【正文】 的概念：概念報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。報關(guān)注冊登記條件有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記提交材料進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，記憶。（參見教材P21頁）提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）※進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書” ，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。（參見教材P20頁） 報關(guān)企業(yè)注冊登記 （三）報關(guān)企業(yè)注冊登記首先是辦理注冊登記許可（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件多選題報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案：ABC（2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出 ①第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料包括：A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程D、出資證明文件復(fù)印件E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告G、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。單選題：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出：A. 海關(guān)總署B(yǎng). 直屬海關(guān)C. 隸屬海關(guān)D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)答案：B ④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件：A、報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。C、每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更：如果報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。延續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（參見教材P23，重要考點(diǎn)）（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P2324，重要考點(diǎn)） 報關(guān)企業(yè)注冊 報關(guān)企業(yè)注冊報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。（四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理報關(guān)單位注冊登記證書時效：（1）報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年單選題報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的有效期：A. 均為2年B. 均為3年C. 報關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年D. 報關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年答案：D換證手續(xù)：（1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。注銷登記（重要考點(diǎn)，參見教材P25） 第4講講義報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則 （重要考點(diǎn)，參見教材2526頁，理解記憶）（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則單選題（06年考題）下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)范圍的表述，正確的是：A．兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)B．兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)C．報關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)D．報關(guān)企業(yè)只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)答案：D單選題（06年考題）下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：A．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報關(guān)B．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)C．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案D．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案 答案：D 海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理 五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理（08年新增加內(nèi)容，重點(diǎn)）（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上；（3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；（4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事；（5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上；（6）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率3%以下；（7）會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實、完整；（8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；（9）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”（10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；（11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；（2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；（3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次注冊登記的；（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。 報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 （二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；（3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收；（4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事；（5）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上；（6）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在3%以下；（7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動；（8）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”；（9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；（10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的；（4）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在10%以上的；（5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的；（6）代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；（7）被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；（2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；（3）1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次注冊登記的；（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。（三）報關(guān)單位分類管理措施的實施報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施：（1）報關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施；（2）報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。六、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)）歷年考題：多選題（05年考題）報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令