【正文】 （三）范圍（11種）（理解掌握）實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍，包括：一般貿(mào)易進口貨物一般貿(mào)易出口貨物轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易的進出口貨物不準予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物承包工程項目實際進出口貨物外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用樣品外國旅游者小批量訂貨出口的商品隨展覽品進出境的小賣品實際進出口貨樣廣告品1免費提供的進口的貨物：（考點。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。后續(xù)階段根據(jù)海關對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報關單位在貨物進出境并完成相應的處理過程后，向海關辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。 第9講講義概述第三章 海關監(jiān)管貨物及其報關程序本講課堂名稱為：第三章第一節(jié)本章內容：第一節(jié) 報關程序概述第二節(jié) 一般進出口貨物的報關程序第五節(jié) 特定減免稅貨物第六節(jié) 暫準進出境貨物的報關程序第七節(jié) 其它進出境貨物的報關程序第八節(jié) 轉關運輸?shù)膱箨P程序第一節(jié) 概述一、海關監(jiān)管貨物概述（一）含義（了解）（二）海關監(jiān)管貨物的分類（5類）主要是根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類：一般進出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物暫準進出境貨物其它進出境貨物 報關程序概述 二、報關程序概述（一）含義報關程序是指進出口貨物的收、發(fā)貨人，運輸負責人、物品的所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續(xù)及步驟。（2008年變動的地方） （二）音像制品進口管理1．主管機構：文化部2．音像制品成品進口業(yè)務由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務3．海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。（2008年教材變動的地方）均實行“一批一證”、“一關一證”管理。2．輸往美國的紡織品經(jīng)營者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應到當?shù)匕l(fā)證機構申領輸美紡織品出口許可證件。 紡織品出口臨時管理 八、紡織品出口臨時管理（一）管理范圍1．紡織品臨時出口許可管理屬于我國限制出口管理范疇。七、進出口藥品管理 主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局進出口藥品實行分類和目錄管理，進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。非公約證明實行“一批一證”制度。（1）食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區(qū)內申請（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權機構負責受理本地區(qū)內的申請。4．廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。3．兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制4．兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。4．對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內予以驗放。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內發(fā)進（出）口許可證。（1）消耗臭氧層物質進口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫職責范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，由國家質檢總局公布并調整《法檢目錄》。申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院商務主管部門或其授權發(fā)證機關申領出口許可證。限制進口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理主要包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。單選題：《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。 報關員的法律責任 五、報關員的法律責任： （一）、報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。注冊的有效期為：2年（三）注冊的變更、延續(xù)變更：有關的信息，例如說報關員的身份資料、報關單位的名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形，在20日內，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。答案：錯二、報關員資格（一）報關員考試的報名條件不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）觸犯了刑法有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關撤消報關從業(yè)資格的行賄，被海關撤消注冊登記、取消報關從業(yè)資格的被撤消報關員資格、吊銷資格證書，不滿3年的（二）報關員資格申請及報關員資格證書的頒發(fā)海關總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關員資格的考生名單。報關企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次注冊登記的；（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰；（4）連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；（5）上一年度進出口總值50萬美元以上；（6）上一年度進出口報關差錯率3%以下；（7）會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整；（8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù)，向海關提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；（9）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”（10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)；（11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。也就是在有效期屆滿40日前向海關提出申請并遞交海關規(guī)定的材料?？珀P區(qū)分支機構報關員人數(shù)不少于3人。B、所提交的材料符合有關的規(guī)定，海關則作出受理的決定。他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關企業(yè)注冊登記程序：報關企業(yè)在辦理報關注冊登記之前，須向海關申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關申請辦理報關單位的注冊登記手續(xù)。辦理的是本單位的報關，所以也叫自理報關單位。例1（多選題）海關的設關原則（ ）。課后總結：“須經(jīng)直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準”才能夠執(zhí)行的權力有哪些。海關是打擊走私的主管機關。進出境郵遞物品的報關：寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”），“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。（三）進出境物品報關的基本內容海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則例（單選題）：根據(jù)《海關法》的規(guī)定，（ ）是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關。在歷年考試中占的分值是1520分。第1講講義考試介紹一、考試教材《報關員資格全國統(tǒng)一考試教材》《進出口商品名稱與編碼》《2004—2007年報關員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》※《進出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。 ◆第四部分：報關相關基礎知識，在歷年考試中占的分值是10分左右。 （2）間接代理：是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。A、合理在境內使用原則 B、合法進出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉讓原則答案：C進出境行李物品的報關世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。例題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。（重要考點）⑦稽查權的監(jiān)管期限（時間要掌握）例1（單選題）海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時（ ）。A、對外開放口岸 B、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點 C、人口多的地方 D、邊境答案：AB例2（判斷題）根據(jù)《中華人民共和國海關法》規(guī)定的設關原則，如果海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。（二）報關企業(yè)：概念：是指按照海關規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內企業(yè)法人。即：向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)（2）對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。③第三個步驟：海關受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。（4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰的；（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。（三）報關單位分類管理措施的實施報關企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務，海關按照報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。 三、報關員注冊（一）注冊條件要具備三個基本條件：（掌握）（1）具有中國國籍（2）取得報關員資格證書（3）申請人與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系※首次申請報關員注冊的：要在報關單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。注冊延續(xù)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。（二）、被暫停 ，恢復從事有關業(yè)務后1年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。下列處罰正確的是：A、由海關暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款B、由海關取消其報關從業(yè)資格，并處以罰款C、由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款D、情節(jié)輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格答案：B04年考題單選題海關對于未取得報關從業(yè)資格的人員從事報關業(yè)務：，但可以對其所屬報關單位處以罰款B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內不得參加報關員資格全國統(tǒng)一考試C. 以走私行為論處，給予相應的行政處罰D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款答案：D05年考題。②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。（2）關稅配額管理指一定時期內，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內，經(jīng)國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。限制出口技術管理 對于出口屬于列入限制出口技術的，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得審核批準后取得技術出口許可證件，憑以向海關辦理通關手續(xù)?！斗z目錄》所列商品名稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強制性檢驗的進出境商品。（二）、反補貼措施臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。（2）重點舊機電產(chǎn)品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發(fā)工作。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進出口許可證所列數(shù)量的3%。3．對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交會發(fā)證機構，并說明原因。三、兩用物項和技術出口許可證管理（一）管理范圍1．主管機構：商務部2．發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發(fā)證機構。7點參見教材6566頁。5．進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。（二）實施關稅配額管理的工業(yè)品1．化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。（二）公約證明1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。（一）精神藥品進出口管理范圍及報關規(guī)范《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局