設(shè)提出了要求我國郵政集團公司“十二五”規(guī)劃提到，要加強郵政基礎(chǔ)能力建設(shè)：（1）營業(yè)網(wǎng)點是中國郵政面向市場、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要陣地，也是對外服務(wù)的重要窗口。XXX郵政局開辦的主要業(yè)務(wù)有十大類，近三十個種類。全市有營業(yè)網(wǎng)點XXX處，其中市區(qū)XXX處，農(nóng)村XXX處。服務(wù)地域面積2369平方公里，服務(wù)人員170萬（市區(qū)40萬）。本項目由XXX郵政局提出建設(shè)并承擔(dān)運營。其中：。本項目總投資4012萬元，全部為建設(shè)投資。 另： 完善配套工程：包括該排水工程，購置配套設(shè)備（電梯、電氣、消防設(shè)備），景觀及綠化面積8600平方米，硬化及道路3000平方米。XXX郵政局郵政金融綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論 項目概況XXX郵政局郵政金融綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項目本項目屬于新建項目本項目建設(shè)地點位于北京大道東側(cè)、團結(jié)路北側(cè)按照國家計委、中國建設(shè)部印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準》（計投資【1999】2250號）（以下簡稱《標(biāo)準》），郵政局根據(jù)《標(biāo)準》結(jié)合工作需要及其它業(yè)務(wù)等方面的要求，本項目總規(guī)劃用地面積為99999m178。（約150畝），總建筑面積25000 m178。本項目預(yù)計建設(shè)時間2013年6月——2014年2月，建設(shè)期為1年。本項目不涉及負債資金及流動資金。 項目資金來源全部為XXX郵政局自籌解決。XXX郵政局擔(dān)負著XXX黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務(wù)。郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子3人，設(shè)5部1室1工會，2個生產(chǎn)輔助機構(gòu)，3個生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)。農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”代辦點XXX個，各類郵運汽車XXXX輛。主要包括：函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報刊發(fā)行、郵政儲蓄、物流、機要、代辦、其他業(yè)務(wù)，滿足了廣大用戶工作、生活的日常用郵需求。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展“創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)建示范窗口”活動，促進營業(yè)窗口進一步提高服務(wù)水平。各省要加強對營業(yè)廳服務(wù)種類和銷售產(chǎn)品的統(tǒng)一集中管理，未經(jīng)省級郵政公司批準，各地郵政營業(yè)廳不得自行出租和銷售非郵政產(chǎn)品。本項目將建成集轉(zhuǎn)運、處理的郵件集散中心，將綜合樓輻射半徑內(nèi)各郵政支局收寄的郵件拉運到綜合樓加快處理，以提高郵件傳遞時限，更好的履行好郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。長期以來，河南省電信和郵政部門在基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮、保障公民的基本通信權(quán)利、保障應(yīng)急通信、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)村郵政物流是農(nóng)村物流體系的重要組成部分,能夠減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本,促進農(nóng)村商品雙向流通(工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進城),在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)和農(nóng)民增收、拉動農(nóng)村消費等方面發(fā)揮著重要作用。近年來,河南省農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)生活對物流服務(wù)的需求日益增長,但由于農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展長期滯后,物流體系不健全、渠道不暢、市場化程度低、方式落后、監(jiān)管不到位等問題日益凸顯,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。《XXX總體規(guī)劃》中要規(guī)劃符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動力強的丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市。第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進步的必然結(jié)果。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進整個經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。目前，XXX第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位，郵政局作為XXX重要的第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，郵政局的快速發(fā)展，能提升城市的生產(chǎn)和生活效率，為經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大的支持。綜上，本項目正是在行業(yè)的要求和政策的支持下以及在XXX城市規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性條件下提出的。 