【正文】 （2）對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。（2）主營代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。（二）報(bào)關(guān)企業(yè)：概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)。A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織C. 經(jīng)海關(guān)注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員答案：C二、 報(bào)關(guān)單位的類型：分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；報(bào)關(guān)企業(yè)（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。A、對(duì)外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) C、人口多的地方 D、邊境答案：AB例2（判斷題）根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款答案：AC例3（多選題）下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)（ ）。A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具D. 在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款答案：D4“行政強(qiáng)制權(quán)”（包括有7個(gè)方面的內(nèi)容）①扣留權(quán)②滯報(bào)、滯納金征收權(quán) ③提取貨物變賣、先行變賣權(quán) ④強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握）⑤稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) ⑦其他特殊行政強(qiáng)制例1（多選題）進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以（ ）。（重要考點(diǎn)）⑦稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時(shí)間要掌握）例1（單選題）海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時(shí)（ ）。D、對(duì)于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行★不能檢查公民住處。 報(bào)關(guān)員考試精講班第2講講義海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括6個(gè)方面的內(nèi)容）行政審批權(quán) 稅費(fèi)征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個(gè)方面的內(nèi)容：①檢查權(quán) ②查驗(yàn)權(quán) ③施加封志權(quán) ④查閱、復(fù)制權(quán) ⑤查問權(quán) ⑥查詢權(quán) ⑦稽查權(quán)①檢查權(quán)：A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制B、對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具：：可直接檢查：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 二、我國海關(guān)的法律體系我國對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法體制。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 查緝走私國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。答案：錯(cuò)海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)（二）海關(guān)的任務(wù)（監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計(jì)）監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。例題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《申報(bào)單》。例（判斷題）帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過免稅限額的旅客。（2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：C進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。A、直接代理報(bào)關(guān) B、間接代理報(bào)關(guān) C、自理報(bào)關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)答案：A三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。例1（判斷題）直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。 （2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。例：單選題報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（　?。┺k理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。52=10；102=20分；（不定項(xiàng)選擇題）五、商品歸類 20題，202=40分；六、報(bào)關(guān)單填制 20題，201=20分。 ◆第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在歷年考試中占的分值是10分左右?！舻谌齻€(gè)部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章 以單選題、多選、判斷題方式出題。◆第二部分：報(bào)關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制在歷年考試中占的分值是140分左右。在歷年考試中占的分值是30分左右。第1講講義考試介紹一、考試教材《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》《進(jìn)出口商品名稱與編碼》《2004—2007年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》※《進(jìn)出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會(huì)以作弊論處。二、考試內(nèi)容（包括四部分）◆第一部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)：包括：第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制。以單選題、多選、判斷題方式出題。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類、報(bào)關(guān)單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。在歷年考試中占的分值是1520分。三、要重點(diǎn)掌握的章節(jié)◆ 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序（40分左右）◆ 第四章 進(jìn)出口商品歸類（4045分左右）◆ 第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制（4045分左右）四、考試題型一、單項(xiàng)選擇題 25題，251=25分；二、多項(xiàng)選擇題 25題，252=50分；三、判斷正誤題 25題，251=25分；（倒扣分的題）四、綜合實(shí)務(wù)題 兩道案例，每個(gè)案例有5道題，每題2分。 七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 52=10；102=20分五、學(xué)習(xí)建議 報(bào)關(guān)內(nèi)容講解第一節(jié) 報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。A．邊檢 B．海關(guān) C．進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局 D．外經(jīng)部門 答案：B二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 貨物報(bào)關(guān) 物品報(bào)關(guān)（二）按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān) 出境報(bào)關(guān)（三）按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān) 代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。（1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。答案：錯(cuò)例2（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)任或其代理人如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則例（單選題）：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。（1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。答案：錯(cuò)（3）海關(guān)在對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。（ ）A、快遞公司　　 B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案：AC 海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)第二節(jié) 海關(guān)一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)； 我國是國境大于關(guān)境。②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 例：判斷題海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。征稅：海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。例（單選題）根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：A．海關(guān) B．公安部門 C．稅務(wù)部門 D．檢察部門答案：D編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所：：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。課后總結(jié)：“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍B、不受地域限制，但不能檢查公民住處C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處答案：D例2（單選題）海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（ ）。A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人答案：ABC例2（多選題）進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)答案：ABC 海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則合法原則 適當(dāng)原則 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。例1（多選題）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。答案：對(duì) 第3講講義報(bào)關(guān)單位第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念：是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。單選題（05年考題）1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。包括：（1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者（有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）（2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)）※熟悉們教材19頁所列舉的單位。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。報(bào)關(guān)企業(yè)又分為兩類：（1）經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司。單選題（04年考題）下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記