【正文】 的概念：概念報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關企業(yè)。報關注冊登記條件有所不同：（1）報關企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關企業(yè)注冊登記程序：報關企業(yè)在辦理報關注冊登記之前，須向海關申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關申請辦理報關單位的注冊登記手續(xù)。即：向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)（2）對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要經過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。（二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記提交材料進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，記憶。（參見教材P21頁）提交材料后，海關審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）※進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿易性進出口活動的企業(yè)，海關允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關不核發(fā)“注冊登記證書” ，僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”，有效期是7天。（參見教材P20頁） 報關企業(yè)注冊登記 （三）報關企業(yè)注冊登記首先是辦理注冊登記許可（1）報關企業(yè)注冊登記許可應具備的條件：①具有境內法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構和財務管理制度④報關員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄⑥報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設備⑨海關監(jiān)管所需的其他條件多選題報關企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。A、報關員人數(shù)不少于5名B、投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄C、報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗D、報關業(yè)務負責人、報關員要通過海關規(guī)定的業(yè)務考核 答案：ABC（2）辦理報關企業(yè)注冊登記許可程序：提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出 ①第一個步驟：報關企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關所公布受理申請的場所向海關提出申請。應提交的材料包括：A、報關企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預先核準通知書”復印件C、企業(yè)章程D、出資證明文件復印件E、所聘報關從業(yè)人員的報關員資格證書復印件F、從事報關服務業(yè)可行性報告G、報關業(yè)務負責人工作簡歷H、報關服務營業(yè)場所所有權證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關的材料②第二個步驟：海關對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關要在簽收申請材料后5日內一次性告知需要補正的全部內容。B、所提交的材料符合有關的規(guī)定，海關則作出受理的決定。③第三個步驟：海關受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關在接受到海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。單選題：報關企業(yè)注冊登記許可，應由下列哪個部門作出：A. 海關總署B(yǎng). 直屬海關C. 隸屬海關D. 海關總署授權的直屬海關或隸屬海關答案：B ④最后一個步驟：行政許可的作出海關依法做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。報關企業(yè)經過報關注冊登記許可，并在海關注冊登記以后，可以在直屬海關各個口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中地點接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報關。如果要到另一直屬海關關區(qū)從事報關服務的，就要依法設立分支機構。 （3）報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定在別的直屬海關辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可的前提條件：A、報關企業(yè)取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年B、報關企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。C、每申請一項跨關區(qū)分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可與報關企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關員的人數(shù)，報關企業(yè)本部報關員人數(shù)不少于5人?？珀P區(qū)分支機構報關員人數(shù)不少于3人。（4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更：如果報關企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關進行初審，并上報直屬海關。直屬海關再作出是否準予變更的決定。延續(xù)：報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關提出申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。（6）報關企業(yè)注冊登記許可的撤消（參見教材P23，重要考點）（7）報關企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P2324，重要考點） 報關企業(yè)注冊 報關企業(yè)注冊報關企業(yè)憑著直屬海關簽發(fā)的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發(fā)“報關企業(yè)登記證書”。（四）報關單位注冊登記時效及換證管理報關單位注冊登記證書時效：（1）報關企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年單選題報關企業(yè)報關注冊登記證書和進出口收發(fā)貨人報關注冊登記證書的有效期：A. 均為2年B. 均為3年C. 報關企業(yè)為3年，進出口貨物收發(fā)貨人為2年D. 報關企業(yè)為2年，進出口貨物收發(fā)貨人為3年答案：D換證手續(xù)：（1）報關企業(yè)應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續(xù)。（五）報關單位的變更登記及注銷登記變更的期限：自批準變更之日起30日內辦理變更手續(xù)。注銷登記（重要考點，參見教材P25） 第4講講義報關單位的報關行為規(guī)則四、報關單位的報關行為規(guī)則 （重要考點，參見教材2526頁，理解記憶）（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則（二）報關企業(yè)的報關行為規(guī)則單選題（06年考題）下列關于報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人報關范圍的表述，正確的是：A．兩者均可在關境內各海關報關B．兩者均只能在注冊地海關轄區(qū)內各海關報關C．報關企業(yè)可以在關境內各海關報關；進出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關轄區(qū)內各海關報關D．報關企業(yè)只能在注冊地海關轄區(qū)內各海關報關；進出口貨物收發(fā)貨人可以在關境內各海關報關答案：D單選題（06年考題）下列關于報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關行為規(guī)則的表述，正確的是：A．進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點代理其他單位報關B．進出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關關區(qū)各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務C．報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關服務的，應當按規(guī)定向注冊地直屬海關備案D．報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內從事報關服務的，應當依法在關區(qū)各口岸設立分支機構，并且在開展報關服務前，按規(guī)定向注冊地直屬海關備案 答案：D 海關對報關單位的分類管理 五、海關對報關單位的分類管理（08年新增加內容，重點）（一）進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設定AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度進出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上；（3）經海關驗證稽查，符合海關管理、企業(yè)經營管理和貿易安全的要求；（4）每年報送“經營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送“進出口業(yè)務情況表”。A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰；（4）連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；（5）上一年度進出口總值50萬美元以上；（6）上一年度進出口報關差錯率3%以下；（7）會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整；（8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù)，向海關提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；（9）每年報送“經營管理狀況報告”（10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)；（11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；（2）1年內有2次以上走私行為的；（3）1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次注冊登記的；（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。在海關登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。 報關企業(yè)管理類別的設定 （二）報關企業(yè)管理類別的設定AA類報關企業(yè)，應當同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；（3）經海關驗證稽查、符合海關管理、企業(yè)經營管理和貿易安全的要求；（4）每年報送“經營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送“報關代理業(yè)務情況表”A類報關企業(yè)，應當同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收；（4）連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；（5）上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上；（6）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在3%以下；（7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業(yè)務的所有活動；（8）每年報送“經營管理狀況報告”；（9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關報關企業(yè)報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)；（10）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。報關企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的；（4）上一年度代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的；（5）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的；（6）代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關進行調查的；（7）被海關暫停從事報關業(yè)務的。報關企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：（1）有走私罪的；（2）1年內有2次以上走私行為的；（3）1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的；（4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。報關企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：（1）首次注冊登記的；（2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調整的；（3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；（4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。（三）報關單位分類管理措施的實施報關企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務，海關按照報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。 因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：（1）報關企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施；（2）報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。，海關對該加工貿易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。六、報關單位的法律責任（重要考點）歷年考題：多選題（05年考題）報關單位有下列情形之一的，海關予以警告，責令