項目編制過程和范圍《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社）；《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；我國郵政集團公司“十二五”規(guī)劃；《河南省加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見》；《XXX總體規(guī)劃》；建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本項目編制范圍包括需求分析、場址選擇、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、室外給排水工程、室內(nèi)公用工程方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生消防、項目管理和進度安排、工程項目的招標(biāo)、投資估算與資金籌措、社會效益等。本項目的實施為為應(yīng)對XXX以及南陽地區(qū)郵政事業(yè)的發(fā)展起到了良好的助推作用。XXX郵政金融綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項目完成后，能夠改善目前XXX郵政局綜合樓功能不完備、設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，滿足社會發(fā)展的整體要求。也是促進和維持社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。我國已進入全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展階段，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到35萬億元人民幣以上，本世紀頭20年，我國經(jīng)濟將保持7%以上的持續(xù)高速增長。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，對我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景1949年，隨著中華人民共和國成立，中國的郵政事業(yè)翻開了嶄新的一頁。一個月后“第一次全國郵政工作會議”召開，確立了新中國郵政的發(fā)展框架。1998年郵電分營，國家郵政局成立，它標(biāo)志著近50年“郵電合一”體制的結(jié)束，這為郵政走向市場、搞活經(jīng)營、發(fā)展壯大提供了歷史性的機遇。同年，在北京召開了第22屆萬國郵政聯(lián)盟大會，這意味著中國郵政在國際郵政中的地位和作用日益增強。2010年前三季度，%，；全行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），%。%；，%。2010年，國家郵政局頒發(fā)了5889件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，占快遞市場90%以上份額的快遞企業(yè)依法獲得了經(jīng)營許可。特別是近兩年網(wǎng)絡(luò)購物的異軍突起，在給快遞行業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也對其服務(wù)能力造成挑戰(zhàn)。 一是堅定不移地履行普遍服務(wù)的義務(wù)，積極改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高郵政的社會效益。把社會效益放在突出的位置，為社會提供優(yōu)質(zhì)的普遍服務(wù)，是今天和二十一世紀郵政義不容辭的職責(zé)。 二是堅定不移地實施科技興郵戰(zhàn)略，加快郵政技術(shù)創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代化郵政。我國郵政將遵照全國技術(shù)創(chuàng)新工作會議精神，抓住技術(shù)進步和郵政產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握國際郵政領(lǐng)域科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢，加大科研開發(fā)力度，加快高新技術(shù)在郵政服務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。通過技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)以機械化、自動化、計算機網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)，提高郵政服務(wù)的科技含量，大力拓展郵政新的發(fā)展空間，增強郵政綜合實力；通過技術(shù)創(chuàng)新，充分利用電信技術(shù)、計算機技術(shù)和信息處理技術(shù)，改造傳統(tǒng)的郵政產(chǎn)業(yè)，開辦電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、混合郵件等業(yè)務(wù)，向新興的信息服務(wù)領(lǐng)域進軍，豐富和拓展郵政信息傳遞、物品運送和資金流通三大功能的內(nèi)涵，不斷滿足社會發(fā)展對郵政提出的新要求；通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)郵政產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，將郵政建設(shè)成為郵運快速化、作業(yè)自動化、營業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化的現(xiàn)代郵政。改革是郵政發(fā)展的必然選擇。我們將通過改革，從戰(zhàn)略上調(diào)整網(wǎng)路布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代郵政生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，實現(xiàn)資源的合理化配置，提高資產(chǎn)運營效率；通過改革，穩(wěn)步推進郵政行業(yè)的政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成面向市場、適應(yīng)郵政發(fā)展的管理體制和運行機制；通過改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟效益，力爭三年實現(xiàn)收支平衡。回顧我國郵政走過的漫漫長路，展望新世紀我國郵政的美好未來，在國家的扶持和社會各界的幫助下，經(jīng)過全國50萬郵政員工的銳意進取，我國郵政事業(yè)未來幾十年一定會取得更加輝煌的成就！ XXX郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施?！? (2)普遍服務(wù)水平進一步提升　　郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施?！XX郵政局把抓好郵政普遍服務(wù)同發(fā)展生產(chǎn)力、維護人民群眾的根本利益結(jié)合起來，千方百計提升服務(wù)水平和質(zhì)量，